關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知

各單位、辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《清溪鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2021年7月26日

　　清溪鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《東莞市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（東府〔2021〕28號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合清溪鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)的政府投資項(xiàng)目，是指政府采用直接投資或資本金注入方式，使用鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金，在東莞市清溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　投資規(guī)模400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）項(xiàng)目，按鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。黨政機(jī)關(guān)辦公用房等大中修項(xiàng)目由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批；電子政務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；涉密項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

　　政府投資規(guī)模必須與財(cái)政承擔(dān)能力相適應(yīng)，遵循量入為出、綜合平衡。

　　第四條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　第五條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目代碼制度。項(xiàng)目單位通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線平臺(tái)”）獲取項(xiàng)目代碼，使用項(xiàng)目代碼申辦各項(xiàng)審批手續(xù)。

　　第六條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)是鎮(zhèn)級(jí)政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和概算的審查審批。

　　鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目中本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助發(fā)展改革部門(mén)審查項(xiàng)目估算，對(duì)項(xiàng)目概算、結(jié)算及竣工決算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。

　　鎮(zhèn)教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市政、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二章  項(xiàng)目管理

　　第七條相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要或相關(guān)規(guī)劃要求，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作部署，提出本領(lǐng)域一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)組織項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃研究。

　　項(xiàng)目前期策劃研究?jī)?nèi)容包括建設(shè)必要性、項(xiàng)目需求、功能定位、選址意向、擬建規(guī)模（或服務(wù)能力）、投資估算等，提出項(xiàng)目實(shí)施主體和建設(shè)時(shí)間，初步分析項(xiàng)目實(shí)施條件，如項(xiàng)目用地條件、規(guī)劃符合性、環(huán)境保護(hù)要求等。屬政府重大投資項(xiàng)目的，還需按《清溪鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》的要求，進(jìn)行專(zhuān)家論證、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或聽(tīng)證、提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體討論等重大行政決策程序。

　　項(xiàng)目單位可委托具備相關(guān)資信證書(shū)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃研究，編制形成項(xiàng)目前期策劃報(bào)告。鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目策劃階段提前介入，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政、自然資源等部門(mén)和項(xiàng)目單位共同研究會(huì)商策劃，必要時(shí)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)，就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、布局、定位、規(guī)模等關(guān)鍵要素進(jìn)行審核把關(guān)，提出下一步的工作建議。

　　項(xiàng)目前期策劃完成后，對(duì)選址基本符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展要求且功能定位基本合理、征地拆遷具備可操作性、建設(shè)資金可以落實(shí)的項(xiàng)目，按程序向鎮(zhèn)政府提出申報(bào)實(shí)施；對(duì)近期難以實(shí)施（不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、用地面積與需求不符、周邊配套條件不成熟等）的項(xiàng)目，從可行性、合理性出發(fā)重新調(diào)整項(xiàng)目策劃內(nèi)容；對(duì)推進(jìn)難度大、功能和需求不合理、不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)暫停實(shí)施。

　　第八條鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)每年在基建預(yù)算中安排鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，前期工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目醞釀階段前期策劃研究費(fèi)用和項(xiàng)目審批階段前期費(fèi)用（具體包括項(xiàng)目建議書(shū)編制及評(píng)審、可行性研究報(bào)告編制及評(píng)審、節(jié)能評(píng)估文件編制及評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件（含工程概算）編制、環(huán)評(píng)文件編制、水土保持文件編制、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、工程勘察測(cè)量費(fèi)等項(xiàng)目概算批復(fù)前的服務(wù)于項(xiàng)目審批階段的相關(guān)費(fèi)用）組成。

　　前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，在鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第九條投資規(guī)模400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算，并按程序報(bào)批。

　　第三章項(xiàng)目審批

　　第十條符合以下四種情形之一的，可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批，直接編制初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)審批部門(mén)。合并報(bào)批的初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、建設(shè)條件落實(shí)情況以及社會(huì)效益等內(nèi)容，明確項(xiàng)目單位及建成后管養(yǎng)單位。項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）向鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)申報(bào)初步設(shè)計(jì)（概算）審批時(shí)，需提交審批所需的用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見(jiàn)）、規(guī)劃選址意見(jiàn)（或不需辦理規(guī)劃選址的意見(jiàn)）前置材料：

　　1．估算總投資1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目；

　　2．不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的改擴(kuò)建和自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目；

