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　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察組對南城街道周溪、蛤地等2個(gè)社區(qū)黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。9月4日，市委巡察組向中共南城街道工作委員會(huì)（以下簡稱“南城街道黨工委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)巡察整改

　　街道黨工委、辦事處高度重視，對整改工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不斷加強(qiáng)巡察整改落實(shí)工作。

　　一是提高政治意識。街道黨工委堅(jiān)持以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度對待巡察整改，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要指示批示精神。成立以黨工委書記為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記親自抓巡察整改，并于2023年9月28日召開黨工委專題會(huì)議傳達(dá)研究部署，強(qiáng)調(diào)針對市委第一巡察組反饋的意見中街道層面的共性問題和社區(qū)問題，要逐條對照任務(wù)清單，深刻剖析，落實(shí)整改。堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。南城街道黨工委迅速制定《關(guān)于對周溪、蛤地社區(qū)黨委專項(xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)工作方案》，明確3方面16個(gè)整改任務(wù)，逐項(xiàng)逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)限，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，形成了反饋意見整改清單，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機(jī)制到位。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。南城街道黨工委認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對巡察整改工作開展實(shí)地走訪檢查14次，并對整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤問效，有效指導(dǎo)推進(jìn)整改工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作上。

　　二、深刻反思，真抓實(shí)干，逐項(xiàng)對照問題整改

　　（一）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)部管控有偏差方面

　　1．針對“民主決策程序執(zhí)行不到位”的問題。社區(qū)通過組織召開社區(qū)干部、相關(guān)工作人員專項(xiàng)工作會(huì)議，共同學(xué)習(xí)《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，深入剖析問題發(fā)生的原因，作出深刻反省，確保問題不再發(fā)生。

　　2．針對“內(nèi)部管控有缺失”的問題。一是為進(jìn)一步規(guī)范采購內(nèi)控制度，街道修訂了《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，明確采購開支的審批程序，并要求各社區(qū)根據(jù)細(xì)則的開支審批要求，制定相應(yīng)的采購制度。二是周溪社區(qū)召開“兩委”班子擴(kuò)大會(huì)議，研究制定社區(qū)貨物服務(wù)采購管理規(guī)定；蛤地社區(qū)于2023年7月完善了采購制度。

　　3．針對“違法建筑治理不到位”的問題。一是城管分局動(dòng)員社區(qū)加強(qiáng)與違建當(dāng)事人的溝通，爭取當(dāng)事人自行拆除；對于不配合自行拆除的，組織有關(guān)部門依法拆除，目前蛤地社區(qū)和周溪社區(qū)違建已清拆完畢。二是社區(qū)聯(lián)合街道執(zhí)法部門共同探討改進(jìn)巡查方式方法，著力提升監(jiān)管能力，如發(fā)現(xiàn)有違建情況的，及時(shí)告知?jiǎng)駥?dǎo)停止違法行為并自行整改，并依法督促整改和執(zhí)法。

　　4．針對“違法用地管控不力”的問題。周溪社區(qū)對涉及地塊進(jìn)行了復(fù)耕，并通過了違法用地復(fù)耕復(fù)綠驗(yàn)收。

　　5．針對“農(nóng)用土地非農(nóng)化仍有發(fā)生”的問題。蛤地社區(qū)已按規(guī)定向相關(guān)部門申請調(diào)整用地性質(zhì)。

　　（二）關(guān)于監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不嚴(yán)實(shí)，集體“三資”監(jiān)管力度不力方面

　　6．針對“集體資金管理風(fēng)險(xiǎn)”的問題。一是街道農(nóng)資辦要求村組自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)街道關(guān)于現(xiàn)金管理要求及現(xiàn)金使用規(guī)定，同時(shí)要求社區(qū)定期召開財(cái)務(wù)人員工作會(huì)議，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作水平。二是社區(qū)分別召開專題會(huì)議，對出納進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，強(qiáng)調(diào)責(zé)任人要重視和熟悉財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范現(xiàn)金的管理和使用。

　　7．針對“集體物業(yè)監(jiān)管不力”的問題。一是要求社區(qū)與承租方協(xié)商，按照民主決策及重大事項(xiàng)手續(xù)，向街道相關(guān)部門申請進(jìn)行合同變更，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議；針對公共空間被無償占用，要求社區(qū)務(wù)必收回，不得出現(xiàn)公共空間被無償占用情況。二是與承租方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)地塊為廠房配套設(shè)施用途。三是經(jīng)濟(jì)社按規(guī)定收回相關(guān)圍蔽空間并管理。

　　8．針對“應(yīng)收未收款追收不力”的問題。街道相關(guān)部門督促蛤地社區(qū)追收工作小組落實(shí)債權(quán)追收，目前相關(guān)應(yīng)收款問題已整改完畢。下來，蛤地社區(qū)將根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理要求，嚴(yán)格落實(shí)債權(quán)管理工作，以保障集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

　　9．針對“出租土地用途監(jiān)管不到位”的問題。一是已辦理相關(guān)地塊的農(nóng)用地報(bào)批手續(xù)，完成堆放物清理并恢復(fù)土地原狀；自然資源分局將加強(qiáng)日常巡查，持續(xù)監(jiān)管。二是著力解除合同收回地塊，并完成供地手續(xù)。支持社區(qū)選取優(yōu)質(zhì)合作單位，為社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

