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　　關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)人才安居辦法（試行）》的通知

各單位、辦公室，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)人才安居辦法（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2021年10月8日

　　清溪鎮(zhèn)人才安居辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條  為深入實(shí)施人才政策，健全人才安居服務(wù)機(jī)制，營造有利于吸引和培育人才的生活環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全鎮(zhèn)人才安居的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　人才住房是指面向符合條件的本鎮(zhèn)特定人才配租、配售的住房。

　　第三條鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人才安居工作。

　　人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才和研發(fā)人才的范圍界定和安居申請的受理、審核、分配及監(jiān)管，負(fù)責(zé)租金減免的審核審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)確定人才住房的供應(yīng)對象及所屬企事業(yè)單位范圍。

　　鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新就業(yè)人才、新入戶人才安居申請的受理、初審、分配及監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭制定政府投資籌集建設(shè)人才住房配租配售方案以及租金價(jià)格、出售價(jià)格，負(fù)責(zé)人才住房籌集建設(shè)、配租配售的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心辦理人才住房移交手續(xù)，會(huì)同鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障分局、自然資源分局制定人才住房建設(shè)規(guī)劃。

　　財(cái)政分局負(fù)責(zé)審核本鎮(zhèn)人才安居資金年度預(yù)算和決算，統(tǒng)籌人才住房收支管理工作，落實(shí)人才住房行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策。

　　自然資源分局負(fù)責(zé)做好人才住房項(xiàng)目用地服務(wù)，積極配合協(xié)助核查用地情況。

　　規(guī)劃管理所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）負(fù)責(zé)人才住房項(xiàng)目的選址、規(guī)劃方案審查工作；負(fù)責(zé)人才的住房信息核查和人才住房產(chǎn)權(quán)登記。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)核查相關(guān)企業(yè)信息，配合開展人才安居政策宣傳工作，配合核準(zhǔn)人才住房租金價(jià)格、出售價(jià)格。

　　司法分局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人才安居政策及相關(guān)方案、文件的審查工作。

　　資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)人才安居住房的資產(chǎn)管理（含入賬等）工作。

　　宣傳教育文體旅游辦、房管所、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展各自領(lǐng)域內(nèi)的人才安居政策宣傳工作。

　　鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)人才住房配租配售方案實(shí)施、日常維修維護(hù)、租金收取等具體運(yùn)營管理工作。

　　用人單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)，對申請人的資格和申請材料進(jìn)行查驗(yàn)，并對其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；配合相關(guān)部門做好實(shí)物配置、貨幣補(bǔ)貼的有關(guān)工作。

　　第四條  人才安居采用實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種形式。實(shí)物配置包括向人才配租配售人才住房、公共租賃住房等；貨幣補(bǔ)貼包括向人才提供購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、租金優(yōu)惠等。

　　實(shí)物配置視房源情況接受申請，貨幣補(bǔ)貼按第二章第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定和市、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  各類人才可同時(shí)享受廣東省、東莞市與本鎮(zhèn)有關(guān)人才安居優(yōu)惠政策。

　　各類人才及其夫妻雙方均符合人才安居條件的，除享受創(chuàng)新人才、高技能人才綜合補(bǔ)貼政策外，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則享受市、鎮(zhèn)人才安居優(yōu)惠政策。自愿按照低于其政策享受標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人才安居的，不予補(bǔ)差。

　　頂尖人才、特色人才、具有副高及以上職稱或博士學(xué)位人才和研發(fā)人才在購買商品住房時(shí)可享受本鎮(zhèn)戶籍居民同等待遇。

　　第二章人才安居對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員），或具有中級(jí)技工及以上職業(yè)資格且被鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障分局列入緊缺人才范圍，或符合我鎮(zhèn)研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)條件，且與本鎮(zhèn)用人單位簽訂聘用合同（無合同但符合安居對象條件的公職人員以入編卡、社保證明等材料替代）或服務(wù)協(xié)議的各類人才，以及符合學(xué)歷、技能等條件在我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人才，屬于本辦法規(guī)定的人才范疇，可納入我鎮(zhèn)人才住房政策適用范圍。

