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為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71 號(hào)）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（東府〔2021〕44號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)研究編制了《東莞市企石鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)化方案》），現(xiàn)將有關(guān)的政策解讀如下：

一、《細(xì)化方案》編制背景

2021年6月30日，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，在省級(jí)和市級(jí)成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細(xì)化工作。細(xì)化工作要以國(guó)家和省編制技術(shù)要求為原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，將環(huán)境管控分區(qū)細(xì)化至村（社區(qū)），提出精細(xì)化的環(huán)境管控要求，力求成果的科學(xué)化和便利化。

“十四五”開(kāi)局之后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理要求有較大的變化，為貫徹落實(shí)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等文件要求，結(jié)合東莞市相關(guān)細(xì)化技術(shù)指引，適時(shí)開(kāi)展東莞市企石鎮(zhèn)“三線一單”成果細(xì)化工作，完善成果合理性，能確保推動(dòng)企石鎮(zhèn)“三線一單”成果精準(zhǔn)落地，為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址提供重要依據(jù)，對(duì)加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。

二、《細(xì)化方案》主要依據(jù)

（一）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（2021年11月7日）

（二）《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕23號(hào)）

（三）《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）

（四）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)）

（五）《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施管理暫行規(guī)定》（粵環(huán)函〔2022〕465號(hào)）

（六）《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號(hào)）

（七）《東莞市鎮(zhèn)街（園區(qū)）“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指引（試行）》

三、《細(xì)化方案》適用范圍

本方案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關(guān)部門、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過(guò)程中做好應(yīng)用。

四、《細(xì)化方案》主要內(nèi)容

《東莞市企石鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》包括正文和附表附圖兩個(gè)部分。正文分為總體要求、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ā⑸鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、實(shí)施應(yīng)用等四個(gè)方面。附表附圖分為東莞市企石鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表、東莞市企石鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、東莞市企石鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、東莞市企石鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。正文內(nèi)容，具體如下：

（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等，重點(diǎn)提出了2025年主要目標(biāo)，并對(duì)2035年目標(biāo)進(jìn)行展望。其中，2025年目標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控目標(biāo)，并與生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、國(guó)土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃等進(jìn)行了銜接。

（二）環(huán)境管控單元?jiǎng)澏āＨ?zhèn)共劃定環(huán)境管控單元7個(gè)，優(yōu)先保護(hù)單元3個(gè)、重點(diǎn)管控單元2個(gè)、一般管控單元2個(gè)，實(shí)施分類管控。其中，東部工業(yè)園細(xì)化成果以松山湖園區(qū)最終發(fā)布成果為準(zhǔn)。

（三）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。根據(jù)“三線”分析，結(jié)合企石發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)維度提出全市總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（四）實(shí)施應(yīng)用。細(xì)化《東莞市企石鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》落地應(yīng)用的保障措施，強(qiáng)化剛性約束，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障、技術(shù)保障、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、數(shù)據(jù)應(yīng)用、宣貫等方面內(nèi)容。