各單位、辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進(jìn)工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年11月22日

清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進(jìn)工作方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物（以下簡稱工業(yè)垃圾）處置，建立和完善工業(yè)垃圾長效管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術(shù)方案》和《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理工作指引（試行）》等法律法規(guī)，按照“減量化”“資源化”“無害化”和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站工作特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，通過規(guī)范收集、轉(zhuǎn)移、貯藏、利用、處置等環(huán)節(jié)，杜絕企業(yè)隨意將工業(yè)垃圾摻入生活垃圾及堆放、傾倒、焚燒工業(yè)垃圾等行為，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升城市品位和人民群眾幸福指數(shù)。

　　二、具體任務(wù)

　　綜合考慮環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸和環(huán)境評(píng)估等因素，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選定一個(gè)寬敞的空地作為臨時(shí)堆放工業(yè)垃圾的場所，采取政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、企業(yè)自律、部門嚴(yán)管的方式委托鎮(zhèn)屬市政公司承接工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的相關(guān)業(yè)務(wù)，對企業(yè)不能回收利用、不能自行依法處置的工業(yè)垃圾進(jìn)行處置，并由政府和企業(yè)按比例支付清運(yùn)費(fèi)用，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全工業(yè)垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)成立工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

　　組  長：袁仕望（鎮(zhèn)委副書記）

　　副組長：殷偉文（副鎮(zhèn)長）

　　盧泰強(qiáng)（副鎮(zhèn)長）

　　成  員：李德文（精管辦、城管分局、公用事業(yè)服務(wù)中心）

　　許  峰（生態(tài)環(huán)境分局）

　　李東華（自然資源分局）

　　李勇輝（工業(yè)信息科技局）

　　朱潤良（商務(wù)局）

　　張景傳（公安分局）

　　鐘錦堂（交通分局）

　　連華煜（交警大隊(duì)）

　　黃效明（再生資源辦）

　　徐紅凱（精管辦）

　　殷偉明（長山頭村委會(huì)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)精管辦，由生態(tài)環(huán)境分局許峰局長兼任辦公室主任，精管辦專職副主任徐紅凱兼任副主任，負(fù)責(zé)研究設(shè)置工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　四、任務(wù)分工

　　精管辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進(jìn)工作，制定工作方案，明確整治任務(wù)，協(xié)助市政公司與長山頭村委會(huì)洽談落實(shí)地塊問題，建立部門聯(lián)動(dòng)溝通平臺(tái)。

　　生態(tài)環(huán)境分局：牽頭工業(yè)信息科技局和商務(wù)局對全鎮(zhèn)的內(nèi)資、外資企業(yè)進(jìn)行排查，登記工業(yè)垃圾的年產(chǎn)生總量、垃圾種類，組織企業(yè)和中轉(zhuǎn)站登記運(yùn)載一般工業(yè)垃圾的車輛信息，形成臺(tái)賬；牽頭完善工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站審批手續(xù)，負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營單位的采購、日常運(yùn)營監(jiān)管等工作；牽頭組織相關(guān)單位嚴(yán)厲打擊各種非法轉(zhuǎn)包運(yùn)輸行為。

　　再生資源管理辦：負(fù)責(zé)對工業(yè)廢品回收企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理；對工業(yè)廢品回收個(gè)人進(jìn)行集中管理，并形成有關(guān)辦法，規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)廢品回收行為。

　　工業(yè)信息科技局、商務(wù)局：配合生態(tài)環(huán)境分局對全鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾排放情況進(jìn)行登記；引導(dǎo)企業(yè)按照核準(zhǔn)種類、數(shù)量和車輛將工業(yè)垃圾運(yùn)輸?shù)焦I(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　自然資源分局：協(xié)助辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　公安分局：對非法傾倒工業(yè)垃圾造成危害社會(huì)治安秩序的行為作出相應(yīng)處罰。

　　交警大隊(duì)、交通分局：在治超治限行動(dòng)中協(xié)助查處非法跨境運(yùn)輸工業(yè)垃圾的行為。

　　城管分局、公用事業(yè)服務(wù)中心：牽頭開展打擊固體廢棄物違法傾倒行為，對巡查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒工業(yè)垃圾行為，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　長山頭村委會(huì)：協(xié)助土規(guī)調(diào)整、審批手續(xù)完善等工作。

　　鎮(zhèn)屬市政公司：負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的土地租賃、環(huán)評(píng)等前期工作，完善規(guī)劃、土地、工業(yè)垃圾處置等手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理等事項(xiàng)。

