關(guān)于印發(fā)《企石鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理方案》的通知

　　各村（社區(qū)），有關(guān)部門(mén)單位：

　　現(xiàn)將《企石鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　企石鎮(zhèn)人民政府         

　　2024年11月15日        

企石鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理方案

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程管理活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)集體資產(chǎn)安全和當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，根據(jù)《建筑法》、《建筑工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號(hào)）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織工程招投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程管理若干措施的通知》（東農(nóng)資辦〔2023〕12號(hào)）和《企石鎮(zhèn)工程招投標(biāo)及政府采購(gòu)工作方案（2022年修訂版）》（企黨政綜辦〔2022〕69號(hào)）等文件有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于企石鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村集體建設(shè)工程”）的招投標(biāo)、建設(shè)管理活動(dòng)。

　　農(nóng)村集體建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟(jì)組織資金，且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括使用集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、控股50%（含）以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位資金的建設(shè)工程項(xiàng)目。出資形式包括貨幣資金，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金），以及由集體經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)主體主導(dǎo)工程實(shí)施的項(xiàng)目。使用財(cái)政性資金的，按照市鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目包括并且不限于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、安裝工程、裝飾工程、修繕工程、水利工程、園林綠化工程、道路橋梁工程等新建、改建、擴(kuò)建工程、建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程和房屋修繕加固工程，與農(nóng)村集體建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購(gòu)置等。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將附屬工程如圍墻、保安崗?fù)?、消防池、電梯井、混凝土地面等，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等與主體工程合并招標(biāo)投標(biāo)。確實(shí)不能合并招標(biāo)的附屬工程或臨時(shí)追加工程，可獨(dú)立招標(biāo)的按項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)級(jí)別招標(biāo)，確經(jīng)相關(guān)程序認(rèn)定不能獨(dú)立招標(biāo)而由主體工程承建商承建的，雙方應(yīng)按有關(guān)程序確定工程價(jià)格，簽訂書(shū)面補(bǔ)充合同。

　　第三條  農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、接受監(jiān)督實(shí)施的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章  管理原則

　　第四條  高效監(jiān)管原則。緊緊抓住維護(hù)工程管理正常秩序、工程質(zhì)量安全、集體資產(chǎn)監(jiān)管、基層廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門(mén)按照職能找準(zhǔn)各自工作著力點(diǎn)，協(xié)同實(shí)施精準(zhǔn)、簡(jiǎn)捷、高效監(jiān)管，在規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)工程管理活動(dòng)的同時(shí)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力。

　　第五條  民主自治原則。督導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村集體建設(shè)工程管理相關(guān)要求融入集體經(jīng)濟(jì)組織章程、村規(guī)民約，依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程管理實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第六條  服務(wù)到位原則。招投標(biāo)業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性，要突出政府服務(wù)功能，強(qiáng)化統(tǒng)籌布置，切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，及時(shí)、充分地為集體經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)村集體建設(shè)工程管理必要的交易場(chǎng)所、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

　　第三章  職責(zé)分工

　　第七條  相關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)分工：

　　1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是集體建設(shè)工程的管理主體，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施民主管理和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人為本單位工程管理活動(dòng)的第一責(zé)任人。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理工作，并建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目資料檔案。集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)應(yīng)參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收等民主監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序和紀(jì)律行為。因特殊情況導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)法繼續(xù)，或發(fā)現(xiàn)違反招投標(biāo)程序和紀(jì)律行為時(shí)，應(yīng)報(bào)告理事會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時(shí)提請(qǐng)理事會(huì)報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)指導(dǎo)或協(xié)助處理。

　　2. 農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)審查農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制的民主決策、民主監(jiān)督程序，審查工程招投標(biāo)相關(guān)民主決策和監(jiān)督程序。包括：是否按照相關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)方式、招標(biāo)調(diào)整、工程變更是否履行民主決策和監(jiān)督程序；監(jiān)事會(huì)書(shū)面提出異議或提請(qǐng)?zhí)幚硎马?xiàng)是否按民主決策程序作出處理；招標(biāo)決策事項(xiàng)、招投標(biāo)相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布等；督導(dǎo)工程完工后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)核算固定資產(chǎn)；協(xié)助處理職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)投訴、糾紛和違規(guī)事項(xiàng)。

　　出資額100萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，以及追加變更工程預(yù)算金額100萬(wàn)元（含）以上或超過(guò)原合同金額的10%的工程變更項(xiàng)目須由主辦村（社區(qū)）報(bào)鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，按審議結(jié)果辦理。