　　第七條  經(jīng)認(rèn)定評(píng)定符合條件的特色人才可向人力資源和社會(huì)保障分局申請人才安居。特色人才安居方式及享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第八條符合東莞市新引進(jìn)人才條件的創(chuàng)新人才可根據(jù)政策實(shí)際向人力資源和社會(huì)保障分局申請綜合補(bǔ)貼，向鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請租購人才住房。

　　具有正高級(jí)職稱的創(chuàng)新人才給予最高30萬元綜合補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；具有副高級(jí)職稱或博士學(xué)位的創(chuàng)新人才給予最高20萬元綜合補(bǔ)貼（不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），分5年等額發(fā)放；具有碩士學(xué)位的創(chuàng)新人才給予最高6萬元綜合補(bǔ)貼，分3年等額發(fā)放；具有中級(jí)職稱或上年度在東莞市繳納個(gè)人所得稅不低于3萬元，且在東莞市限定用人單位工作的創(chuàng)新人才給予最高6萬元綜合補(bǔ)貼，分3年等額發(fā)放；具有初級(jí)職稱或本科學(xué)歷，且在東莞市限定用人單位工作的創(chuàng)新人才，給予綜合補(bǔ)貼不低于1萬元/人（其中市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新人才不低于2萬元/人），一次性發(fā)放。

　　第九條  符合《東莞市人力資源和社會(huì)保障局技能人才引進(jìn)培養(yǎng)資助辦法》引進(jìn)條件的高技能人才，可同時(shí)向鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局申請緊缺急需高技能人才引進(jìn)綜合補(bǔ)貼、向鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請租購人才住房。

　　第十條  符合我鎮(zhèn)住房保障條件的新就業(yè)人才可向鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請入住公共租賃住房，或享受市、鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)房源每年6000元、最長3年的租金優(yōu)惠。兩者不能同時(shí)享受。

　　第十一條  申請市屬住房租賃企業(yè)租金優(yōu)惠的，由用人單位直接向市申請；申請鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)租金優(yōu)惠的，向鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請，由鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核及監(jiān)管。

　　第三章 人才住房籌集建設(shè)

　　第十二條  根據(jù)實(shí)際需要，鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源分局、人力資源和社會(huì)保障分局、資源收儲(chǔ)中心、城市更新中心、財(cái)政分局、資產(chǎn)管理中心、規(guī)劃管理所組織編制鎮(zhèn)人才住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　人才住房的規(guī)劃布局要與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等規(guī)劃相對接。充分考慮人才對交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等的需求，盡可能將人才安居安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

　　第十三條政府投資籌集建設(shè)人才住房的主要方式有：

　?。ㄒ唬┬鹿?yīng)用地建設(shè)。每年新增供應(yīng)住宅用地中，結(jié)合發(fā)展需求，安排一定比例的住宅用地用于建設(shè)人才住房。新供應(yīng)用地建設(shè)的項(xiàng)目重點(diǎn)布局在房地產(chǎn)市場或住房租賃市場發(fā)展較為滯后的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域。

　　（二）新供應(yīng)用地項(xiàng)目配建。以招拍掛方式出讓的住宅用地原則上應(yīng)配建不少于住宅總建筑面積10%的安居房，用于供應(yīng)人才住房等。對配建安居房提出異議的，需以一事一議的方式報(bào)請鎮(zhèn)政府研究后，再報(bào)市政府研究。

　?。ㄈ┏鞘懈马?xiàng)目配建。政府主導(dǎo)的城市更新單元（項(xiàng)目）改造方向?yàn)樽≌玫氐?，原則上應(yīng)配建不少于住宅總建筑面積10%的安居房，用于供應(yīng)人才住房等用途。對配建安居房提出異議的，需“一事一議”方式報(bào)請鎮(zhèn)政府研究后，再報(bào)市政府研究；非政府主導(dǎo)的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻(xiàn)公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，建造成本可在單一主體掛牌地價(jià)款起始價(jià)中計(jì)入公共設(shè)施成本予以扣減。

