各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設項目清理整治工作實施方案》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年5月8日

清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設項目清理整治工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大提出的“建設美麗中國”的重大戰(zhàn)略部署，以及習近平總書記關于生態(tài)文明建設的系列重要講話精神，根據(jù)中央環(huán)保督察組及省環(huán)保廳關于嚴格落實飲用水水源一級保護區(qū)內違法建設項目和建筑物的整改要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

一、工作目標

全面落實《東莞市飲用水水源一級保護區(qū)違法建設項目和建筑清理整改工作方案》（東府辦〔2018〕22號）工作要求，按照“分級負責，屬地管理”的原則，我鎮(zhèn)將分兩個工作階段拆除或關閉飲用水水源一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的違法建設項目及建筑物：（1）依法拆除或關閉2008年6月1日后建成的違法建設項目及建筑物（2018年6月底前完成）；（2）依法拆除或者關閉2008年6月1日前建成的違法建設項目及建筑物（2019年底前完成）。

二、組織領導

為加強整治工作的組織領導，由鎮(zhèn)環(huán)委會牽頭組織實施全鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設項目和建筑清理專項整治工作。茅輋、契爺石和三坑水庫一級保護區(qū)內存在違法建設項目的屬地村的駐村鎮(zhèn)領導為該村整治工作的組長，屬地村的黨工委書記為副組長。

三、職責分工

（一）全面統(tǒng)籌一級飲用水水源保護區(qū)整治工作，制定工作方案；加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，對在飲用水水源保護區(qū)內的違法排污建設項目進行立案查處、責令其停產，對保護區(qū)范圍內的違法排污單位要責令其限期治理，逾期不停產、關閉或搬遷的，提請政府或法院強制執(zhí)行。（環(huán)保分局負責落實）

（二）在整改自拆階段，向違法建設項目權屬人解釋并發(fā)出責令限期整改通知，動員在規(guī)定時間前開展自拆整改；在集中整治階段，對拒不整改或拆除的，嚴格落實屬地主體管理責任，牽頭組織有關部門實施強制拆除。（屬地村委會負責落實，農林水務局、水務工程建設運營中心、環(huán)保分局、城管分局及相關部門配合）

（三）查處土地違法行為，對在飲用水水源保護區(qū)內違法占用農林地、未利用地以及未領取建設用地批文而進行違法建設的項目進行查處。在方案印發(fā)后半個月內做好一級水源保護區(qū)的測量、放線工作。（國土分局負責落實，屬地村委會和水庫管理所配合）

（四）對參與飲用水水源保護區(qū)整治工作的相關職能部門及其工作人員履行職責情況實施監(jiān)督，依法查處不作為、慢作為或亂作為等行為。（監(jiān)察室負責落實）

（五）核定一級水源保護區(qū)內違法建設項目的權屬及具體面積，同時負責對一級水源保護區(qū)違法建設項目清拆后的生態(tài)修復及管理，勸導果農不要對圍網(wǎng)內的果樹施肥打蟲。（農技中心、國土分局負責落實，屬地村委會配合）

（六）制定應急預案，維護清拆現(xiàn)場秩序，及時介入妨礙執(zhí)法事件，防止暴力抗法。（公安分局負責落實）

（七）做好專項整治行動的宣傳工作，充分利用電視、報紙等媒體及時宣傳報道整治情況，營造良好的輿論氛圍并定期曝光違法行為，報道整治工作的進展和成效。（宣傳教育文體局負責落實）

（八）及時掌握社情民意，做好整治過程中的信訪維穩(wěn)工作。（綜治辦、信訪辦負責落實，屬地村委會配合）

（九）排查飲用水水源保護區(qū)內餐飲食店的情況、對被責令關閉的餐飲飲食店吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。（食品藥品監(jiān)督分局、工商分局負責落實）

（十）依法停止對違法企業(yè)的供電供水。（供電分局、粵海水務公司負責落實）

（十一）做好一級水源保護區(qū)內的巡查工作，協(xié)助樹立標志牌，及時發(fā)現(xiàn)、報告及協(xié)助鎮(zhèn)政府職能部門處理搶建違章建筑的行為。（相關水庫管理所負責落實，屬地村委會配合）

四、組織實施

（一）調查摸底階段（2018年4月-5月）。

1.制定專項整治方案，制定行動計劃，召開會議進行動員和部署。

2.充分利用電視、報紙、宣傳欄等做好宣傳發(fā)動工作，及時公布舉報熱線。

3.組織有關部門全面摸查一級飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目的數(shù)量和業(yè)主，并逐一建檔。

（二）甄別審定階段（2018年6月）。

1.組織各相關單位人員，對上報的建設項目聯(lián)合審查定性。

2.相關單位對已決定清拆的違法建設項目及時責令變更經營場所或依法撤銷、吊銷其證照。

（三）整改自拆階段（2018年7月）。

1.由屬地村委會和林場向違法建設項目權屬人解釋并發(fā)出責令限期自行整改通知。

2.對未自行整改和清拆的，各職能部門送達相關法律文書，責令當事人限期自行整改或拆除。

3.對于自行拆除確有困難的，可根據(jù)當事人的申請，派有關部門配合幫助實施拆除。

（四）集中整治階段（2018年8月-9月）。

1.徹底清理一級飲用水水源保護區(qū)內的違法建設項目。

2.對在限期內拒不整改或拆除的，屬地村委會和林場要嚴格落實屬地主體管理責任，由駐點村的鎮(zhèn)領導統(tǒng)籌督導屬地村委會和林場牽頭組織有關部門實施強制拆除。公安部門維護清拆現(xiàn)場秩序，及時介入妨礙執(zhí)法事件，防止暴力抗法。

3、水庫管理部門及各相關村委會要加強巡查，及時制止搶建違章建筑的現(xiàn)象。

4、綜治維穩(wěn)部門要及時掌握事態(tài)進度情況，做好清拆行動期間的信訪維穩(wěn)工作。

（五）總結階段（2018年10月）。

各部門和有關村委會認真總結飲用水水源保護區(qū)專項整治工作情況，并將有關情況上報鎮(zhèn)環(huán)委會。

五、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。各部門和有關村委會要落實工作要求，精心組織，周密部署。

（二）文明執(zhí)法，確保穩(wěn)定。各部門和有關村委會在開展整治工作過程中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法，加大宣傳力度，做到文明執(zhí)法、疏堵結合，避免發(fā)生群體性和影響大局穩(wěn)定的事件，確保整治工作順利進行。

（三）加強宣傳，統(tǒng)一認識。加大對飲用水水源保護區(qū)整治工作的宣傳力度，全面、深入、及時宣傳飲用水水源保護區(qū)整治的政策、措施和工作進度。要深入細致做好業(yè)主的思想教育工作，提高思想認識，爭取業(yè)主的理解和支持，為專項整治工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。（四）強化配合，突出聯(lián)動。各部門和有關村委會要認真履行職責，加強協(xié)調、密切配合，合理打擊飲用水水源保護區(qū)內各類違法違規(guī)行為，確保整治取得實效。

（五）加強匯報，及時總結。各部門和有關村委會要及時掌握整治過程中的情況，對突發(fā)性事件要及時上報。

（六）明確責任，鞏固成果。各職能部門和有關村委會要進一步提高認識，明確責任，加強飲用水水源保護區(qū)的日常管理工作，加強聯(lián)動、配合和溝通，杜絕新增污染源，共同推進飲用水水源保護工作。