橋頭鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理實施細(xì)則

第一條根據(jù)東莞市人民政府辦公室《關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見》(東府辦〔2017〕25號)文件精神,為有效處置勞資糾紛,切實保障勞動者的合法權(quán)益,妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件,維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施細(xì)則。

第二條欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金(以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”)是政府為解決因用人單位拖欠勞動者工資,并有可能引發(fā)群體性事件,而向其周轉(zhuǎn)一筆用于墊付勞動者工資的資金。

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由鎮(zhèn)財政預(yù)算撥款,規(guī)模為200萬元。使用原則為少動用或不動用。鎮(zhèn)財政分局設(shè)立周轉(zhuǎn)金,實行專項核算,專款專用。

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按屬事屬地原則,由屬事部門或?qū)俚卮?社區(qū))負(fù)責(zé)申請、發(fā)放及追繳。用人單位歸屬鎮(zhèn)部門管理的,由該部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的申請、發(fā)放及追繳;用人單位所在的村(社區(qū))負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的申請、發(fā)放及追繳。

第三條屬事部門(屬地村、社區(qū))應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)物業(yè)出租方與勞動者協(xié)商墊付一定比例工資作為臨時生活費(fèi),并鼓勵和引導(dǎo)勞動者通過法律途徑追討欠薪,理性維護(hù)自身合法權(quán)益。

第四條屬下列情形之一的,可以動用周轉(zhuǎn)金:

(1)因工資被拖欠造成勞動者臨時生活困難,可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件,物業(yè)出租方已經(jīng)與勞動者就工資墊付協(xié)商一致,但由于自身資金不足、不能及時向勞動者支付的,由物業(yè)出租方向?qū)偈虏块T(屬地村、社區(qū))提出書面申請并獲得同意后,再由屬事部門(屬地村、社區(qū))提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意的;

(2)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的其他因欠薪需要應(yīng)急墊付工資的情形。

第五條向物業(yè)出租方周轉(zhuǎn)資金的具體數(shù)額,根據(jù)個案實際情況決定,按墊付工資的勞動者實際人數(shù),經(jīng)有關(guān)部門和員工調(diào)解后所需要墊付的實際金額,原則上每人最多墊付工資不超過3個月。

第六條申請使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)當(dāng)填寫《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表》(見附件)并按照規(guī)定進(jìn)行審批,原則上在3個工作日內(nèi)完成。由欠薪企業(yè)屬事部門(屬地村、社區(qū))提出申請,鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦、人力資源分局、財政分局按職能分工審核同意,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

第七條出現(xiàn)欠薪問題需動用周轉(zhuǎn)金情形,各有關(guān)部門職責(zé)分工如下:

(1)欠薪企業(yè)屬事部門(屬地村、社區(qū))負(fù)責(zé)核清物業(yè)出租方身份,研判物業(yè)出租方是否有能力墊付勞動者被拖欠的工資;向物業(yè)出租方追繳墊付的周轉(zhuǎn)金;

(2)綜治維穩(wěn)辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)研判是否會引發(fā)群體性上訪事件,造成不良影響;

(3)鎮(zhèn)人力資源分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)出租方與勞動者就工資墊付進(jìn)行協(xié)商,并核定被欠薪人數(shù)、身份、金額,以及分析物業(yè)出租方是否有能力墊付勞動者工資。

第八條同意物業(yè)出租方申請周轉(zhuǎn)金的,屬事部門(屬地村、社區(qū))與物業(yè)出租方簽訂資金周轉(zhuǎn)協(xié)議,明確資金用途、資金總額、借款期限、違約責(zé)任等條款。屬事部門(屬地村、社區(qū))再與鎮(zhèn)財務(wù)分局簽訂相應(yīng)協(xié)議。

第九條屬事部門(屬地村、社區(qū))應(yīng)當(dāng)積極向物業(yè)出租方追回已經(jīng)周轉(zhuǎn)使用的資金。向物業(yè)出租方追回的墊付工資款項,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還周轉(zhuǎn)金。

因客觀原因造成已經(jīng)周轉(zhuǎn)使用的資金無法追回的,嚴(yán)格按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定,依法逐筆核銷。

資金余額不能滿足周轉(zhuǎn)需要的,鎮(zhèn)財政分局應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充。

第十條有關(guān)工作人員在管理和使用周轉(zhuǎn)金的過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,依法追究責(zé)任。

第十一條本實施細(xì)則由鎮(zhèn)人力資源分局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

附件:欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表

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      欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表