　　五、工作步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備工作（2019年8月1日至11月30日）

　　1．選址階段（9月30日前完成）。組織相關(guān)部門對初步選址——長山頭村紅門山石場或其他條件成熟的場地進(jìn)行調(diào)研，明確用地規(guī)模、場地條件、外部條件和項(xiàng)目選址的特殊要求，通過形成可行性論證，選定一個(gè)場所作為工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)屬市政公司與屬地村委會(huì)或相關(guān)單位簽署土地租賃協(xié)議，完善用地手續(xù)。

　　2．項(xiàng)目申報(bào)（11月30日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織鎮(zhèn)屬市政公司完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)，以及一般工業(yè)固體廢物暫存管理、工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營監(jiān)理等常態(tài)化監(jiān)督管理工作和經(jīng)營資質(zhì)申報(bào)工作，監(jiān)督鎮(zhèn)屬市政采購工業(yè)垃圾分揀設(shè)備，配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　（二）排查處理工作（2019年12月1日至2020年3月31日）

　　1．排查階段（2019年12月1日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織工業(yè)信息科技局和商務(wù)局對全鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)垃圾的產(chǎn)生和處置情況進(jìn)行排查，將相關(guān)情況登記造冊。

　　2．處理階段（2020年3月31日前完成）。由工業(yè)信息科技局和商務(wù)局引導(dǎo)企業(yè)將已登記種類和數(shù)量的工業(yè)垃圾使用已登記的車輛運(yùn)輸至工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)屬市政公司進(jìn)行統(tǒng)一分揀，其中有價(jià)值的廢品由運(yùn)營單位自行處理，其他垃圾外運(yùn)處理，除去運(yùn)營成本后的清運(yùn)費(fèi)用由政府和企業(yè)按照一定的比例分?jǐn)偂?/p>

　　（三）建立長效機(jī)制（2020年4月1日起）

　　1．嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，及時(shí)制止并依法查處違法排放和傾倒工業(yè)垃圾的行為。加強(qiáng)對過境運(yùn)輸垃圾車輛的監(jiān)管，依法就地查處證照不全、涉嫌違法運(yùn)輸及傾倒垃圾的車輛，打擊工業(yè)垃圾非法進(jìn)境行為。加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬市政公司管理的工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站處置、轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)垃圾的全過程監(jiān)管，對未依照職能部門審定的流程擅自處置、轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)垃圾的，依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰鎮(zhèn)屬市政公司和相關(guān)責(zé)任人。

　　2．強(qiáng)化“兩法”銜接。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、案情會(huì)商、案件移送等工作。對違法處理工業(yè)垃圾涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境，或未經(jīng)許可從事非法經(jīng)營活動(dòng)的，行政執(zhí)法單位應(yīng)嚴(yán)格做好案件調(diào)查、證據(jù)收集等工作，必要時(shí)由公安機(jī)關(guān)提前介入或聯(lián)合辦案。

　　3．健全約束機(jī)制。健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，將工業(yè)垃圾處理情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全企業(yè)信息公示制度，及時(shí)在廣東企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息公開平臺(tái)公開違法處理工業(yè)垃圾的行政處罰信息，督促違法企業(yè)公開受行政處罰情況、改正違法行為計(jì)劃或者承諾等信息。健全企業(yè)失信懲戒機(jī)制，充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)信息公示情況，對違法企業(yè)經(jīng)營行為依法予以限制或者實(shí)行市場禁入。

　　4．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。及時(shí)曝光違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為的典型案件，強(qiáng)化警示震懾。暢通信訪舉報(bào)渠道，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，積極動(dòng)員廣大群眾監(jiān)督、舉報(bào)違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，周密部署。相關(guān)部門和村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照總體部署和目標(biāo)要求，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，周密安排，科學(xué)推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。  

　　（二）部門合力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。本次推進(jìn)工作涉及多個(gè)部門，需要密切配合推進(jìn)相關(guān)工作，由鎮(zhèn)精管辦加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，營造部門牽頭、多方推進(jìn)的良好氛圍。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，形成機(jī)制。相關(guān)部門要廣泛宣傳非法傾倒、處置、轉(zhuǎn)運(yùn)工業(yè)垃圾的危害性，做通企業(yè)思想工作，引導(dǎo)企業(yè)形成定期合法運(yùn)輸工業(yè)垃圾到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行統(tǒng)一處理的良好機(jī)制。