好消息！日前，最新出版的全國集體經(jīng)濟藍皮書《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展報告（2023-2024）》收錄了東莞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的4個典型案例，其中，清溪鎮(zhèn)《以城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實踐》入選，成為東莞市首個刊登在《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟報告》的鎮(zhèn)街案例。

　　《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展報告（2023-2024)》（下文簡稱《報告》）是由社會科學文獻出版社出版發(fā)行。其中，東莞組稿的《關(guān)于“推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題議政報告》《東莞市村組開展股權(quán)投資的調(diào)研報告》《東莞市組級經(jīng)濟優(yōu)發(fā)展、強監(jiān)管的調(diào)研報告》《以城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實踐——以東莞市清溪鎮(zhèn)為例》等四個典型案例入選。

　　《報告》包括總報告、北大荒篇、農(nóng)業(yè)服務(wù)篇、農(nóng)業(yè)模式篇、探索篇和案例篇六個部分。案例篇則總結(jié)了江蘇省南京市、湖北省廣水市、廣東省東莞市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型經(jīng)驗。其中，東莞市在鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、股權(quán)投資、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、組級集體經(jīng)濟等不同層面的創(chuàng)新實踐，具有重要的引領(lǐng)和借鑒價值。

　　據(jù)了解，集體經(jīng)濟藍皮書是由北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心與社會科學文獻出版社共同發(fā)布，反映國內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、改革最新進展與重要成果的皮書研究報告，從2020年開始，先后出版了四卷。

　　清溪新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型在哪里？

　　往下看，自有分曉~~

　　深化改革創(chuàng)新  賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　2017年以來，清溪鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，把加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要工作日程，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高標準黨建為引領(lǐng)，以高水平監(jiān)管為保障，通過不斷深化改革，建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟不同實現(xiàn)形式，著力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟增強發(fā)展動力、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效益，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　01推動土地資源從分散到集約

　　清溪鎮(zhèn)積極學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，探索打破土地制約，推動土地資源集約節(jié)約發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌，繪制今后數(shù)十年的發(fā)展藍圖，確保規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展；二是強化園區(qū)承載統(tǒng)籌，提升開發(fā)工業(yè)園區(qū)地塊的綜合利用率，大力規(guī)劃建設(shè)青湖、銀山等工業(yè)園，有效解決村組各自開發(fā)成本高、效益低的難題；三是強化共享促進統(tǒng)籌，先后制定《清溪鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)利用實施辦法》《清溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)工業(yè)用地及招引優(yōu)質(zhì)大項目收益分配實施辦法》，通過鎮(zhèn)村共享開發(fā)收益的土地統(tǒng)籌模式，促進鎮(zhèn)村共同發(fā)展。

　　02推動物業(yè)資產(chǎn)管建從擴量到提質(zhì)

　　清溪鎮(zhèn)堅持鞏固和發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟，優(yōu)化資源要素有效配置，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。一是增加物業(yè)數(shù)量。積極推動農(nóng)村工業(yè)化，引導(dǎo)村組通過購買和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，促進村組物業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。二是提高物業(yè)質(zhì)量。指導(dǎo)村組通過改建裝修、完善配套等進行集中統(tǒng)租、統(tǒng)一招商，招引稅收大戶、高新企業(yè)進駐，以先進制造業(yè)替代散亂污產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租。2023年，先后推動大利村、漁樑圍村、大埔村等廠房物業(yè)提檔升級，引進更優(yōu)質(zhì)的承租企業(yè)。三是提升物業(yè)效益。建立廠房交易指導(dǎo)價格模型，綜合廠房的地理位置、交通狀況等要素，擬定區(qū)域廠房出租指導(dǎo)價格，為村組集體廠房物業(yè)交易提供科學決策依據(jù)。

　　03推動富余資金利用從單一到多元

　　清溪鎮(zhèn)按照“盤活存量、做優(yōu)增量”原則，引導(dǎo)村組樹立穩(wěn)中求進的投資理念，持續(xù)優(yōu)化投資決策程序，促進集體資金穩(wěn)定增盈。2020—2023年，村組活期存款、定期存款、投資理財?shù)恼急瘸掷m(xù)優(yōu)化，綜合收益率從2.3%提升至3.4%，投資理財占比全市最高，綜合收益率比全市平均高出0.6個百分點。主要做法為：一是購置物業(yè)資產(chǎn)。鼓勵村集體通過自有資金、村組合作、銀行借款等方式回購廠房、增持物業(yè)，進一步壯大經(jīng)營性資產(chǎn)。二是強化理財收益。指導(dǎo)村組根據(jù)自身資金管理需求，擇優(yōu)篩選銀行理財產(chǎn)品、大額存單等穩(wěn)健類產(chǎn)品。三是參與重大項目。支持村組通過信托投資、股權(quán)投資等方式參與市城市更新項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整備開發(fā)等重大項目。

　　04推動人居環(huán)境賦能從缺位到有為

　　清溪鎮(zhèn)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。一是利用生態(tài)發(fā)展農(nóng)文旅。圍繞清溪河、銀瓶山森林公園等重要節(jié)點，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。統(tǒng)籌整合存量土地資源，規(guī)劃建設(shè)云溪·桃花源、莞香文化森林生態(tài)園等農(nóng)文旅項目。2023年，“廣東·醉美清溪之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，云溪·桃花源獲評廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地重點項目庫。二是利用空間培育新業(yè)態(tài)。鼓勵村組通過安裝屋頂光伏和5G基站、建設(shè)停車場和充電樁、拓展戶外和融媒體廣告等方式，挖掘利用空間資源，培育集體經(jīng)濟新的增長點。三是利用品牌助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，先后打造鹿城、麒麟、禾雀花等特色品牌，成功舉辦了“最是鄉(xiāng)情好味道——東莞客家豐收節(jié)”等系列活動，引導(dǎo)群眾參與文旅產(chǎn)品和項目設(shè)計開發(fā)、旅游服務(wù)、營銷管理等。

　　05推動資產(chǎn)財務(wù)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

      清溪鎮(zhèn)主動承接全市農(nóng)經(jīng)試點任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化。一是產(chǎn)權(quán)更清晰。作為東莞市農(nóng)村股份合作制改革的試點，清溪鎮(zhèn)全面摸清了“家底”、確定了股本、界定了成員，建立“盈利共享、風險共擔、先提后用、按股分紅”的分配機制。二是制度更完善。先后出臺《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》等29份制度文件，率先在全市推行村級財務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，開展清產(chǎn)核資、合同清查、財務(wù)檢查等涵蓋38項內(nèi)容的專項檢查。三是監(jiān)管更科學。組建農(nóng)資管理、交易中心、審計監(jiān)察等專職部門，分別負責農(nóng)村財務(wù)管理、資產(chǎn)交易、審計監(jiān)督工作，實現(xiàn)“管審分離”“交審分離”，建立“前中后”全鏈條監(jiān)管機制，健全“十管齊下”的監(jiān)管體系，工作效能大幅提升。