　　3．以設(shè)備采購(gòu)、房屋及其他建筑物采購(gòu)為主并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目；

　　4．不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變主要使用功能、不涉及用地紅線調(diào)整以及不增加建設(shè)規(guī)模的維修、修復(fù)或改造項(xiàng)目。

　　涉及原址修復(fù)的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位根據(jù)檢測(cè)或評(píng)估報(bào)告提出的修復(fù)工程項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)批。

　　估算總投資1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批，直接編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　估算總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需分別審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。其中，對(duì)列入國(guó)家、省政府批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)及列入基礎(chǔ)設(shè)施年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。

　　第十一條項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目單位按程序委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)初審后報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)。

　　鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審和第三方論證，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、必要性、技術(shù)方案的合理性、資金安排及資金籌措方式、績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施條件等進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)評(píng)估論證通過(guò)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的投資規(guī)模，即作為項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）報(bào)批、發(fā)改部門(mén)審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)。

　　第十二條項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目提出單位按程序委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，編制可行性研究報(bào)告，連同用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見(jiàn)）、規(guī)劃選址意見(jiàn)（或不需辦理規(guī)劃選址的意見(jiàn)）報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)審批。

　　對(duì)于合并報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目提出單位按程序委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，編制可行性研究報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)。鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并征求鎮(zhèn)財(cái)政、自然資源、規(guī)劃及行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估論證通過(guò)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)將可行性研究報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府審定后，對(duì)取得規(guī)劃選址意見(jiàn)（或不需辦理規(guī)劃選址的意見(jiàn)）、用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見(jiàn)）等審批前置要件的項(xiàng)目批復(fù)可行性研究報(bào)告。

　　第十三條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)企業(yè)、工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。

　　初步設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定。

　　初步設(shè)計(jì)要按工程類(lèi)別報(bào)鎮(zhèn)交通、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查。工程概算由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）或代建單位報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)審批。按規(guī)定不需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）或建設(shè)單位組織編制工程概算后報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)審批。鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)征求鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)評(píng)審意見(jiàn)，以該評(píng)審意見(jiàn)作為審批的依據(jù)之一，對(duì)工程概算進(jìn)行批復(fù)。其中，采取項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并審批的方式直接申報(bào)概算審批的項(xiàng)目，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)將工程概算報(bào)鎮(zhèn)政府審定后，對(duì)取得規(guī)劃選址意見(jiàn)（或不需辦理規(guī)劃選址的意見(jiàn)）、用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見(jiàn)）等審批前置要件的項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。概算總投資額原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資，經(jīng)批復(fù)后的工程概算作為控制投資和安排財(cái)政性資金預(yù)算的依據(jù)。

　　第十四條鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持估算（鎮(zhèn)政府批復(fù)的投資規(guī)模）控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的總投資額不能超過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)總投資控制額。工程概算總投資不能超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的估算總投資。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）批準(zhǔn)的估算總投資的，由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）報(bào)鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)審核，超過(guò)投資估算10%以?xún)?nèi)的，由鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)提出審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府審定后實(shí)施；超過(guò)投資估算10%以上，或者建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要材料及設(shè)備選型發(fā)生重大變更的，由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）重新編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　第十五條勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)的，項(xiàng)目單位可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)不再單獨(dú)核準(zhǔn)。其中，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批，直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的，項(xiàng)目單位可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，審批部門(mén)不再單獨(dú)核準(zhǔn)。

　　因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求等，依法需采取邀請(qǐng)招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目單位要提供國(guó)家安全部門(mén)、保密部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)出具的證明材料，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第十六條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)辦理項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告評(píng)估論證時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃、用地手續(xù)問(wèn)題仍未能解決的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按“一事一議”方式報(bào)鎮(zhèn)政府。

　　第四章  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

　　第十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)施主體按照以下方式明確：

　　（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人；

　?。ǘ┎粚?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理的，由鎮(zhèn)政府設(shè)立的專(zhuān)業(yè)集中管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目單位；實(shí)施代理建設(shè)的，按照代建制有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　?。ㄈ┎痪邆鋵?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或者代建制條件的項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)任制。

　　第十八條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目用地紅線圖啟動(dòng)土地和地上建筑物、構(gòu)筑物、管線、綠化等征收遷改工作。由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)工程建設(shè)中心協(xié)助開(kāi)展征地拆遷工作，并協(xié)調(diào)撥付征地拆遷各補(bǔ)償安置款項(xiàng)。鎮(zhèn)自然資源、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地及房屋征收工作。交通類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在確定用地紅線或擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批后啟動(dòng)征地拆遷工作。