　?。ㄋ模└黝惔媪糠吭幢P活。購買或租賃商品住房、二手住房作為人才住房，改造商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源作為人才住房。

　　新供應(yīng)用地項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目配建的安居房無償移交給政府或由政府限價(jià)回購。安居房配建的面積比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)在土地出讓公告中明確。

　　第十四條  政府投資籌集建設(shè)人才住房項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，不占當(dāng)年鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。租賃型人才住房項(xiàng)目用地采用劃撥方式供地，產(chǎn)權(quán)型人才住房項(xiàng)目采用公開招拍掛方式供地。

　　政府投資籌集建設(shè)人才住房項(xiàng)目納入城市建設(shè)重點(diǎn)工程，建立審批綠色通道，加快立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等審批進(jìn)度。

　　政府投資籌集建設(shè)人才住房項(xiàng)目免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第十五條社會(huì)力量籌集建設(shè)人才住房的主要方式有：

　?。ㄒ唬┳杂杏玫亟ㄔO(shè)。企事業(yè)單位等利用自有用地建設(shè)或配建人才住房。

　?。ǘ└黝惔媪糠吭幢P活。購買或租賃商品住房、二手住房作為人才住房，改造商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源作為人才住房。

　?。ㄈ╂?zhèn)屬公司可通過購買、合作開發(fā)等方式取得城市更新“工改M0”中的配套型住宅R0作為人才住房，并按照本辦法社會(huì)力量籌集建設(shè)人才住房的規(guī)定進(jìn)行配租配售和監(jiān)管。

　　第十六條  社會(huì)力量籌集建設(shè)的人才住房項(xiàng)目，在符合集約用地等相關(guān)規(guī)定的前提下，予以適當(dāng)提高容積率，并納入綠色通道，加快審批程序。在符合配套用房比例要求的前提下，支持在工業(yè)用地、科研用地等籌集建設(shè)人才住房。

　　第十七條人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小戶型為主。

　　第四章 人才住房配租配售

　　第十八條人才住房的配租配售重點(diǎn)面向在清溪鎮(zhèn)內(nèi)工作且符合條件的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政機(jī)關(guān)等各方面人才，優(yōu)先面向頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才和研發(fā)人才，由符合條件的鎮(zhèn)內(nèi)用人單位統(tǒng)一向鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請。

　　享受人才住房配租的，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┪凑谧庾」米赓U住房或享受市、鎮(zhèn)住房租賃企業(yè)房源租金優(yōu)惠；

　　（二）本人及其配偶、未成年子女在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房；

　?。ㄈ┦小㈡?zhèn)規(guī)定的其他條件。

　　享受人才住房配售的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂斜炬?zhèn)戶籍；

　?。ǘ┤耸聶n案在我市；

　?。ㄈ┰谖益?zhèn)全職工作滿5年；

　?。ㄋ模┦小㈡?zhèn)規(guī)定的其他條件。

　　獲碩士及以上學(xué)位，或獲高級(jí)技師或副高級(jí)職稱以上的，在符合同等條件下，優(yōu)先配租配售。人事檔案在我市，簽訂三年以上勞動(dòng)合同，且在我鎮(zhèn)以下企業(yè)工作的，在符合同等條件下，優(yōu)先配租配售。

　?。ㄒ唬┛萍夹妄堫^企業(yè)，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

　　（二）清溪鎮(zhèn)市級(jí)倍增試點(diǎn)企業(yè)、協(xié)同倍增企業(yè)和鎮(zhèn)倍增企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)扶持的企業(yè)；

　?。ㄋ模┇@得國家、省、市高層次人才認(rèn)定的專家所在企業(yè)，清溪鎮(zhèn)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)；

　?。ㄎ澹┣逑?zhèn)重點(diǎn)園區(qū)招引的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；

