各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管工作規(guī)范》業(yè)經鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

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清溪鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管工作規(guī)范

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為全面貫徹黨的十九大“實施食品安全戰(zhàn)略”重大部署精神，以及習近平總書記對食品安全工作的重要指示精神，進一步加強全鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰管理，建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管機制，保護廣大消費者和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》、農業(yè)部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》《2018年東莞市生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查方案》《東莞市牛羊屠宰專項整治工作方案》（東農〔2018〕6號）文件精神及有關法律、法規(guī)準則，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作規(guī)范。

一、總體目標

鞏固鎮(zhèn)內生豬定點（牛羊規(guī)范）屠宰的良好局面，嚴厲打擊鎮(zhèn)內生豬（牛羊）私屠濫宰、生肉注水等違法行為，嚴防非法屠宰行為發(fā)生，建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管機制，使屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，切實保障鎮(zhèn)內豬（牛羊）肉食品質量安全。

二、建立健全六個方面的監(jiān)管機制

（一）建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管制度

一是完善屠宰企業(yè)內部管理制度。根據市農業(yè)局有關文件精神，要求和指導生豬（牛羊）屠宰企業(yè)完善各種內部管理制度，包括：生豬（牛羊）進場檢查登記制度、待宰巡查制度、生豬（牛羊）屠宰和肉品品質檢驗制度、肉品品質檢驗人員持證上崗制度、生豬屠宰場證（章、標志牌）使用管理制度、生豬（牛羊）屠宰統(tǒng)計報表制度、無害化處理制度、消毒制度、檢疫申報制度、疫情報告制度及信息報送制度等。并按市（鎮(zhèn)）要求的統(tǒng)一模板樣式將以上管理制度上墻。

鎮(zhèn)農林水務局與鎮(zhèn)生豬（牛羊）定點屠宰企業(yè)簽訂監(jiān)管責任書，明確監(jiān)督內容，規(guī)范監(jiān)督行為。

二是完善對屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管制度。鎮(zhèn)農林水務局安排監(jiān)管人員每天對各屠宰企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，上下班時間完全與屠宰企業(yè)作業(yè)時間對接，確保每日監(jiān)管的連續(xù)性，且每日9：30前必須填寫《生豬（牛羊）屠宰企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄表》。記錄表一式貳份，鎮(zhèn)農林水務局和屠宰企業(yè)各存一份原件。

三是完善生豬稽查隊巡查制度。第一是要完善稽查隊工作指導及工作流程；第二是細化各稽查小組的分工，明確巡查范圍，通過落實網格化巡查制度，確保巡查全覆蓋；第三是制訂巡查應急預案，預防突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）完善視頻監(jiān)控體系，提升現(xiàn)場監(jiān)督效能

要在屠宰車間安裝視頻監(jiān)控，對屠宰企業(yè)各個關鍵環(huán)節(jié)實行24小時實時監(jiān)控，對生豬（牛羊）進場、靜養(yǎng)、屠宰、檢疫檢驗、加工、產品出場、無害化處理等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，確保不留死角。監(jiān)控終端連接至鎮(zhèn)動監(jiān)分所視頻監(jiān)控中心，并配備專人負責。監(jiān)控視頻存留時間不少于3個月或按市有關文件執(zhí)行。

（三）建立健全監(jiān)管隊伍人才建設機制

建立屠宰監(jiān)管人員、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓機制，組織開展多層次、多形式、多領域的屠宰行業(yè)管理培訓、執(zhí)法培訓和技術培訓。要求每年舉辦不少于1次屠宰監(jiān)管人員和信息員培訓班，提高監(jiān)管人員業(yè)務水平，健全屠宰信息員隊伍建設。同時要著力培訓定點屠宰場肉品品質檢驗人員，增強肉品檢驗能力，確保在2018年年底鎮(zhèn)定點屠宰場基本擁有與生產規(guī)模相適應的檢驗人員隊伍。

此外，鎮(zhèn)農林水務局要及時組織監(jiān)管人員及各屠宰企業(yè)法人和管理人員開展不少于1次學習活動，主要學習國家、省、市有關生豬（牛羊）屠宰政策、法規(guī)，及時掌握和落實相關政策、法規(guī)。

（四）建立健全屠宰專項整治工作機制

鎮(zhèn)農林水務局要成立以局長為組長，分管副主任為副組長，全體稽查隊員為成員的生豬（牛羊）屠宰專項整治工作小組。整治工作小組負責組織開展全鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰專項整治、專項監(jiān)督檢查行動，對生豬（牛羊）進場、靜養(yǎng)、屠宰、檢疫檢驗、加工、產品出場、無害化處理等各環(huán)節(jié)進行整治，并強化整改措施。專項整治工作小組對各屠宰企業(yè)或屠宰場每月至少檢查1次，每年至少開展2次重大專項整治行動，特別要加大在國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的整治和督查力度，并及時將開展整治情況信息報送市農業(yè)局。

（五）建立健全多部門聯(lián)動機制

鎮(zhèn)農林水務局、食藥監(jiān)分局、公安分局、工商分局等部門要加強溝通，信息互享，形成工作合力，強化問題產品溯源追蹤。當在市場檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的豬（牛羊）生肉問題時，要及時將信息反饋各職能部門，通過溯源機制，追溯到屠宰企業(yè)和私宰點，采取加強監(jiān)督檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等手段，堅決打擊違法犯罪行為。

（六）建立健全預警機制

各職能部門要加強信息監(jiān)測和輿情處置，及時對媒體曝光事件進行處置，消除不良影響，傳導工作責任和壓力。

三、工作要求

（一）提高思想認識

各部門、單位、屠宰企業(yè)要充分認識加強生豬（牛羊）屠宰管理的重要性和緊迫性，特別是在我市牛羊定點屠宰場尚未建成投入使用前，要依法履行職責，落實主體責任，切實把生豬（牛羊）屠宰這項事關市民切身利益的民生工程抓緊抓好。

（二）加強信息報送

鎮(zhèn)全面加強生肉屠宰經營行業(yè)管理工作領導小組辦公室負責分析和總結每月生豬（牛羊）屠宰監(jiān)督檢查情況，對接下來的監(jiān)管工作提出方案，并將信息及時報送給領導小組成員和市農業(yè)局。

（三）強化宣傳報道

充分利用電視廣播、網絡、橫幅、宣傳欄等方式，大力宣傳生豬（牛羊）屠宰管理工作，明確把生豬（牛羊）屠宰工作作為一項維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命健康和切身利益的大事來抓，引導肉販到生豬定點屠宰場屠宰牛羊。要引導新聞輿論宣傳方向，加大正面輿論宣傳力度，全面準確報道生豬（牛羊）監(jiān)管情況和成果，反映各職能部門采取的措施和所做的工作，維護社會穩(wěn)定。

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