各單位、辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年6月18日

　　清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍建設(shè)工作方案

　　根據(jù)市委市政府關(guān)于“組建一支‘專職+專業(yè)’的生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍”工作要求，按照市生態(tài)環(huán)境局《東莞市推行生態(tài)環(huán)境專管員制度試點(diǎn)工作方案》的部署，為進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，著力解決基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管機(jī)制不順、監(jiān)管效能不高等突出問題，全面提升基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分運(yùn)用環(huán)境專管員力量，延伸我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管廣度和深度，實(shí)現(xiàn)7*24全時(shí)段監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急調(diào)處、環(huán)境信訪查辦即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、組織架構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)政府決定成立生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管生態(tài)環(huán)境分局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長以及成員由生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員兼任。具體名單如下:

　　組      長：盧泰強(qiáng)（副鎮(zhèn)長）

　　第一副組長：許  峰（局長）

　　常務(wù)副組長：譚嘉星（副局長）

　　成      員：王海坤（執(zhí)法股股長）

　　徐育斌（污防股股長）

　　黃一峰（執(zhí)法股組長）

　　劉峰松（執(zhí)法股組長）

　　黃  寧（執(zhí)法股組長）

　　曾的龍（執(zhí)法股組長）

　　劉曉文（污防股組長）

　　李  浩（污防股組長）

　　陳滿新（污防股組長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，以常規(guī)任務(wù)和隨機(jī)性指派任務(wù)相結(jié)合模式，組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境輔助監(jiān)管工作。

　　三、  人員分配及工作區(qū)域劃分

　　清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員共計(jì)65人，按照我鎮(zhèn)21村（居）和1個(gè)林場(chǎng)+1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)共23個(gè)區(qū)域的管轄模式，實(shí)施“1+3+23”工作方式，即1個(gè)指揮中心（7人），3個(gè)片區(qū)大組（3*4=12人），23個(gè)駐點(diǎn)組（2*23=46人）。

　　指揮中心：指揮、調(diào)度、管理我鎮(zhèn)專管員隊(duì)伍。

　　機(jī)動(dòng)組：全鎮(zhèn)劃分為南北2個(gè)片區(qū)機(jī)動(dòng)組+1個(gè)夜間機(jī)動(dòng)組。其中北部組負(fù)責(zé)長山頭污水廠納污范圍的機(jī)動(dòng)式監(jiān)管，南部組負(fù)廈坭污水處理廠納污范圍的機(jī)動(dòng)式監(jiān)管，夜間巡查組負(fù)責(zé)每日23時(shí)至次日凌晨6時(shí)的全鎮(zhèn)夜間巡查工作。

　　駐點(diǎn)小組：根據(jù)全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）、1個(gè)林場(chǎng)、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)共計(jì)23個(gè)片區(qū)，設(shè)立23個(gè)駐點(diǎn)組，原則上每2人負(fù)責(zé)1片區(qū)，開展陣地型監(jiān)管工作。

　　四、工作原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮原則。專管員隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股具體組織實(shí)施，輔助做好片區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，工作性質(zhì)專業(yè)、單一。其他特殊任務(wù)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由專管員隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施。

　?。ǘ╆嚨厥奖O(jiān)管與雙隨機(jī)監(jiān)管相結(jié)合原則。駐點(diǎn)小組主要負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)一切生態(tài)環(huán)境問題輔助監(jiān)管工作，屬片區(qū)式陣地型監(jiān)管。南北2個(gè)片區(qū)機(jī)動(dòng)組和1個(gè)夜間機(jī)動(dòng)組主要負(fù)責(zé)雙隨機(jī)式監(jiān)管工作和任務(wù)指派式監(jiān)管工作，構(gòu)成陣地與游擊相結(jié)合的綜合輔助監(jiān)管體系。

　　（三）7*24不間斷輔助監(jiān)管原則。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，將一天24小時(shí)劃分為主生產(chǎn)時(shí)段和次生產(chǎn)時(shí)段，即7時(shí)-22時(shí)為主生產(chǎn)時(shí)段，23時(shí)-次日6時(shí)為次生產(chǎn)時(shí)段。安排23個(gè)駐點(diǎn)小組和南北2個(gè)機(jī)動(dòng)組負(fù)責(zé)主生產(chǎn)時(shí)段輔助監(jiān)管工作，其中駐點(diǎn)小組分為兩班制，7時(shí)-14時(shí)為第一班，15時(shí)-22時(shí)為第二班；安排夜間機(jī)動(dòng)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)次生產(chǎn)時(shí)段的監(jiān)管工作，確保每天24小時(shí)均有人員在崗監(jiān)管巡查。同時(shí)，由生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股隨機(jī)安排輔助監(jiān)管人員每周休假2天，確保人員合法權(quán)益。在駐點(diǎn)小組人員休息期間，片區(qū)機(jī)動(dòng)組將加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域巡查。片區(qū)機(jī)動(dòng)組和夜間機(jī)動(dòng)組在組內(nèi)實(shí)施輪值調(diào)休，確保7*24無間斷監(jiān)管工作全面落實(shí)。