　　3. 招投標(biāo)服務(wù)所：負(fù)責(zé)為進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)的農(nóng)村集體建設(shè)工程提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所；收集、存儲(chǔ)和發(fā)布招投標(biāo)信息；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)助處理職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)投訴、糾紛和違規(guī)事項(xiàng)。招投標(biāo)服務(wù)所工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

　　4. 財(cái)政分局：負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到400萬(wàn)元（含）以上的農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目的概算進(jìn)行審核。涉及鎮(zhèn)財(cái)政資金的，參照鎮(zhèn)財(cái)政投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　5. 自然資源分局：負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理農(nóng)村集體建設(shè)工程國(guó)土領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

　　6. 規(guī)劃管理所：負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程出具規(guī)劃證明材料。

　　7. 審計(jì)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)。

　　8. 紀(jì)檢監(jiān)察辦：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)違紀(jì)或職務(wù)違法問(wèn)題的黨員、干部和公職人員進(jìn)行查處。

　　9. 住建、交通、經(jīng)發(fā)、城管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境：對(duì)照職能對(duì)各類(lèi)集體建設(shè)工程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。包括規(guī)范工程預(yù)算和工程量清單編制、造價(jià)審核、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審核；指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)、村級(jí)招投標(biāo)，防止拆分工程規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件招標(biāo)等違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)認(rèn)定程序，審查招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)；指導(dǎo)工程施工監(jiān)督，明確聘請(qǐng)監(jiān)理要求，規(guī)范工程變更事項(xiàng)認(rèn)定程序，審查工程變更事項(xiàng)，防止違規(guī)分包工程、任意變更或增加工程等行為；規(guī)范工程驗(yàn)收程序，參與大額工程驗(yàn)收；處理職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)投訴、糾紛和違規(guī)事項(xiàng)。

　　其他未列明的部門(mén)根據(jù)自身的工作職責(zé)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

　　第四章  招標(biāo)范圍

　　第八條  農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍：

　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)立項(xiàng)審查（由農(nóng)林水務(wù)局對(duì)重大事項(xiàng)作出審查，如達(dá)到條件的提請(qǐng)鎮(zhèn)城建會(huì)審議，下同）和按規(guī)定履行民主決策程序?qū)彶楹?，由主辦村編制概算并報(bào)財(cái)政分局審核通過(guò)后，進(jìn)一步擇優(yōu)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算，先到招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目登記，再按規(guī)定到市公共資源交易中心辦理招投標(biāo)手續(xù)，由對(duì)應(yīng)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，項(xiàng)目招標(biāo)全過(guò)程資料均需及時(shí)向招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行報(bào)備存檔。

　?。ǘ┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上400萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，經(jīng)立項(xiàng)審查和按規(guī)定履行民主決策程序?qū)彶楹?，由村（社區(qū)）擇優(yōu)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算后，進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)，由項(xiàng)目對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門(mén)參考市級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)要求進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，由村（社區(qū)）委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算后，自行組織招投標(biāo)，由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。鼓勵(lì)擇優(yōu)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)手續(xù)。

　　（四）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，由村（社區(qū)）自行編制預(yù)算后，自行組織實(shí)施，由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第九條  前期配套服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍：

　　前期配套服務(wù)項(xiàng)目包括工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程監(jiān)理等。

　　（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)審查和按規(guī)定履行民主決策程序?qū)彶楹?，主辦村（社區(qū)）擇優(yōu)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制概算并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政審核通過(guò)后，由項(xiàng)目對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門(mén)參考市級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)要求進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)。

　?。ǘ﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由主辦村（社區(qū)）擇優(yōu)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算后，進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所招投標(biāo)或采購(gòu)。

　　（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，由主辦村（社區(qū)）自行組織實(shí)施，村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。鼓勵(lì)在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市擇優(yōu)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┡c工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，在前期沒(méi)有與主體工程合并招標(biāo)投標(biāo)的，單項(xiàng)超過(guò)50萬(wàn)元（含）以上的，進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所按工程規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)；單項(xiàng)50萬(wàn)元以下的，由主辦村（社區(qū)）自行組織實(shí)施，村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第五章  招標(biāo)程序

　　第十條  農(nóng)村集體建設(shè)工程必須嚴(yán)格按《企石鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》履行民主決策程序，達(dá)到重大事項(xiàng)審查的經(jīng)審查同意后方可實(shí)施，未經(jīng)民主決策或?qū)彶榈?，原則上不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十一條  農(nóng)村集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上的工程應(yīng)由符合資質(zhì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

　　第十二條  農(nóng)村集體建設(shè)工程發(fā)包方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、參照政府采購(gòu)、搖珠抽簽、直接發(fā)包等，原則上應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。除直接發(fā)包方式外，其他發(fā)包方式候選單位原則上不少于3家。