　　第十九條項(xiàng)目單位按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照批復(fù)的概算和初步設(shè)計(jì)方案、單項(xiàng)（單位）工程內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖和預(yù)算，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)?；蛱岣咴O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算不得超過(guò)批復(fù)的概算；超過(guò)概算的，項(xiàng)目單位要組織進(jìn)行限額優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或委托具有資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。

　　第二十條項(xiàng)目單位可將批復(fù)的概算中對(duì)應(yīng)內(nèi)容作為施工招標(biāo)限額，在完成施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織編制招標(biāo)控制價(jià)開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　第二十一條政府投資項(xiàng)目按照批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或?qū)ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等。

　　第二十二條為進(jìn)一步提高效率，減少審批事項(xiàng)，實(shí)施分級(jí)審批權(quán)限制度，在項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)鎮(zhèn)政府批復(fù)同意的投資規(guī)模前提下，工程建設(shè)過(guò)程中必要的配套工程（如水、電、氣、路、消防等）有關(guān)事項(xiàng)原則上不再報(bào)鎮(zhèn)政府研究，由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程變更投資的審批事項(xiàng)按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目概算。

　　項(xiàng)目由于自然災(zāi)害、政策調(diào)整、價(jià)格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因引起項(xiàng)目總投資額增加，超過(guò)項(xiàng)目總概算的，由項(xiàng)目主管部門(mén)審查確定并出具審查意見(jiàn)后，向鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)征求鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)評(píng)審意見(jiàn)并報(bào)鎮(zhèn)政府審定后批復(fù)調(diào)整概算。必要時(shí)由鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算。

　　第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第二十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。

　　政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工前按合同約定的比例撥付工程預(yù)付款。

　　第二十六條政府投資項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，由鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收合格后，待項(xiàng)目單位在全部結(jié)算完成后，及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)審核或批復(fù)。

　　政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，項(xiàng)目單位于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金回收財(cái)政相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。要辦理權(quán)屬登記的，于項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　實(shí)施代建制度管理的政府投資項(xiàng)目，登記移交手續(xù)按代建制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  項(xiàng)目監(jiān)管和法律責(zé)任

　　第二十八條鎮(zhèn)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（一）鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、工程概算，組織項(xiàng)目稽查。

　　（二）鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ╂?zhèn)審計(jì)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹┢渌姓鞴懿块T(mén)按各自職責(zé)履行監(jiān)管職能。

　　第二十九條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目單位通過(guò)向行業(yè)主管部門(mén)提交報(bào)告等形式，如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第三十條政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上依法公開(kāi)。

　　行業(yè)主管部門(mén)將政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、施工等有關(guān)單位信用信息及時(shí)錄入市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第三十一條政府投資項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收實(shí)行同步管理。項(xiàng)目單位將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)文件、資料存檔備查?？⒐を?yàn)收后項(xiàng)目單位及時(shí)將項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，將檔案移交證明納入項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政竣工決算評(píng)審或?qū)徲?jì)資料。

　　第三十二條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱(chēng)及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明，接受社會(huì)媒體監(jiān)督。

　　第三十三條政府部門(mén)及其有關(guān)工作人員存在以下情形之一的，責(zé)令改正。視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

　?。ǘ?duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

　?。ㄋ模椴环弦?guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄎ澹┞男姓顿Y管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形；

　?。┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失造成重大損失；

　?。ㄆ撸┢渌`反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為。

　　第三十四條項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

　?。ǘ┡撟骷衮_取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　?。ㄋ模┥米栽黾油顿Y概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

　?。o(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料；

　?。ò耍┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　　（九）未按照規(guī)定及時(shí)辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算；

　　（十）其他違反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為。

　　第三十五條有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

　　（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　相關(guān)單位和個(gè)人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十六條使用鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目申報(bào)單位編制資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批，具體辦法由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行?！肚逑?zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作辦法（試行）》（清府辦〔2018〕60號(hào)）同時(shí)廢止；教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)、品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)等經(jīng)市委、市政府同意實(shí)施的優(yōu)化前期工作、簡(jiǎn)化審批權(quán)限等改革措施，在有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行；其他有關(guān)政府投資項(xiàng)目的管理規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。如遇上級(jí)政策變動(dòng)，可及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　第三十八條 本辦法由鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)