根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橋頭鎮(zhèn)東江、石水口、田新、李屋、禾坑、田頭角等6個村（社區(qū)）黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。2023年9月5日，市委巡察組向中共橋頭鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“橋頭鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）迅速組織部署。橋頭鎮(zhèn)黨委深刻認識巡察整改工作的重要性和必要性，立即研究、立即部署，召開鎮(zhèn)委工作例會對反饋的意見進行學習研究，制定《市委第七巡察組專項巡察橋頭鎮(zhèn)六個村（社區(qū)）黨組織反饋意見整改落實方案》，進一步增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。召開鎮(zhèn)領(lǐng)導班子聯(lián)席會議傳達市委第七巡察組巡察反饋意見，從思想認識、組織領(lǐng)導、整改方案、建章立制等多個方面對整改工作進行全面部署，明確由鎮(zhèn)黨委“一把手”牽頭抓總，落實第一責任人責任，并要求鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員落實“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的整改事項和重要問題進行“包案”負責、一抓到底，并強調(diào)全鎮(zhèn)上下要將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風的重要舉措，對消極應付、推諉扯皮、整改不力的堅決追責問責。

　　（二）嚴格督查督辦。橋頭鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作列入鎮(zhèn)委重點督辦事項，建立巡察整改督查、重大問題會商等機制，定期聽取巡察整改進展情況，研究調(diào)度重點問題推進措施，確保巡察問題事項整改到位。同時，制定《關(guān)于市委第七巡察組專項巡察橋頭鎮(zhèn)六個村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改臺賬》，明確責任單位和責任領(lǐng)導，逐項制定整改落實舉措，并由鎮(zhèn)黨政部門及鎮(zhèn)紀檢部門分管領(lǐng)導分別牽頭，鎮(zhèn)黨政綜合辦、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦具體負責，按照一周一督導的頻率，分別對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）整改問題事項進行實時跟蹤、協(xié)調(diào)推進，做到完成一件、“銷號”一件。

　　（三）健全長效機制。橋頭鎮(zhèn)黨委堅持把巡察整改與持續(xù)改進工作作風、提高黨建工作水平緊密結(jié)合起來，堅持以嚴肅仔細的態(tài)度，注重標本兼治，認真剖析根源，找準癥結(jié)、堵塞漏洞，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、村（社區(qū)）自身難以整改的問題，修訂完善工作制度，推動整改成果常態(tài)化、制度化。目前，已完善《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作指引》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責分工》等制度文件。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于主體責任落實不到位方面

　　1.針對“民主決策制度執(zhí)行不到位”的問題。一是制定了《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（集體）資產(chǎn)管理工作指引》。二是加強監(jiān)督督導。依托基層黨建“一季度一督導”機制和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓，通過開展自查、抽查、通報等方式，嚴格運行程序，推動村（社區(qū)）在重大事項審議表決過程中，嚴格提升“四議兩公開”制度執(zhí)行力，強化村（社區(qū)）黨組織的政治功能和組織力。

　　2.針對“工程項目監(jiān)管不力”的問題。一是加強業(yè)務培訓。定期組織招投標服務所加強對農(nóng)村（社區(qū)）工程招標管理方面的業(yè)務培訓，指導村（社區(qū)）嚴格按規(guī)定執(zhí)行落實。同時，結(jié)合農(nóng)村財務常態(tài)化檢查，重點關(guān)注工程建設(shè)及項目采購的工程招標報名企業(yè)是否存在串標、圍標行為。二是完善工作機制。印發(fā)鎮(zhèn)黨委會議議事決策制度和鎮(zhèn)政府工作會議議事決策制度，進一步明確相關(guān)事項議事規(guī)則。三是規(guī)范工作流程。出臺《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)工程及項目采購招標投標管理辦法（試行）》，要求村（社區(qū)）對工程施工單位的施工資質(zhì)進行審查。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村資源資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對“‘兩違’整治不到位”的問題。一是加大巡查力度。結(jié)合各村（社區(qū)）和相關(guān)部門的人員力量和無人機技術(shù)，對全鎮(zhèn)建筑進行多方位巡查，及時發(fā)現(xiàn)新增違建行為，盡早制止，積極整改。二是嚴打新增“兩違”。按照鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法實施方案的工作要求，對新增違法用地和違法建設(shè)行為進行依法拆除，嚴厲打擊新增違法行為。三是壓實工作責任。完善《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責分工》，督促村（社區(qū)）、相關(guān)部門依法履行職能，壓實責任，倒逼各單位、村（社區(qū)）增強責任感。

　　4.針對“對土地資源開發(fā)利用監(jiān)管不到位”的問題。一是提高土地利用效益。加強文件解讀，建立各村（社區(qū)）閑置物業(yè)、土地整改臺賬，對物業(yè)、土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓的閑置土地，要求村（社區(qū)）采取相應措施追回應收未收土地款或與受讓人協(xié)商提前終止合同，收回地塊由集體自行開發(fā)或流轉(zhuǎn)。二是建立集體土地信息庫。對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)進行清查核實，建立農(nóng)村集體土地資源管理平臺，利用數(shù)字化信息實現(xiàn)集體土地“一圖全覽”。同時，定期督促村（社區(qū)）對集體土地進行排查，及時制止集體土地資源被占用問題。

