各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)春運應急預案》業(yè)經鎮(zhèn)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2019年1月21日

清溪鎮(zhèn)春運應急預案

為確保春運期間旅客運輸工作安全有序進行，提高應對各類春運突發(fā)事件的能力，依據東莞市春運突發(fā)事件應急預案體系工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定《清溪鎮(zhèn)春運應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。

一、工作原則及目標

堅持以人為本、統一領導、分工負責、協調聯動、快速反應、依法實施的原則，將交通疏導和應急救援工作作為首要任務，依照突發(fā)事件的性質、級別，結合各部門制定的相關應急預案實施，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。

二、適用范圍

各類春運突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。本預案是按照東莞市春運應急預案的要求，在市春運辦的指導下，為及時應對轄區(qū)春運期間發(fā)生的Ⅳ級（一般）突發(fā)事件而制定的操作性文件，各有關職能部門要進一步細化有關春運安全生產事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、交通運輸保障等類別現場處置方案及工作措施。

三、應急領導機構

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以春運工作領導小組為主的應急機構，相關部門、單位負責人作為成員，由鎮(zhèn)春運辦負責組織、指揮、協調全鎮(zhèn)春運突發(fā)事件的應急處置工作，依據現場情況，可成立現場應急指揮機構，各部門依職能配合開展工作。

四、應急處置

4.1異常天氣應急措施

4.1.1當因惡劣天氣導致部分班車延誤，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車輛積壓、人員滯留，恢復運行及人員疏散需6小時以上時：

（1）鎮(zhèn)春運辦及時了解班車運力情況和旅客滯留情況，并向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，實時掌握事件動態(tài)。

（2）鎮(zhèn)春運辦啟動24小時值班制度，鎮(zhèn)春運辦全體成員保持所有通信設備暢通，隨時待命。

（3）鎮(zhèn)春運辦立即向公安等部門申請增派人員執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應在30分鐘內到達群眾聚集區(qū)域，維持旅客的秩序，加強安保工作。

（4）交警部門加強道路交通疏導及管制，確保運輸通暢。

4.1.2當因惡劣天氣導致部分班車延誤，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車輛積壓、人員滯留，恢復運行及人員疏散需12小時以上時，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，并發(fā)出實施《應急預案》的通知，同時向市春運辦報告。

（2）鎮(zhèn)春運辦視情況向公安等部門申請增派人員執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應在30分鐘內到達群眾聚集區(qū)域。

（3）車站及時開通站場廣播，向旅客說明班車延誤原因和調配運力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導旅客改乘其他道路客運車輛，給需要退票的旅客及時辦理退票手續(xù)，最大限度地騰出站內場地供其它班次正常旅客進站候車。

（4）鎮(zhèn)春運辦調配應急運力，疏運滯留旅客至各汽車客運站，緩解我鎮(zhèn)運輸壓力。公安、交警、交通運輸等部門組織力量，指揮滯留旅客向鎮(zhèn)第三小學應急安置點疏散，以緩解站場壓力。

（5）消防、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門要立即派員到現場待命、應急。

（6）根據天氣狀況，派發(fā)雨衣、毛毯等應急物資。

4.1.3當因惡劣天氣導致部分班車延誤，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車輛積壓、人員滯留，恢復運行及人員疏散需24小時以上，站場秩序有失控危險，旅客生命財產安全受到威脅時，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、市春運辦報告，并視情況向公安、交警申請再增派人員到車站旅客滯留及應急安置點周邊區(qū)域執(zhí)勤。執(zhí)勤人員須在45分鐘內全部到位。

（2）公安、衛(wèi)生保潔部門要到達滯留應急安置點，負責安置點的治安和衛(wèi)生保潔工作；交警部門繼續(xù)加強交通疏導及管制；工會、人力資源等部門做好滯留人員安撫工作；經貿、社會事務部門要組織協議商家到安置點售賣基本日用品、食品等物資；消防、安全、衛(wèi)生防疫部門要派員到現場待命、應急。

（3）交通運輸部門進一步協調上級調配公路應急運力，緊急疏運滯留旅客。

（4）車站及時向旅客說明班車延誤原因和調配運力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導旅客改乘其他道路客運車輛，給需要退票的旅客及時辦理退票手續(xù)。

（5）根據天氣及現場狀況，派發(fā)有關應急物資。

4.1.4 當出現類似2008年冰雪災害惡劣天氣，導致班車大面積停運、大量旅客持續(xù)滯留時：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)班子成員立即趕赴現場，成立臨時應急指揮部。

（2）臨時應急指揮部立即抽調公安、交警、武裝、城管等部門人員到車站及滯留安置點執(zhí)勤，執(zhí)勤人員須在45分鐘內全部到位。同時向市春運辦報告情況，建議市春運辦協調上級有關部門和鎮(zhèn)街增派力量。

