各村（居）委會(huì)、各單位、各辦公室：

《清溪鎮(zhèn)余泥渣土管理辦法（試行》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                        東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

                               2014年9月1日

清溪鎮(zhèn)余泥渣土管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)工程、修繕工程的余泥渣土的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和合理利用土地資源，解決城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生日益突出問題，根據(jù)《城市建筑垃圾管理辦法》、《城市排水許可管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《東莞市市區(qū)余泥渣土管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合清溪鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的余泥渣土，是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥（含泥漿）及其他廢棄物。

　　第三條　凡在清溪鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)從事排放、運(yùn)輸、受納余泥渣土的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)自行平衡消納余泥渣土的單位和個(gè)人，不適用本辦法。如需進(jìn)行大面積推土、填土和挖土行為，該地塊必需先取得合法的用地手續(xù)，否則國土分局將依法按照相關(guān)的法律，對(duì)違法用地者做出嚴(yán)肅處理。

第四條　成立鎮(zhèn)余泥渣土管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，下設(shè)在城市綜合管理分局，具體負(fù)責(zé)余泥渣土排放、運(yùn)輸、受納的管理工作。辦公室和對(duì)外辦事窗口設(shè)在鎮(zhèn)城市綜合管理分局。

由城市綜合管理分局依照本辦法牽頭組織鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、公用事業(yè)、交警、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)林水、資產(chǎn)公司等部門以及各村（居）委會(huì)，開展余泥渣土的排放、運(yùn)輸、受納等具體管理工作。

由公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭，組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林水等部門研究提出我鎮(zhèn)余泥渣土受納場(chǎng)的選址及建議方案，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。如受納場(chǎng)屬于國有土地且實(shí)施社會(huì)化管理的，由資產(chǎn)公司對(duì)受納場(chǎng)內(nèi)的排放、受納、復(fù)綠等工程項(xiàng)目實(shí)行公共招標(biāo)。受納場(chǎng)由公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第五條  余泥渣土處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。

第六條  在鎮(zhèn)信訪平臺(tái)設(shè)立余泥渣土監(jiān)管政務(wù)平臺(tái)及群眾舉報(bào)平臺(tái)，并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、高效化的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府管理和社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合。

第二章  排放與受納管理

第七條  建設(shè)單位和個(gè)人需要排放、受納余泥渣土的或建立余泥渣土受納場(chǎng)的，應(yīng)在排放、受納前到城市綜合管理分局申報(bào)余泥渣土排放計(jì)劃，申領(lǐng)《清溪鎮(zhèn)建筑垃圾處置許可證》。

運(yùn)輸、受納余泥渣土，以噸或立方米為計(jì)算單位，以拆遷、挖掘、修繕、回填工程預(yù)算為計(jì)算依據(jù)。沒有工程預(yù)算的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核量。

城市綜合管理分局應(yīng)在接到申報(bào)申請(qǐng)及有關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)余泥渣土排放量和種類，對(duì)施工工地路口硬底化符合標(biāo)準(zhǔn)且具備沖洗裝置的，準(zhǔn)許排放。

第八條 余泥渣土的排放、受納場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的洗消設(shè)施，建設(shè)或施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位的運(yùn)輸余泥渣土車輛在駛離建設(shè)工地時(shí)，保持車體清潔，不污染路面；工程竣工后及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，不得將泥漿水直接排入城市排水設(shè)施。

第九條  余泥渣土受納場(chǎng)無法繼續(xù)受納時(shí)，應(yīng)在停止受納前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)原發(fā)證單位，原發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整受納場(chǎng)，并通知排放單位。

受納場(chǎng)遇特殊情況暫不能使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證單位報(bào)告，未經(jīng)同意不得關(guān)閉受納場(chǎng)或拒絕受納余泥渣土。

第三章　　運(yùn)輸管理

第十條  承運(yùn)余泥渣土的運(yùn)輸單位和個(gè)人，應(yīng)在運(yùn)輸余泥渣土前到城市綜合管理分局辦理準(zhǔn)運(yùn)證。

城市綜合管理分局對(duì)符合條件的申請(qǐng)者，自受理運(yùn)輸單位的申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日，核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明排放單位、運(yùn)輸者和已確定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間和受納場(chǎng)地。

第十一條  余泥渣土準(zhǔn)運(yùn)證必須隨車攜帶，以備查驗(yàn)。余泥渣土運(yùn)輸車輛的行駛路線、運(yùn)輸時(shí)間由城市綜合管理分局會(huì)同交警、交通部門制定并公布實(shí)施。

第十二條　在鎮(zhèn)區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具，必須保持外型完好、整潔。車輛運(yùn)載液體、散體物料和廢棄物時(shí)，不得泄漏，遺撒。

第四章法律責(zé)任

第十三條　對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、排水管理部門在市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、排水管理部門的指導(dǎo)下依照《城市建筑垃圾管理辦法》、《城市排水許可管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人擅自傾倒建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其立即清除或承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用，并處以每立方米500 元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算，但罰款總額最高不得超過50000元；委托未經(jīng)核準(zhǔn)的單位或者個(gè)人清運(yùn)建筑垃圾的，處以500元以上5000元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)受納建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以受納建筑垃圾每立方米50元罰款，但罰款總額最高不得超過50000元；

（三）任何單位和個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行分類，將建筑垃圾與生活垃圾或危險(xiǎn)廢物混合排放的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。違法單位處以3000元以下罰款，個(gè)人處以200元以下罰款；

（四）建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位未按要求清除建筑垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其立即清除，并可處以500元以上5000元以下罰款；

（五）未領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)車主處以每車次2000元的罰款；

（六）運(yùn)輸余泥渣土的車輛不加封閉，沿途遺漏、遺撒污染道路的，由公安交警部門暫扣駕駛證；市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其清掃干凈，并對(duì)車主處以污染道路面積每平方米50元罰款；

（七）不按指定位置倒卸余泥渣土，不按指定的運(yùn)輸路線和規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸余泥渣土的，由城市綜合管理分局責(zé)令其立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷余泥渣土準(zhǔn)運(yùn)許可。

（八）將泥漿水直接排入城市排水設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章    附則

第十五條　運(yùn)輸、回填余泥渣土以及受納場(chǎng)地費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局核定。

第十六條　清理無主余泥渣土的費(fèi)用，由公用事業(yè)中心、村委會(huì)按屬地管理范圍分擔(dān)。

第十七條　在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸散裝建筑材料（泥、沙、石等），沿途飛揚(yáng)散落污染路面的，按本辦法第十二條第六款處理。

第十八條  原則上不受納鎮(zhèn)外余泥渣土，如有建設(shè)或工程需要受納鎮(zhèn)外余泥渣土的，須向鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)，待鎮(zhèn)人民政府同意后，持批復(fù)文件到城市綜合管理分局辦理受納手續(xù)。

　　第十九條　本辦法由城市綜合管理分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自公布之日開始施行，有效期2年。