　　5.針對“資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不到位”的問題。一是加強集體廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治。結(jié)合全鎮(zhèn)開展的集體工業(yè)廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治工作，對目前存在“轉(zhuǎn)租分租”行為的集體工業(yè)廠房進行全面整治并于今年底全面完成。同時，加強租賃后監(jiān)管，不定期開展實地回訪，嚴肅處理未經(jīng)審批的“轉(zhuǎn)租分租”行為。二是加強租賃資格審核。組織農(nóng)林水務局、司法分局、相關(guān)村（社區(qū)）等召開專題會議，對存在問題的經(jīng)濟合同實行集中研判處理。同時，出臺《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》，增加牌照有效性審閱要求。

　　6.針對“資產(chǎn)‘家底’不清、存在資產(chǎn)閑置浪費”的問題。一是組建盤點專項隊伍。建立農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)盤點專項小組，由駐村會計主管擔任資產(chǎn)清查督導專員。二是加強跟蹤督導。督導各經(jīng)濟組織嚴格落實每年度的固定資產(chǎn)盤點制度，保證固定資產(chǎn)信息的真實可靠。三是加強固定資產(chǎn)盤活。對于盤盈或已報廢固定資產(chǎn)及時進行財務處理，提高固定資產(chǎn)利用效率。

　　（三）關(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴格方面

　　7.針對“應收賬款追收不力”的問題。一是實行應收未收賬款排名制度。每季度通報村（社區(qū)）應收未收賬款情況，壓實責任，并對排名倒數(shù)的村（社區(qū)）進行約談。二是推動銀行代扣工作，減少應收賬款未及時收回的情況發(fā)生。三是壓實追收責任。落實債權(quán)追收率與干部薪酬掛鉤，提高收款率。四是啟動司法程序。對拖欠金額大，拖欠時間長且追收效果差的，督促相關(guān)村（社區(qū)）適時采取法律措施追討欠款。

　　8.針對“村（社區(qū)）委派會計監(jiān)督缺位”的問題。一是加強財務管理。完善財務管理制度，明確財務管理要求，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實會計主管審核開支管理規(guī)定，壓實會計主管監(jiān)督責任。二是加強業(yè)務培訓。加強對村（社區(qū)）工程管理人員、會計主管關(guān)于工程預算編制業(yè)務培訓，提高相關(guān)人員業(yè)務水平。

　　9.針對“超額發(fā)放福利分紅”的問題。加強政策解讀，進一步明確征地款發(fā)放比例，并對村（社區(qū)）發(fā)放征地款項進行嚴格審批，嚴禁超額發(fā)放。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對往輪巡察反饋問題整改不到位方面

　　10.針對“未經(jīng)平臺出租”的問題。結(jié)合每年農(nóng)村（社區(qū)）財務檢查，對全鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）交易情況全面摸排，堅決落實發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，鞏固提升整改成效。對未經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺交易的按違反財務管理制度處理，按照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村干部薪酬管理實施方案》對相關(guān)責任人扣減當年績效工資。

　　三、下一步工作計劃

　　橋頭鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)以釘釘子精神，嚴格按照市委巡察的整改要求，以高標準、嚴要求推動巡察問題整改落實，提高整改成果運用，推動各項工作取得新成效。

　　（一）堅持全面從嚴治黨，全面壓緊壓實巡察整改的政治責任。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改作為落實“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為踐行“四個意識”的具體行動，切實履行管黨治黨政治責任，以巡察整改為契機，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，把加強領(lǐng)導貫穿整改工作的各個環(huán)節(jié)，層層傳導壓力，層層落實責任，切實構(gòu)建起各司其職、齊抓共管的整改工作格局，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，不折不扣持續(xù)推進整改。

　　（二）堅持真抓實干，確保巡察反饋問題全面徹底整改到位。加強整改跟蹤，將巡察整改情況列為督查檢查的重要事項，列為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，按照整改方案和問題清單，從嚴從實抓好巡察整改工作，真正做到認真改、堅決改、徹底改。堅持問題導向，通過多種方式真督實查，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風，直至問題解決、任務完成為止，確保整改工作做真、做實、做到位。嚴肅整改紀律，以鐵的紀律，保證巡察整改工作落實到位，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，進行嚴肅追責問責，決不允許整改工作弄虛作假、拖拉敷衍、隨意變通。

　　（三）堅持標本兼治，助推橋頭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對重點人、重點事、重點問題緊盯不放，根據(jù)有關(guān)要求整改到位；對長期積累、解決難度較大的歷史遺留問題，進一步明確整改時限、提出計劃舉措。階段性整改任務完成后，適時組織開展檢查，及時鞏固整改成果，防止回潮反彈。對照巡察反饋問題，在抓好問題整改落實的基礎(chǔ)上，舉一反三，擴大問題查找范圍，認真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，對普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找出問題的根源所在，建章立制、堵塞漏洞，確保以后不再出現(xiàn)類似問題。堅持以巡察幫助發(fā)現(xiàn)問題、整改問題為導向，借力發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，推動一批長期拖而未決的問題得到有效徹底解決，為橋頭鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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　　中共橋頭鎮(zhèn)委員會

　　2024年10月16日