（3）交警部門加強車站周邊區(qū)域及鎮(zhèn)主干道、高速出入口交通疏導管制工作，確保運輸通暢。

（4）車站及時做好宣傳解釋工作，講明滯留原因和調配運力情況，通報臨時應急指揮部采取的各項安置措施，穩(wěn)定旅客情緒。

（5）工會、人力、經貿、商務等部門以及各村（居）配合對在我鎮(zhèn)工作外來務工人員的勸導，勸導企業(yè)員工延期返鄉(xiāng)、留守過年。宣傳部門加強正面宣傳和輿情監(jiān)測。

（6）在市春運辦協調指導下，交通運輸部門加強應急運力調配，努力疏運旅客。

（7）衛(wèi)生防疫、消防、安監(jiān)、供電等部門配合做好有關應急工作。

4.2 安全事故應急措施

4.2.1發(fā)生爆炸事件

（1）如發(fā)現可疑爆炸物品，現場執(zhí)勤人員（包括公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門）要迅速疏散群眾，控制現場，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告。鎮(zhèn)春運辦應立即會同公安分局組織力量趕赴現場進行處置，并及時向鎮(zhèn)春運工作領導小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告。

（2）發(fā)生爆炸事件時，現場執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救，維持現場秩序，劃定警戒區(qū)域搜捕兇犯；鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦及有關部門報告，迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門調派力量前往現場處置實施救護。

（3）公安部門要及時啟動安保應急預案，迅速增派警力確保站場周邊地區(qū)治安秩序。

（4）交警部門立即啟動交通管制應急預案，對區(qū)域周邊道路實施臨時交通管制，禁止除疏運以外的車輛通行。

（5）必要時，交通運輸部門要負責迅速調度部分運力疏運旅客。

4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）如車站、運輸道路、旅客等目標受到恐怖襲擊威脅時，現場執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標，維護現場秩序。鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告情況，并迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門調派力量前往現場處置實施救護。

（2）如恐怖襲擊事件事態(tài)嚴重，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時，鎮(zhèn)春運辦應立即報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報告，請求市政府迅速組織市有關部門，迅速調集足夠力量進行處置，盡快平息事件。

4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如發(fā)生運輸長時間受阻，滯留站場旅客聚集鬧事的群體性騷亂事件時，現場執(zhí)勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作，并向鎮(zhèn)春運辦報告，鎮(zhèn)春運辦立即會同公安、交警、交通、城管等部門迅速增派力量前往現場組織處置。

（2）如在事件中出現不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時，現場執(zhí)勤人員要堅決制止，現場公安警察應將為首人員抓獲并迅速帶離現場。同時，鎮(zhèn)公安分局還要對其他鬧事人員加強監(jiān)控，拍攝取證，為事后依法處理提供依據。

（3）如群體性騷亂事件事態(tài)進一步惡化，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時，鎮(zhèn)春運辦應立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報告，請求市政府迅速組織市有關部門調集足夠力量進行處置，盡快平息事件。

4.2.4發(fā)生火災事故

當發(fā)生火災事故時，現場執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財產，并立即向消防部門和鎮(zhèn)春運辦報告，消防部門要迅速派遣消防車輛和人員到達現場滅火；同時，鎮(zhèn)公安、交警、交通、城管、安監(jiān)等部門要增派力量維持現場及周邊的治安秩序和交通秩序，醫(yī)療部門實施救護，并及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告。

4.2.5發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故

當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，交警部門要迅速趕往現場進行處置，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告。執(zhí)勤人員要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通。必要時，由鎮(zhèn)春運辦協調組織公安、交通等部門抽調力量前往現場協助處理和維持正常秩序。

4.3公共衛(wèi)生事件應急措施

（1）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要負責制定防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)春運辦及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告，立即啟動防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并就近及時隔離治療，切實防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動而導致疫情擴散。

（2）保持空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生部門要指導車站做好站場、運輸車輛清潔清毒工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

（3）組織醫(yī)療、疾控等專業(yè)人員開展治療、預防和控制工作，并做好疫情報告和監(jiān)測，密切關注疫情動態(tài)，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告疫情和控制工作情況。

（4）做好健康教育，消除恐慌心理。大力開展宣傳教育活動，普及科學的防范知識，引導乘客養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高旅客預防意識和自我保健能力，消除恐慌心理。

4.4其它突發(fā)事件

（1）服從市春運辦、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統一安排，按質按量完成任務。

（2）保證領導到位、責任到位、人員裝備到位、保障措施到位和工作落實到位。

5、有關要求

一旦發(fā)生緊急情況，各職能部門必須嚴格服從鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)春運辦的調度和安排，加強協調，互通情況，緊密配合，各司其職，各盡其責，確保圓滿完成“安全、暢順、有序、高效、優(yōu)質”的春運工作總體目標。