各村（居）委會、各單位、各辦公室：

現(xiàn)將《清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

2015年5月15日

?

?

?

清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設的實施辦法

?

第一章?????????? 總則

?

第一條? 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，促進我鎮(zhèn)科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱“孵化載體”） 建設，加快培育科技型企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，制定本辦法。

第二條 ?鎮(zhèn)財政在科技清溪工程中設立孵化載體扶持專項資金，用于支持在我鎮(zhèn)設立的孵化載體、孵化服務、在孵企業(yè)，首期額度為5年2500萬元，資助方式以后補助為主。同一孵化載體每年可享受累計最高300萬元的各類資助，且此資助不受最高100萬元限制。

第三條? 孵化載體是以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機構的統(tǒng)稱，主要包括前科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“前孵化器”）、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）、科技園區(qū)和電子商務產業(yè)園區(qū)，形成全過程、全要素的孵化培育生態(tài)鏈。

前孵化器主要是指依托高等院校、科研機構、科技企業(yè)孵化器、民間組織、新型孵化組織等平臺，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供前期服務指導，引導和幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者將構想、思路和項目通過注冊企業(yè)進行產業(yè)化的孵化模式，包括各類創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡屋等多種形式。

孵化器主要指通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。

加速器主要是指以快速成長中的企業(yè)為主要服務對象，通過服務模式創(chuàng)新，充分滿足企業(yè)對于空間、管理、服務、合作等方面?zhèn)€性化需求的空間載體和服務網(wǎng)絡。

科技園區(qū)和電子商務產業(yè)園區(qū)主要是指從事技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化、發(fā)展高新技術產業(yè)、電子商務等活動，集聚各類眾創(chuàng)空間、高新技術企業(yè)、服務機構以及相關配套設施的產業(yè)園區(qū)。

第四條 ?鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦負責制定每年的認定、資助計劃。條件成熟的情況下，可委托有資質的機構開展孵化載體認定工作。

第二章? 鎮(zhèn)級孵化載體認定條件和程序

?

第五條? 認定條件

認定鎮(zhèn)級孵化載體的單位必須是在我鎮(zhèn)注冊成立的獨立法人機構，并符合“六有”條件，即有孵化場地、有孵化企業(yè)、有孵化團隊、有孵化政策、有孵化設施、有孵化服務。

（一）有孵化場地：各類孵化載體均需提供固定的使用場所，且作為孵化用途的時間不少于五年，其中：前孵化器孵化面積不限；孵化器孵化面積不少于1000平方米；加速器孵化面積不少于3000平方米；科技園區(qū)孵化面積不少于5000平方米。

（二）有孵化企業(yè)：各類孵化載體均需擁有一批孵化企業(yè)，其中前孵化器已累計或正在培育10個創(chuàng)業(yè)項目以上；孵化器在孵企業(yè)數(shù)20家以上；加速器在孵企業(yè)20家以上；科技園區(qū)在孵企業(yè)50家以上。在孵企業(yè)（高成長科技企業(yè)）應有30%以上已申請專利或版權登記。

（三）有孵化團隊：各類孵化載體均需配有專職的經(jīng)營管理團隊，員工激勵明確。

（四）有孵化政策：各類孵化載體均需制訂健全的內部管理規(guī)章制度，且均針對入孵項目、企業(yè)在租金減免、提供服務、組織活動等方面制定相關優(yōu)惠政策。

（五）有孵化設施：各類孵化載體均需提供孵化項目必要的硬件設備及服務功能。

（六）有孵化服務：各類孵化載體均需為入孵團隊、項目、企業(yè)提供商務、融資、信息、咨詢、輔導、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、人才交流與管理、國際合作等方面的創(chuàng)業(yè)服務。

第六條? 認定程序

（一）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦每年發(fā)布認定申報通知。

（二）各申報單位將有關材料報送至所在鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦。

（三）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦委托有資質的機構組織專家評審小組對申報材料進行審核。

（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦對審核通過的單位進行復核。

（五）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦將復核后的結果上報鎮(zhèn)政府審批。

（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦向審批通過的申報單位頒發(fā)《清溪鎮(zhèn)孵化載體證書》。

第三章? 扶持政策

?

第七條 孵化載體建設無償資助

鎮(zhèn)科技專項資金對符合條件的孵化載體服務平臺建設、規(guī)模擴大和服務質量提升，以及創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間等建設予以資助，單個項目一次性無償資助投資總額的20%，最高資助100萬元。投資總額包括：可供開放使用的公共服務平臺、通用研發(fā)技術平臺、共享數(shù)據(jù)庫和專用實驗儀器設備等公用設施的建設購置費用以及維護費用，供企業(yè)服務使用的資料文獻費用、管理人員費用等（土地購置費除外）。

對未獲得鎮(zhèn)孵化載體建設無償資助而直接經(jīng)市級及以上部門孵化載體認定后獲得的各項財政補貼，鎮(zhèn)財政按照市財政補助資金25% 給與配套資助，最高資助100萬元。