　?。┥弦荒甓仍谖益?zhèn)單位面積納稅達(dá)到40萬元/畝的企業(yè)。

　　具體的企業(yè)認(rèn)定工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)，由投資促進(jìn)中心、稅務(wù)分局協(xié)同配合。

　　對其他特殊人才配租配售人才住房的條件實(shí)行一事一議。

　　第十九條  人才住房配租配售實(shí)行屬地管理。

　　鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)級(jí)人才住房的配租配售方案，其中配租方案由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、資產(chǎn)管理中心審核后實(shí)施；配售方案由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政分局、人力資源和社會(huì)保障分局審核，報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審定后實(shí)施，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　人才住房配租配售方案原則上以單個(gè)項(xiàng)目為單位制定，具體包括：房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租售金額標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象條件及對象所屬企事業(yè)單位范圍、申請流程等內(nèi)容。

　　人才安居房租金、維護(hù)實(shí)行收支兩條線管理，收入全部納入非稅收入管理；在鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)立人才安居房維修（護(hù)）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才安居房日常維修維護(hù)。

　　第二十條  政府投資籌集建設(shè)人才住房配租配售原則：

　　（一）租賃型人才住房單次合同期限最長不超過5年，租賃期限最長不超過10年。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)型人才住房采用先租后售方式實(shí)施保障。自配售入住之日起租住滿5年，可按不高于約定時(shí)點(diǎn)市場價(jià)60%的價(jià)格購買并登記產(chǎn)權(quán)。對我鎮(zhèn)作出突出貢獻(xiàn)的人才，配售條件和價(jià)格以一事一議方式報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究。自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)原則上不可轉(zhuǎn)讓交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原購買價(jià)格回購。符合轉(zhuǎn)讓交易條件的產(chǎn)權(quán)型人才住房，政府具有優(yōu)先購買權(quán)，并可另行安排給其他符合條件的人才。

　　第二十一條  社會(huì)力量籌集建設(shè)的人才住房自行制定配租配售方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后實(shí)施，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。配租配售期間，需確保申請人在我鎮(zhèn)企業(yè)任職工作，并提供相應(yīng)社保證明。

　　第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十二條  相關(guān)部門與鎮(zhèn)人才住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工作人員在人才安居管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條社會(huì)力量投資建設(shè)的人才住房未按配租配售方案進(jìn)行配租配售的，由鎮(zhèn)相關(guān)主管部門責(zé)令整改，拒不整改的，終止人才住房優(yōu)惠政策，并追繳已享受的人才住房優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條  用人單位或申請人隱瞞、虛報(bào)相關(guān)信息，申請人才安居的，駁回其人才安居申請；已享受人才安居待遇的，終止人才安居保障，追繳已享受的人才安居優(yōu)惠待遇，納入誠信黑名單，3年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)的人才安居政策待遇。

　　第六章 附則

　　第二十五條  本辦法所稱的人才住房是指配租配售給人才的政策性住房。租賃型人才住房只租不售、周轉(zhuǎn)使用。產(chǎn)權(quán)型人才住房實(shí)行先租后售，滿足有關(guān)規(guī)定的，允許其上市交易。

　　本辦法所稱“特色人才”的范圍，根據(jù)申請當(dāng)年實(shí)施的《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱“創(chuàng)新人才”的范圍，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案>的通知》（東府辦〔2018〕106號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱“研發(fā)人才”的范圍，根據(jù)申請當(dāng)年研發(fā)人才相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱的新入戶人才是指具有全日制本科及以上學(xué)歷，自《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號(hào)）實(shí)施之日起，通過人才入戶方式入戶我鎮(zhèn)未超過三年的人員。

　　本辦法所稱的鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)房源是指我鎮(zhèn)國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)或與我鎮(zhèn)國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)合作籌集建設(shè)運(yùn)營，面向社會(huì)長期出租且受政府監(jiān)管的房源。

　　第二十六條  本辦法由鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自2021年10月8日起施行，有效期至2023年10月8日。

　　公開方式：主動(dòng)公開