根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橋頭鎮(zhèn)東江村黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察和巡察“回頭看”。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　（一）思想高度重視，落實(shí)整改主體責(zé)任

　　收到市委第七巡察組反饋意見后,我村黨委高度重視，立即召開專題會議，認(rèn)真研究了市委第七巡察組對我村的反饋意見。黨委班子成員一致認(rèn)為巡察組對我村提出的10個具體問題客觀中肯、實(shí)事求是，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我村黨委誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴(yán)肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進(jìn)行對照檢查，把做好巡察整改作為當(dāng)前最重要、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，作為推動全局改革發(fā)展的重要保障，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任，堅決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，確保問題整改到位。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)整改

　　為加強(qiáng)對巡察反饋問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo),確保巡察整改有序推進(jìn)，取得實(shí)效，我村黨委成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記張曉鋒同志為組長，鄧紹昌、鄧華強(qiáng)同志為副組長，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)巡察整改工作的推進(jìn)。

　　（三）堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案

　　我村黨委經(jīng)過對巡察反饋意見的充分論證，研究制定了《東江村巡察整改工作方案》，從指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、整改步驟、整改措施和整改要求等五個方面進(jìn)行了具體安排，力求既結(jié)合工作實(shí)際又具有針對性和可操作性，以“問題導(dǎo)向”確保整改落實(shí)到位。

　　（四）建立清單臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任

　　為扎實(shí)推進(jìn)整改工作中的落實(shí)，我村巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組緊密結(jié)合市委第七巡察組反饋意見，針對10條問題逐一建立了整改清單臺賬，對每一個問題都制定詳細(xì)的整改措施，規(guī)定整改時限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。

　　（五）完善長效機(jī)制，擴(kuò)大整改成果

　　我村黨委切實(shí)把問題整改作為建立健全長效機(jī)制的重要措施。對照巡察組反饋的問題，認(rèn)真總結(jié)反思，深刻分析存在問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法。根據(jù)市委、鎮(zhèn)委有關(guān)文件精神，結(jié)合巡察反饋的問題對現(xiàn)行制度進(jìn)行了修訂，逐步完善了我村多項規(guī)章制度，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制

　　二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　1.關(guān)于理事會表決不規(guī)范問題。一是開展自查自糾，2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對理事會表決不規(guī)范的事項進(jìn)行分析討論，原因在于日常管理中不夠嚴(yán)格，在工作中思想有所放松，由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確加強(qiáng)各“兩委”干部、村財務(wù)人員以及相關(guān)工作人員的管理，嚴(yán)格規(guī)范理事會表決事項，確保各項制度得到有效執(zhí)行。三是2023年9月28日召開班子會議明確在表決完成后，先交由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)宋逸波負(fù)責(zé)審核，再送至村財務(wù)辦監(jiān)督執(zhí)行，并形成記錄臺賬，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度定期由東江村黨委書記張曉鋒主持集中學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大事項民主表決程序相關(guān)工作的通知》等政策文件，“兩委”干部、村財務(wù)相關(guān)人員及村黨建組織員均需參加培訓(xùn)。

　　2.關(guān)于未嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開制度”問題。一是開展自查自糾，2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對未嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開制度”的事項進(jìn)行分析，得出是在日常管理中不夠嚴(yán)格，在工作中思想有所放松的結(jié)論，由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部進(jìn)行批評教育和談心談話。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確要加強(qiáng)各“兩委”干部、村財務(wù)人員以及相關(guān)工作人員的管理，嚴(yán)格規(guī)范理事會表決事項。三是2023年9月28日召開班子會議明確今后所有重大事項以及研究表決必須嚴(yán)格按照“四議兩公開制度”進(jìn)行執(zhí)行，建立落實(shí)“四議兩公開”制度常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)鄧炳芳負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月定期由東江村黨委書記張曉鋒主持召開“四議兩公開”制度專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，“兩委”干部、村財務(wù)相關(guān)人員及村黨建組織員均需參加培訓(xùn)。五是強(qiáng)化制度建設(shè)，學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級重大事項決策“四議兩公開”工作制度的通知》等文件，細(xì)化從嚴(yán)落實(shí)“四議兩公開”工作制度的步驟和要求，進(jìn)一步健全和完善基層民主決策機(jī)制。

