點(diǎn)擊查看政策解讀：關(guān)于《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行實(shí)施辦法》的政策解讀

各單位、辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年6月16日

　　東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)

　　暫行實(shí)施辦法

　　為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，形成“共管、共治、共贏”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　一、舉報(bào)范圍

　　舉報(bào)人向東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報(bào)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批，設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。

　?。ǘ┪唇?jīng)審批，新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。

　　（三）已建成污染防治設(shè)施的項(xiàng)目，采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

　　（四）存在擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。

　?。ㄎ澹┐嬖谏米圆鸪㈤e置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。

　?。┓欠ㄅ欧拧A倒、處置危險(xiǎn)廢物的。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)符合本辦法第一條規(guī)定范圍的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)符合第一項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元，其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。

　?。ǘ?duì)符合第二項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。

　?。ㄈ?duì)符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元；其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2.5萬(wàn)元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.25萬(wàn)元。

　　（四）對(duì)符合第四項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.25萬(wàn)元；其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣7500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。

　?。ㄎ澹?duì)符合第五項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元。

　?。?duì)符合第六項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。

　　對(duì)符合本辦法第一條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)，市追加部分最高不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元，鎮(zhèn)追加部分最高不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元。

　　三、舉報(bào)途徑

　　有獎(jiǎng)舉報(bào)由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，舉報(bào)人可通過(guò)電子郵件、來(lái)信、來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。受理舉報(bào)的電子郵箱：hbyjjb@163.com；市生態(tài)環(huán)境局地址：東莞市南城體育路15號(hào)。

　　四、受理?xiàng)l件

　　有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的，應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料，同時(shí)留下有效手機(jī)號(hào)碼作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無(wú)效舉報(bào)，不予受理：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)對(duì)象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細(xì)地址的。

　?。ǘ┪疵鞔_指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。

　　（三）舉報(bào)人未留下手機(jī)號(hào)碼，或手機(jī)號(hào)碼失效的。

　?。ㄋ模┯绊懪e報(bào)受理工作正常開(kāi)展的其他情形。

　　五、舉報(bào)處理

　　市生態(tài)環(huán)境局成功受理舉報(bào)后交由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局跟進(jìn)此案件，鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局將對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容依法開(kāi)展調(diào)查工作，并向市生態(tài)環(huán)境局反饋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，由市生態(tài)環(huán)境局以保密的方式通知舉報(bào)人在指定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。

　　六、獎(jiǎng)金核發(fā)

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金；一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）舉報(bào)案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案的，該環(huán)境違法主體再次實(shí)施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時(shí)，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┮韵虑闆r不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　1．因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的。

　　2．舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)或查處的。

　　3．本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格管理員舉報(bào)的。

　　4．法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　?。ㄋ模┡e報(bào)人應(yīng)當(dāng)自成功接到市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金后，于15個(gè)工作日內(nèi)憑市級(jí)領(lǐng)獎(jiǎng)通知復(fù)印件到鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，并提供本人的身份證和銀行卡賬號(hào)，由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行核實(shí)后，填寫?yīng)剟?lì)舉報(bào)確認(rèn)資料。無(wú)正當(dāng)理由逾期未到場(chǎng)提交市級(jí)領(lǐng)獎(jiǎng)通知復(fù)印件和辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎(jiǎng)金，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到?？顚Ｓ?，并將獎(jiǎng)金的核發(fā)情況報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門依照法定職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（六）生態(tài)環(huán)境分局工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　1、故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　2、在獎(jiǎng)金核發(fā)過(guò)程中徇私舞弊的。

　　3、在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。

　　舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　七、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍巨k法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日?！肚逑?zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》自本辦法施行之日同時(shí)廢止。

　?。ǘ┍巨k法由東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：清溪鎮(zhèn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)工作指引.docx