各單位、辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《清溪鎮(zhèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年8月23日

　　清溪鎮(zhèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

　　為防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（東交〔2019〕310號(hào)）文件部署，切實(shí)做好我鎮(zhèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話精神，緊緊圍繞為新中國(guó)成立70 周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境的目標(biāo)，強(qiáng)化保安全、保穩(wěn)定各項(xiàng)措施，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，防范化解貨運(yùn)、快遞、公交、出租汽車(chē)等部分道路運(yùn)輸從業(yè)人員群體利益訴求糾紛，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生因行業(yè)管理政策引起的道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)京非訪、到省上市聚訪事件，嚴(yán)防一般性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)大向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　成立清溪鎮(zhèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治工作小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委委員謝少波同志兼任，成員單位包括宣教文體局、公安分局、交通運(yùn)輸分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、工業(yè)信息科技局、工會(huì)、郵政分公司。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸分局。具體職責(zé)分工如下：

　　交通運(yùn)輸分局牽頭做好清溪鎮(zhèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治辦公室的日常工作，抓好規(guī)范道路貨運(yùn)、出租汽車(chē)、公共汽車(chē)等道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理工作，加強(qiáng)道路貨運(yùn)、出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障道路運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為；摸排道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好公交、出租車(chē)從業(yè)人員違規(guī)罷駛、非法聚訪、非法游行、非法圍攻等防范措施。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)維穩(wěn)信息每日“零報(bào)告”制度，切實(shí)提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

　　郵政分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市郵政管理局，協(xié)助做好郵政快遞行業(yè)從業(yè)人員利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)整治日常工作，加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣貫，引導(dǎo)快遞站點(diǎn)和從業(yè)人員依法依規(guī)解決自身訴求，積極加強(qiáng)快遞服務(wù)電動(dòng)車(chē)上路上牌政策落地實(shí)施，開(kāi)展合法安全使用交通工具宣傳教育，防范和避免行業(yè)發(fā)生大規(guī)模快件積壓、寄遞服務(wù)受阻等事件。

　　宣教文體局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和處置，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委網(wǎng)信辦等上級(jí)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理力度，防止行業(yè)輿情的誤導(dǎo)與擴(kuò)散，防止煽動(dòng)性信息傳播。

　　公安分局負(fù)責(zé)查處涉道路運(yùn)輸行業(yè)犯罪行為，做好道路運(yùn)輸從業(yè)人員群體事件的預(yù)防和處置工作，依法對(duì)策劃、挑頭、挑唆、煽動(dòng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員停運(yùn)、聚集、鬧事的組織和人員進(jìn)行調(diào)查和打擊；參與打擊出租汽車(chē)非法經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)禁行限行等限制性措施。

　　工業(yè)信息科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市金融工作局、人民銀行市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局，牽頭開(kāi)展防范、處置非法集資活動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)查處、打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，參與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等的風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資金存管銀行、合作銀行的監(jiān)管，監(jiān)督存管銀行、合作銀行落實(shí)用戶資金管理要求，根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供線索以及上級(jí)部門(mén)工作安排，對(duì)存管銀行、合作銀行開(kāi)展用戶資金管理情況檢查。

　　市場(chǎng)監(jiān)管分局依法對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行商事登記，在職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

　　總工會(huì)完善道路運(yùn)輸企業(yè)工會(huì)組織，指導(dǎo)和推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)建立工會(huì)組織；推動(dòng)工會(huì)與道路運(yùn)輸企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)搭建勞資雙方溝通協(xié)商平臺(tái)，健全集體協(xié)商、職代會(huì)、集體合同等制度和機(jī)制，幫助從業(yè)人員解決各類勞資糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）防范道路運(yùn)輸行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面摸排行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析形勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題、理清思路，落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施，切實(shí)提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)維穩(wěn)信息每日“零報(bào)告”制度，同時(shí)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定道路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)急處理機(jī)制和處置預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)處置流程，一旦發(fā)生重大突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)防范處置機(jī)制。

　　（二）規(guī)范郵政快遞業(yè)發(fā)展。推動(dòng)快遞配送電動(dòng)車(chē)上路上牌政策落地實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣貫，避免發(fā)生快件積壓事件。引導(dǎo)快遞站點(diǎn)和快遞從業(yè)人員走法律途徑解決。開(kāi)展合法使用交通工具的宣傳教育，避免大規(guī)模人員流失、快件積壓、寄遞服務(wù)受到影響。