　　（四）定期交流輪崗原則。為提升各專管員業(yè)務(wù)能力，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，專管員隊(duì)伍實(shí)行定期交流輪崗制度，原則上現(xiàn)場(chǎng)輔助監(jiān)管人員每季度進(jìn)行一次全員交流輪崗。指揮中心人員視工作情況實(shí)行輪崗。

　　五、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┲笓]中心（7人）。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常運(yùn)作業(yè)務(wù)；輔助生態(tài)環(huán)境分局案件立案、文檔整理、文件投送、危險(xiǎn)廢物管理和監(jiān)控平臺(tái)工作；負(fù)責(zé)安排非涉水環(huán)境信訪案件調(diào)處工作；統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)組雙隨機(jī)監(jiān)管、特殊任務(wù)安排工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督駐點(diǎn)小組日常監(jiān)管工作落實(shí)；負(fù)責(zé)專管員隊(duì)伍日常報(bào)表、工作總結(jié)、普法培訓(xùn)、執(zhí)法宣傳、輪值班和調(diào)休假等制度建設(shè)和工作落實(shí)。

　　（二）南北機(jī)動(dòng)組（2組共8人）。分片區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)雙隨機(jī)輔助監(jiān)管巡查；督促各駐點(diǎn)小組完成各項(xiàng)輔助監(jiān)管任務(wù)；協(xié)助生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)；協(xié)助各駐點(diǎn)小組處理特發(fā)情況。

　?。ㄈ┮归g機(jī)動(dòng)組（4人）。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)23時(shí)-次日6時(shí)的夜間巡查輔助監(jiān)管工作，重點(diǎn)對(duì)夜間仍亮燈、仍有機(jī)械設(shè)備響聲工業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查；負(fù)責(zé)夜間雙隨機(jī)巡查任務(wù)；協(xié)助生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股完成各項(xiàng)夜間執(zhí)法任務(wù)。

　　（四）駐點(diǎn)小組（23組共46人）。分兩班次，完成駐點(diǎn)區(qū)域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境輔助監(jiān)管工作。主要包括即時(shí)響應(yīng)并輔助調(diào)處非涉水類型環(huán)境信訪投訴案件；制定并滾動(dòng)更新片區(qū)所有工業(yè)企業(yè)監(jiān)管名錄表，名錄表內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)環(huán)保手續(xù)情況、生產(chǎn)工藝情況、原材料情況、產(chǎn)品情況、用水用電情況、污染物產(chǎn)生情況、污染物處置和轉(zhuǎn)移情況等；制定并滾動(dòng)更新片區(qū)敏感點(diǎn)巡查登記表，重點(diǎn)對(duì)閑置地塊、偏遠(yuǎn)地塊、魚塘、河道等區(qū)域工業(yè)雜物堆放情況實(shí)施巡查；重點(diǎn)河道水質(zhì)及沿河排污口等進(jìn)行巡查登記；巡查轄區(qū)截污管網(wǎng)水質(zhì)變化情況；巡查企業(yè)生活污水、生產(chǎn)廢水、雨水三個(gè)總排口的水質(zhì)及排放情況；巡查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和排污情況；巡查并記錄運(yùn)載工業(yè)原材、工業(yè)廢料、工業(yè)廢水、生活廢水等車輛的信息和運(yùn)載時(shí)間、貨物類型等信息。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘o(jì)律要求。專管員隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)由提供服務(wù)的第三方單位負(fù)責(zé)，確保各位人員均符合各項(xiàng)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、政治紀(jì)律要求。

　?。ǘ┠芰σ?。專管員隊(duì)伍能力建設(shè)由提供服務(wù)的第三方單位和生態(tài)環(huán)境分局共同負(fù)責(zé)。第三方單位負(fù)責(zé)專管員隊(duì)伍的生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，確保人員懂法用法，具備起草執(zhí)法文書草稿、信訪復(fù)函草稿的基本能力；負(fù)責(zé)專管員隊(duì)伍的實(shí)地巡查和證據(jù)取樣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保人員具備對(duì)違法證據(jù)的準(zhǔn)確取證和懂得運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)知識(shí)；負(fù)責(zé)基本文書和表格制作、等級(jí)培訓(xùn)工作。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)信息來源收集業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)污水、雨水管網(wǎng)流向分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)路網(wǎng)走向分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)雨污分流井口檢視分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（三）快速響應(yīng)要求。各專管員在接到環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信訪、片區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等任務(wù)時(shí)，需快速響應(yīng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，完成相應(yīng)任務(wù)，并按時(shí)按要求反饋至指揮中心。

　?。ㄋ模┛己艘?。專管員隊(duì)伍考核工作由提供服務(wù)的第三方單位與清溪專管員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合實(shí)施，按照每人每季度不低于一次的考核原則，對(duì)各專管員出勤、業(yè)務(wù)能力、任務(wù)完成效率、片區(qū)監(jiān)管情況、廉潔情況等5大項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)綜合評(píng)分倒數(shù)前5%的人員，由清溪專管員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組討論提出，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局決定，實(shí)施集訓(xùn)或者辭退換人。連續(xù)2次綜合評(píng)分均倒數(shù)前5%的人員，由清溪專管員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組討論提出，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局決定實(shí)施辭退換人。集訓(xùn)和辭退換人工作由提供服務(wù)的第三方單位實(shí)施。