　　第十三條  農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)充分落實(shí)資金，并具備滿(mǎn)足施工需要的有關(guān)技術(shù)資料。嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行肢解或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是保險(xiǎn)公司出具的保單保函等。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，施工、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過(guò)80萬(wàn)元（含）人民幣，勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　第六章  變更管理

　　第十五條  各村（社區(qū)）應(yīng)按審查審批同意的概算實(shí)施工程建設(shè)，監(jiān)督施工單位按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格控制招標(biāo)后建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改，不得擅自變更工程。

　　第十六條  確需工程設(shè)計(jì)修改，應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì)調(diào)整工作，或因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需增加投資概算、追加附屬工程或工程變更的，實(shí)施前應(yīng)先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，按相關(guān)規(guī)定辦理民主決策程序或?qū)彶?。達(dá)到限額的由主辦村（社區(qū)）提請(qǐng)鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。

　　第十七條  一般僅在追加（變更）工程金額不超過(guò)建設(shè)工程施工單項(xiàng)合同的10%，且所追加工程總金額在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，并且另行承包給其他人會(huì)影響施工或功能配套的情況下，經(jīng)履行民主決策程序同意后，可由原中標(biāo)人承建，否則應(yīng)另行招標(biāo)。工程價(jià)款的調(diào)整應(yīng)參考政府投資工程價(jià)款相關(guān)調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)委托造價(jià)咨詢(xún)或工程咨詢(xún)等第三方機(jī)構(gòu)參與工程施工過(guò)程簽證及結(jié)算審核。

　　屬非生產(chǎn)性10萬(wàn)元（含）以下的建設(shè)工程，由村（社區(qū)）“兩委”、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)研究決定；累計(jì)10萬(wàn)元以上且不超過(guò)合同金額的10%的，經(jīng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織履行民主決策程序同意后，可由原中標(biāo)人承建，否則應(yīng)另行招標(biāo)。

　　屬生產(chǎn)性50萬(wàn)元（含）以下的建設(shè)工程，由村（社區(qū)）“兩委”、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)研究決定；累計(jì)50萬(wàn)元以上且不超過(guò)合同金額的10%的，經(jīng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織履行民主決策程序同意后，可由原中標(biāo)人承建，否則應(yīng)另行招標(biāo)。

　　第七章  過(guò)程管理

　　第十八條  各村（社區(qū)）應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，按規(guī)定辦理施工許可，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行支付監(jiān)理費(fèi)用，不得要求施工單位支付。監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全、環(huán)保等內(nèi)容實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)督和管理。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第十九條  在工程建設(shè)過(guò)程中，各職能部門(mén)按職能對(duì)各類(lèi)集體建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，主要包括危大工程施工安全、文明施工、揚(yáng)塵管控、建筑起重機(jī)械安裝拆卸使用的安全監(jiān)督，質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的質(zhì)量監(jiān)督。工程完工后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位參加竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目參建各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的實(shí)施意見(jiàn)》（東府辦函〔2023〕608號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審核。對(duì)合同工期一年及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同中須明確施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)、結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、驗(yàn)收要求、價(jià)款支付等內(nèi)容。規(guī)范工程價(jià)款過(guò)程結(jié)算，須依據(jù)合同、施工方提供工程資料，并填寫(xiě)《付款呈批表》經(jīng)審批人審批后付款并取得發(fā)票，不得出現(xiàn)超進(jìn)度支付工程款、未做變更或施工單位已存在違規(guī)違法行為業(yè)主單位仍支付工程款等情況。各節(jié)點(diǎn)完成結(jié)算后，發(fā)承包雙方須將過(guò)程結(jié)算資料作為工程檔案資料存檔備查。

　　第二十條  各有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目管理中權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、監(jiān)督整改。對(duì)不正確履行職責(zé)、涉嫌違紀(jì)和利用職務(wù)違法犯罪的單位或個(gè)人；對(duì)違反工程投資建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和本管理方案的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及鎮(zhèn)、村其他有關(guān)責(zé)任人員，將依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第八章  附則

　　第二十一條  本方案由農(nóng)林水務(wù)局、招投標(biāo)服務(wù)所和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同解釋。

　　第二十二條  農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程最高限價(jià)下浮率參照《企石鎮(zhèn)工程招投標(biāo)及政府采購(gòu)工作方案（2022年修訂版）》（企黨政綜辦〔2022〕69號(hào)）執(zhí)行，具體由招投標(biāo)服務(wù)所指導(dǎo)。

　　第二十三條  本方案如與上級(jí)政策有抵觸的，以上級(jí)最新政策為準(zhǔn)。

　　第二十四條  本方案自印發(fā)日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。