　　10．針對“未按地類及時(shí)調(diào)整合同”的問題。周溪社區(qū)立行立改，已解除合同收回地塊，承租方按照約定向社區(qū)繳付了違約金。該地塊已復(fù)耕復(fù)綠并通過街道驗(yàn)收。

　　（三）關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，合同管理、工程監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　11．針對“財(cái)政支農(nóng)資金管理不規(guī)范”的問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政支農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理，明確了集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政支農(nóng)資金收取、使用和審批的流程和規(guī)定。二是壓實(shí)各集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平和科學(xué)理財(cái)水平。三是強(qiáng)化街道財(cái)政部門撥款至專戶意識，從源頭上規(guī)范撥款環(huán)節(jié)，確保款項(xiàng)直接撥入專戶。

　　12．針對“對外投資未按要求登記入賬”的問題。一是經(jīng)聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理要求，落實(shí)債權(quán)管理。二是經(jīng)民主決策及重大事項(xiàng)審查，已終止與所涉公司合作關(guān)系，并經(jīng)法律程序解除合同關(guān)系。下來按相關(guān)程序注銷公司營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)已委托第三方機(jī)構(gòu)，落實(shí)下屬單位注銷事宜。

　　13．針對“合同約定租賃期超法定期限”的問題。一是周溪社區(qū)成立約談小組逐一約談合同承租方，并統(tǒng)一發(fā)律師函詳述法律后果及解決途徑。下來，社區(qū)將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上資產(chǎn)交易中心立項(xiàng)交易。二是蛤地社區(qū)按照“先易后難、分門別類、協(xié)商為主、訴訟為輔”的原則推動(dòng)整改，目前已針對各合同履約情況，采取約談協(xié)商的方式與承租方溝通，并動(dòng)員村民代表、老干部等社會(huì)力量共同參與談判、發(fā)揮駐村法律顧問法律指導(dǎo)作用，為談判工作提供保障。同時(shí)，通過發(fā)律師函的方式詳述法律后果及解決途徑，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。三是街道將規(guī)范平臺(tái)交易管理，全面規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為。

　　14．針對“工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范”的問題。一是巡察期間社區(qū)對該問題立行立改，現(xiàn)兩社區(qū)所有的工程項(xiàng)目均已設(shè)置質(zhì)保金和質(zhì)保期。二是社區(qū)強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照文件要求開展工程；此外，社區(qū)將加強(qiáng)人員培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)工程知識。同時(shí)，社區(qū)已通過咨詢法律顧問制定合同模板，日后公開招標(biāo)工程將按合同模板簽訂工程合同。

　　15．針對“實(shí)施單位無資質(zhì)”的問題。巡察期間周溪社區(qū)對該問題立行立改，現(xiàn)社區(qū)所有的工程項(xiàng)目均選取了有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位。

　　16．針對“未按圖施工”的問題。一是周溪社區(qū)黨委召開巡察問題整改專題會(huì)議，對相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令改正；召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，組織工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人員加強(qiáng)對工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)條文的深入學(xué)習(xí)。二是蛤地社區(qū)黨委對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話和責(zé)令檢討整改；召開專題會(huì)議并制定整改措施。

　　三、鞏固成果，注重轉(zhuǎn)化，全面從嚴(yán)治黨

　　巡察工作是監(jiān)督與指導(dǎo)，更是教育與促進(jìn)。經(jīng)過集中整改階段，整改工作取得積極成效，同時(shí)也存在一些問題，如違建問題、合同問題屬于歷史遺留問題，較為復(fù)雜，需要一定時(shí)間處理，我們抓住巡察整改的契機(jī)，做好結(jié)合文章，扎實(shí)開展整改工作，全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項(xiàng)成果。

　　（一）通過巡察整改推動(dòng)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，對已落實(shí)具體措施還在進(jìn)行整改中的任務(wù)，要緊盯不放，整改不到位決不放手。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，對典型共性問題及時(shí)開展集中整治、專項(xiàng)治理，對深層次問題、反復(fù)發(fā)生的問題注重從體制機(jī)制上分析原因、查補(bǔ)漏洞。針對歷史遺留等難以近期推進(jìn)整改的重點(diǎn)問題，要花大力氣剖析研究，下大功夫推進(jìn)深化，從體制機(jī)制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，爭取實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”效果。

　　（二）通過巡察整改推進(jìn)建章立制。要結(jié)合整改查找出的問題，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全解決問題、推動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大整改成果。

　　（三）通過巡察整改帶動(dòng)工作全面提升。把握本次巡察的契機(jī)，自覺把巡察結(jié)果與日常工作相融合，把集體資產(chǎn)管理整改工作落到實(shí)處，同鄉(xiāng)村振興、城中村改造等重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，將巡察成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)工作全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真吸納市委第一巡察組的反饋意見，將工作成效體現(xiàn)到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高黨的建設(shè)質(zhì)量等工作上，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、取得新成績。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：22907133；電子郵箱：dgncdzb@126.com；郵寄地址：東莞市南城街道莞太路51號南城街道辦事處黨政綜合辦公室；郵政編碼：523071。

　　中共南城街道工作委員會(huì)    

　　2024年10月11日