　　3.關(guān)于資產(chǎn)“家底”不清問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，分析資產(chǎn)“家底”不清的原因，得出是在日常管理中不夠嚴(yán)格，在工作中思想有所放松的結(jié)論，由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確要加強(qiáng)各“兩委”干部、村財務(wù)人員以及相關(guān)工作人員的管理，要求財務(wù)人員每年開展一次固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)，并制作固定資產(chǎn)卡片及標(biāo)簽，做好盤益盤虧財務(wù)處理，避免集體資產(chǎn)流失，強(qiáng)化固定資產(chǎn)保管意識，從源頭堵塞管理漏洞。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，由鄧炳芳委員負(fù)責(zé)，要求村財務(wù)人員要每月進(jìn)行集中學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度，同時要嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)定，跟進(jìn)清產(chǎn)核資工作，完善補(bǔ)充定期盤點(diǎn)時間，明確定期和不定期盤點(diǎn)責(zé)任，做好相關(guān)盤點(diǎn)記錄保存，杜絕類似問題發(fā)生。四是2023年10月9日，對未全面落實(shí)固定資產(chǎn)定期實(shí)地盤點(diǎn)項目、固定資產(chǎn)盤虧未進(jìn)行賬務(wù)處理項目進(jìn)行分析，同時完成對2020年至2021年固定資產(chǎn)的實(shí)地盤點(diǎn)工作，已核銷2022年資產(chǎn)盤虧90項，涉及金額154萬。

　　4.關(guān)于未按規(guī)定保留合同履約保證金問題。一是在2023年9月17日與東江市場負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，告知其主要負(fù)責(zé)人根據(jù)相關(guān)制度以及合同規(guī)定需再簽訂補(bǔ)充協(xié)議。二是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對東江村市場未按規(guī)定保留合同履約保證金的事項進(jìn)行分析，由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理。三是2023年10月11日再次和東江市場負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，告知其需待第一份舊合同到期后，繳納3個月押金作為合同履約保證金，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。四是2023年11月5日制定補(bǔ)充協(xié)議書初稿。五是確保各項制度得到有效執(zhí)行，我村相關(guān)工作人員積極與市場負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，2023年11月21日東江市場已繳納押金29萬元人民幣并已簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　5.關(guān)于應(yīng)收賬款追收不力問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，對我村應(yīng)收賬款進(jìn)行全面摸底分析，建立債權(quán)臺賬，有針對性地制定催收措施，尤其兩年以上賬齡的大額欠款由專人重點(diǎn)跟進(jìn)，確保應(yīng)收盡收。二是立行立改，召開班子聯(lián)席會議，落實(shí)剩余應(yīng)收賬款制定追收方案，明確了期限和責(zé)任人。分類梳理每筆債權(quán)，通過發(fā)催收函、電話或上門追收等措施，敦促債務(wù)人還款或簽訂還款協(xié)議，必要時通過法律途徑追收；對股東欠款采用分紅抵扣措施敦促其盡快還款。截至2024年9月26日已收回部分賬款共506.28萬元。三是對部分歷史遺留問題的賬款制定還款計劃限期1年內(nèi)收回賬款，同時正在積極協(xié)商中追收。

　　6.關(guān)于租賃合同管理不規(guī)范問題。一是2023年9月17日由東江村黨委委員宋逸波與光輝幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，要求光輝學(xué)校對未繳納的定金58.44萬元進(jìn)行補(bǔ)繳。二是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，分析租賃合同管理不規(guī)范的原因，審查有關(guān)合同以及檢查有關(guān)合同履約情況，確保按合同約定執(zhí)行，堵塞風(fēng)險漏洞。同時由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理。三是立行立改，持續(xù)加強(qiáng)合同監(jiān)管，由黨委委員宋逸波負(fù)責(zé)監(jiān)管，要求財務(wù)人員提高對合同簽訂工作的重視程度，并制定《東江村租賃合同管理制度》規(guī)避合同管理風(fēng)險。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月定期由東江村黨委書記張曉鋒主持召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，“兩委”干部、村財務(wù)人員及相關(guān)工作人員均需參加培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《橋頭鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》等文件，確保各項制度得到有效執(zhí)行。五是2023年11月5日根據(jù)《關(guān)于清退民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險金的通知》文件要求，光輝幼兒園是不需再向我村繳納辦學(xué)保證金。六是在2023年11月13日，經(jīng)我村“兩委”干部與光輝幼兒園負(fù)責(zé)人協(xié)商，其答應(yīng)將于近期內(nèi)對定金58.44萬元進(jìn)行補(bǔ)繳。七是光輝幼兒園分別在2023年12月29日、2024年1月4日以及2024年1月5日分3筆繳納辦學(xué)定金合共58.44萬。

　　7.關(guān)于超額發(fā)放福利分紅問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析超額發(fā)放福利分的原因，開展自查自糾，加強(qiáng)村級財務(wù)人員管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部和財務(wù)人員作提醒談話處理，避免再次發(fā)生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確加強(qiáng)各“兩委”干部、村財務(wù)人員以及相關(guān)工作人員的管理，每季度定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格區(qū)分分紅發(fā)放和福利發(fā)放的范疇，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。三是2023年9月28日班子會議明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對待財務(wù)上的所有問題要認(rèn)真和細(xì)致，并要多與鎮(zhèn)農(nóng)資部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。