　　（三）規(guī)范貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)“取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證”部署要求，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷推進(jìn)物流業(yè)降本增效。建立健全道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)差異化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步緩解運(yùn)力過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)狀況。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)、建立工會(huì)，引導(dǎo)貨運(yùn)從業(yè)人員通過(guò)合法渠道表達(dá)訴求。

　　（四）規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。做好出租汽車(chē)行業(yè)改革，加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公告行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和從業(yè)參考。配合市交通局依法加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)的規(guī)范管理，落實(shí)企業(yè)管理主體責(zé)任和履行承運(yùn)人責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。督促平臺(tái)按要求向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)，依法查處平臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)不上傳、更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)上傳不全等問(wèn)題。

　　（五）健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核及道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量考核的導(dǎo)向作用，樹(shù)立行業(yè)正向標(biāo)桿，探索建立不良駕駛?cè)藛T黑名單制度，建立行業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　（六）加強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法和掃黑除惡工作。打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，保障合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，營(yíng)造公平、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)較多的領(lǐng)域、區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和常態(tài)化整治。針對(duì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域黑惡勢(shì)力以及巡游出租汽車(chē)行業(yè)存在的不打表、拒載等亂象，要深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)亂象整治。

　　（七）健全道路運(yùn)輸行業(yè)組織。加強(qiáng)工會(huì)、黨建工作，綜合考慮當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展特性，完善工作措施和工作機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)商作用，幫助從業(yè)人員解決各類勞資糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。

　　（八）加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資金賬戶的監(jiān)管力度。鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局要協(xié)調(diào)相關(guān)銀行、金融監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)支付服務(wù)主體的監(jiān)管力度，要求支付服務(wù)主體提高對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及用戶賬戶內(nèi)資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平；建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，組織協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件應(yīng)急工作，配合有關(guān)部門(mén)查處、打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　（九）加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保障和文化建設(shè)。督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放工資，建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。組織開(kāi)展出租汽車(chē)、公交駕駛員評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)部署開(kāi)展“最美司機(jī)”評(píng)選活動(dòng)，提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員榮譽(yù)感、責(zé)任感。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員文化建設(shè)，開(kāi)展多樣化活動(dòng)，增強(qiáng)駕駛員安全服務(wù)意識(shí)，提升駕駛員對(duì)行業(yè)的凝聚力、認(rèn)同感。

　　（十）加強(qiáng)溝通和宣傳。充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)渠道，搜集道路運(yùn)輸從業(yè)人員涉穩(wěn)輿論輿情；針對(duì)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)利用媒體廣泛客觀宣傳報(bào)道，形成各方理性探討互動(dòng)的輿論氛圍，防止渲染炒作。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段（11月底前）為排查階段。制定整治工作方案，組織開(kāi)展全面排摸行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全面組織化解，并著重對(duì)新中國(guó)成立70周年等重要敏感節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作措施。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效應(yīng)對(duì)處置，把問(wèn)題解決在初始階段，最大限度降低負(fù)面影響。

　　第二階段（12月）為工作總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)道路運(yùn)輸從業(yè)人員訴求整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況，匯總分析存在問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員利益訴求專項(xiàng)整治工作，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話精神的重要舉措，各部門(mén)要高度重視，樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步制定和細(xì)化具體整治措施，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列入常態(tài)化工作安排。

　　（二）各部門(mén)要指定專人作為整治工作聯(lián)絡(luò)員，便于信息及時(shí)傳遞和相關(guān)案件的交辦和跟蹤；發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員群體性事件苗頭，或發(fā)生群體性事件，要按照突發(fā)事件報(bào)送要求及時(shí)報(bào)告；要建立工作情況報(bào)告制度，當(dāng)月最后一天將本月工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題報(bào)交通運(yùn)輸分局，2019年12月20日前報(bào)年度工作總結(jié)。報(bào)送方式：“清溪鎮(zhèn)交通分局”O(jiān)A郵箱。

　?。ㄈ┦袑⒁暻榻M織對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街、單位進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)重點(diǎn)信訪個(gè)案實(shí)行掛牌督辦，限期結(jié)案。全鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力做好我鎮(zhèn)整治工作。