第八條 孵化載體認定直接配套獎勵

對獲得國家級孵化載體認定的，鎮(zhèn)科技專項資金予以1：0.25配套獎勵；對獲得省級孵化載體資助或者認定的，予以1：0.25配套獎勵；對獲得市級孵化載體資助或者認定的，予以1：0.25配套資獎勵。

第九條 入孵企業(yè)租金補貼

對從事國家重點支持的高新技術領域、符合入駐孵化載體定位、并經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦審核并報鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè)，自孵化載體符合資助條件之日起，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補貼。補貼額度第一年不超過租金的50%，第二年不超過租金的40%，第三年不超過租金的30%，每家企業(yè)補貼面積不超過300平方米（建筑面積）。

對經(jīng)認定并在有效期內的國家高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、省民營科技企業(yè)、擁有多項自主知識產權企業(yè)和符合入駐孵化載體定位、且經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦審核并報鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè)，自孵化載體符合資助條件之日起，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補貼。補貼額度第一年不超過租金的50%，第二年不超過租金的40%，第三年不超過租金的30%，每家企業(yè)補貼面積不超過600平方米（建筑面積）。

入駐企業(yè)若在三年租金補貼期內獲得國家高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)認定，自認定年度起可享受面積不超過600平方米（建筑面積）的租金補貼。

?

第四章???? 資助申請

?

第十條 孵化載體建設無償資助和配套獎勵申請

凡符合本規(guī)程的孵化載體，申請獎勵和資助需提供下列資料：

（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請書》；

（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼證副本復印件；

（三）土地證、房產證或物業(yè)租賃合同復印件；

（四）中介機構出具的上年度財務審計報告復印件；

（五）入駐企業(yè)名錄、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本復印件，以及有助于說明企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠、減免的其它材料（如國家高新技術企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書等）；

（六）有助于說明孵化載體資質和服務水平的其它證明文件；

（七）資金投入證明材料

（八）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦要求提供的其它資料。

第十一條 入孵企業(yè)租金補貼申請

凡符合本規(guī)程資助條件的入駐企業(yè)，由孵化載體管理機構匯總各企業(yè)申請，統(tǒng)一向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦申請上一年度的租金補貼和稅收獎勵，并提供下列資料：

（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請書》；

（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼證副本復印件；

（三）入駐企業(yè)名錄、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼證副本復印件；

（四）入駐企業(yè)的租賃合同和租金發(fā)票復印件；

（五）有助于說明入駐企業(yè)資質和運營狀況的其它材料（如國家高新技術企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書、省/市民營科技企業(yè)證書、專利證書、獲獎證書、各類資質認證證書等）；

（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦要求提供的其它資料。

第十二條? 申請資助流程

入駐企業(yè)申請資助程序一般為：企業(yè)申請→鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦初審→專家評審→“科技清溪”工程領導小組審核→鎮(zhèn)財政分局審核→公示5個工作日→分管科技工作的鎮(zhèn)班子成員審定批準→鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議審定。對孵化載體管理機構、投資建設單位的獎勵資助無需經(jīng)過專家評審。

第五章　管理與考核評價

第十三條 對于獲得受助資格的孵化載體，鎮(zhèn)人民政府與其簽訂資助合同后撥款資助。鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦每年對受資助的孵化載體進行一次審核，對有違反國家法律法規(guī)行為，出現(xiàn)經(jīng)營事故或未達到考核指標的孵化載體，將提請鎮(zhèn)人民政府取消其受助資格。

第十四條 孵化載體每年第一季度須向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦提交下列資料：

（一）孵化載體上年度總結報告；

（二）孵化載體上年度財務審計報告；

（三）孵化載體上年度入駐企業(yè)情況報表；

（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦要求提供的其他資料。

第十五條? 已認定的鎮(zhèn)級孵化載體每三年復核一次，每六年進行重新認定。

第十六條? 科技企業(yè)孵化器和企業(yè)有以下情形之一的，不給予資助：

1、因違反有關財經(jīng)、安全生產和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年；

2、存在欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第十七條? 加強監(jiān)測和評估

建立孵化載體監(jiān)測評估機制和統(tǒng)計制度，對孵化載體資助實施績效評估。

第十八條? 發(fā)揮行業(yè)組織作用

完善孵化載體行業(yè)組織服務體系，發(fā)揮其在行業(yè)指導、管理、自律、政策研究等方面作用，為孵化載體提供優(yōu)質服務。政府通過購買服務等方式，委托孵化載體行業(yè)組織承擔認定評審、統(tǒng)計、年度報告、政策咨詢、評價與考核等工作。

第十九條? 申報單位存在申報材料弄虛作假、違規(guī)使用資金等行為的，一經(jīng)查實，取消相關稱號，并收回已撥付資金，相關負責人及運營主體五年不得申報鎮(zhèn)經(jīng)貿系統(tǒng)負責的所有政策，并納入我鎮(zhèn)誠信體系。

第二十條? 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2019年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。