關(guān)于《企石鎮(zhèn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)配套資金管理暫行辦法》的政策解讀

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為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)（下稱“高企”）培育與發(fā)展，強(qiáng)化高企服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量與質(zhì)量雙提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我局制定了《企石鎮(zhèn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)配套資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)的政策解讀如下：

一、《辦法》制定的背景及意義

我鎮(zhèn)經(jīng)過多年的發(fā)展，先后獲得“國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省專業(yè)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)已成為我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，特別是部分規(guī)上企業(yè)和絕大部分中小微企業(yè)科技含量低，主營(yíng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，附加值低，普遍存在缺乏品牌建設(shè)和無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力等情況。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，是國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)榮譽(yù)，是企業(yè)提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率的重要手段，也是企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。通過推動(dòng)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，是省市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是我鎮(zhèn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要推動(dòng)力量。

二、《辦法》制定的目的及必要性

全面貫徹落實(shí)市委市政府和市科技局關(guān)于高企培育工作的批示指示精神和決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大高企培育扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，增加在高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，積極申報(bào)高企認(rèn)定，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量與質(zhì)量雙提升，加速我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

近幾年，我鎮(zhèn)大力培育和發(fā)展高企，著力打造技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的高企產(chǎn)業(yè)集群，目前我鎮(zhèn)高企發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，2020年高企數(shù)量達(dá)122家，主要集中在電子信息、先進(jìn)制造和自動(dòng)化、新材料等三大領(lǐng)域，2020年規(guī)上高企工業(yè)總產(chǎn)值為85.17億，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的34.4%，規(guī)上高企工業(yè)增加值為20.43億，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值39.6%，充分體現(xiàn)高企高質(zhì)量、高產(chǎn)出的特征和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。盡管我鎮(zhèn)高企發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)或發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街相比仍存在較大差距，高企發(fā)展仍相對(duì)滯后，整體科技創(chuàng)新水平不高，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果不夠明顯，缺乏具有影響力的行業(yè)龍頭高企。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展高企的重要性和必要性，繼續(xù)發(fā)揮我鎮(zhèn)工業(yè)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，加大政策與資金扶持，通過營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展成為具有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)往高端化發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、《辦法》制定的依據(jù)

1、《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（東府〔2021〕1號(hào)）

2、《2021年全市科技創(chuàng)新工作部署會(huì)議暨高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作部署電視電話會(huì)議》會(huì)議精神匯編材料

3、《東莞市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<東莞市研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資助管理辦法>等建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市配套政策的通知》（東科〔2021〕57號(hào)）的《東莞市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

4、《市科技局關(guān)于2020年度我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況的通報(bào)》

5、《東莞市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2020年支持高新技術(shù)企業(yè)培育的意見》（東科〔2020〕41號(hào)）

6、《關(guān)于進(jìn)一步抓好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作的通知》（東經(jīng)指綜〔2020〕11號(hào)）

7、企石鎮(zhèn)高新技術(shù)培育工作會(huì)議紀(jì)要

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》主要共十一條，對(duì)專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、資助對(duì)象和條件、扶持的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、項(xiàng)目的申報(bào)和審批以及部門監(jiān)督等作出了具體規(guī)定，明晰了相關(guān)法律責(zé)任。主要內(nèi)容包括:

　?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)來(lái)源。鎮(zhèn)政府每年設(shè)立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)配套資金，用于鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　?。ǘ┵Y助對(duì)象。對(duì)象包括在我鎮(zhèn)工商登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

　?。ㄈ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)。符合《辦法》中的申報(bào)認(rèn)定、獲得認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，均可按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┵Y金申請(qǐng)。資助項(xiàng)目每年集中受理一批，由企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)書，并提交相關(guān)證明材料上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。由業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核后符合資助獎(jiǎng)勵(lì)條件的，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意后給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）監(jiān)督管理。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目的申請(qǐng)和初審，經(jīng)審議通過后，上報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（六）實(shí)施期限。自發(fā)文之日起至2023年12月31日止。

　　五、《辦法》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體事項(xiàng)由企石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0769-82669978。