　　8.關(guān)于工程增加未按要求履行民主決策問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，加強(qiáng)分管干部、財務(wù)以及村交易員的管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理，避免再次發(fā)生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日開展招投標(biāo)工程專題學(xué)習(xí)會議，分管干部、財務(wù)人員以及交易員均參加了會議，加強(qiáng)對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等文件的學(xué)習(xí)，要求分管干部、財務(wù)人員以及交易員學(xué)習(xí)在接下來每個季度都要召開相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)專題會。三是我村將制定《東江村工程管理制度》，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升執(zhí)行力，對工程的招投標(biāo)工作落細(xì)、落實(shí)，并對招投標(biāo)流程和相關(guān)資料從嚴(yán)審核。加強(qiáng)相關(guān)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，杜絕類似情況發(fā)生。同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效執(zhí)行。

　　9.關(guān)于工程投標(biāo)保證金過高問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析工程投標(biāo)保證金過高的原因，開展自查自糾，加強(qiáng)村級財務(wù)人員和村交易員管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理，避免再次發(fā)生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日召開招投標(biāo)工程專題學(xué)習(xí)會議，組織分管干部、相關(guān)工作人員，以及財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號文《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》等文件的相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，對投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)項目估算價的2%，下來，每個季度分管干部、財務(wù)人員以及交易員都要召開相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)專題會。三是我村將制定《東江村建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度》，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升執(zhí)行力，對工程的招投標(biāo)工作落細(xì)、落實(shí)，并對招投標(biāo)流程和相關(guān)資料從嚴(yán)審核。加強(qiáng)相關(guān)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，杜絕類似情況發(fā)生。同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效執(zhí)行。

　　10.關(guān)于上一輪巡察整改未完成問題。一是2023年9月15日進(jìn)行出租方案所需的摸排工作，統(tǒng)計農(nóng)戶合共54戶，面積為41.49畝。二是2023年9月20日已完成出租方案初稿，先提交“兩委”班子討論。三是2023年9月21日已向北九街菜地租戶發(fā)放搬遷通知書并通知相關(guān)租戶繳納相應(yīng)的租金。四是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析資產(chǎn)出租沒有通過資產(chǎn)交易平臺的原因，開展自查自糾，加強(qiáng)“兩委”干部、村交易員與及財務(wù)人員的管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關(guān)分管干部作提醒談話處理，避免再次發(fā)生類似問題。五是2023年10月12日向橋頭番莞高速征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函追收留用地補(bǔ)償款，積極主動與鎮(zhèn)相關(guān)部門保持溝通協(xié)調(diào)，爭取留用地補(bǔ)償款資金早日到位。六是截至2024年9月26日收回63戶農(nóng)戶租金合共24225元。七是根據(jù)出租方案安排，進(jìn)行規(guī)劃出租，盡快按照交易辦法開展有關(guān)程序，提前做好交易立項手續(xù)。八是東江村北九街農(nóng)地分別在2024年5月21日、7月2日和9月12日通過資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行交易，均無人競拍而流標(biāo)，下來，將繼續(xù)通過資產(chǎn)交易平臺對北九街農(nóng)地發(fā)包進(jìn)行交易。

　　三、下一步工作計劃

　　我村黨委堅持把巡察整改貫穿到每項工作中，邊學(xué)邊改，立行立改，常抓不懈，推動問題整改落實(shí)取得了較大成效。但仍有3個具體問題因?yàn)樯婕懊鎻V，情況較復(fù)雜，整改難度較大，已基本整改落實(shí)到位并長期堅持。下一步，村黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改問題的落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動各項工作取得新成效。

　　（一）建章立制，鞏固整改成果

　　繼續(xù)推進(jìn)整改責(zé)任制落實(shí)，以制度鞏固整改成果。對已完成整改的問題進(jìn)一步健全和完善各種規(guī)章制度，堅持以制度管人，以制度管事，推進(jìn)制度化規(guī)范化管理，不斷鞏固整改成果，推動我村高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）持之以恒，繼續(xù)抓好整改

　　對基本完成整改的問題，繼續(xù)加大整改力度，壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，堅決完成整改任務(wù)，以整改成效取信于村民。

　　（三）凝心聚力，全力推動發(fā)展

　　以巡察問題整改為契機(jī)，組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆五中全會、黨的二十大精神，大力推進(jìn)問題整改，以整改迸發(fā)出來的激情團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部主動擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，推動我村高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-83341080；電子郵箱：515602897@qq.com；郵政信箱：橋頭鎮(zhèn)東江村委會；郵政編碼：523520。

　　中國共產(chǎn)黨東江村委員會

　　2024年10月8日