各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進行動項目方案》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年6月1日

清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進行動項目方案

按照《東莞市衛(wèi)生和計劃生育局辦公室關于印發(fā)〈東莞市健康促進與教育工作中長期規(guī)劃〉（2018-2025年）的通知》和《東莞市衛(wèi)生計生局辦公室關于印發(fā)〈東莞市2018年度健康素養(yǎng)促進行動項目績效評估實施方案〉的通知》等文件精神和要求，為進一步加強和推進我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進行動項目和績效評估工作，切實提高我鎮(zhèn)居民的健康素養(yǎng)水平，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平總書記對衛(wèi)生與健康工作有關指示精神，以及全國、全省和全市衛(wèi)生與健康大會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足人民群眾健康需求為導向，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，以健康促進與教育體系建設為支撐，著力創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，倡導健康生活方式，努力實現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉變，促進全民健康和健康公平，全方位、全生命周期維護和保障人民健康。

二、工作時間

2018至2020年。

三、保障措施

（一）組織保障

成立清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進行動領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組長由卓益昌副鎮(zhèn)長擔任，副組長由相關職能部門負責人擔任，成員由相關職能部門副職、各村（居）負責健康促進工作的兩委干部組成。

領導小組下設辦公室，設在清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局，具體工作由清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局負責組織實施和技術指導，督促檢查各成員單位的方案落實和任務完成情況。

（二）經費保障

將健康素養(yǎng)促進行動專項經費納入鎮(zhèn)財政預算并每年配套相應維持經費，各相關部門要根據(jù)部門工作職責在部門預算中安排相應的經費，并規(guī)范管理資金，?？顚Ｓ?，以保證健康素養(yǎng)促進行動工作長久可持續(xù)發(fā)展。

四、主要工作任務與措施

按照省、市健康素養(yǎng)促進活動有關要求，結合健康素養(yǎng)宣傳年活動，健康素養(yǎng)促進行動項目工作要以開展健康促進鎮(zhèn)區(qū)、健康社區(qū)（村）和健康家庭創(chuàng)建，開展健康促進醫(yī)院、戒煙門診建設、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測，開展公益廣告、健康巡講、健康中國行、控煙健康教育等健康素養(yǎng)宣傳推廣為工作重點，進一步開展基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳等任務落實，結合實際創(chuàng)新項目內容。

（一）大力推進健康促進社區(qū)、家庭建設工作。結合我鎮(zhèn)實際情況，確定健康促進社區(qū)（村）、家庭建設規(guī)模，力爭到2018年底，新增創(chuàng)建廣東省健康促進村（居）至少6個，累計健康社區(qū)（村）創(chuàng)建比例達到轄區(qū)內社區(qū)（村）總數(shù)的14%以上，力爭2020年全鎮(zhèn)村（居）全面完成創(chuàng)建工作；2018年底新增創(chuàng)建健康家庭至少100戶，力爭在2020年底累計健康家庭創(chuàng)建比例達到轄區(qū)內家庭總數(shù)的20%以上；健康家庭創(chuàng)建文件于12月底前上報市健康教育所匯總和存檔備查。

（二）進一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。積極創(chuàng)新健康素養(yǎng)宣傳推廣工作，圍繞《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能（2015版）》，配合“健康中國行”活動，制作播放健康教育電視公益廣告，開展健康巡講。制作1部健康教育電視公益廣告，在清溪電視臺滾動播放，每年播放不少于40次。積極參加市級開展的居民健康素養(yǎng)知識競賽活動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入村（居）和家庭，開展全方位的競賽宣傳活動，營造濃厚的競賽氛圍。選派健康教育服務項目骨干參加健康教育骨干培訓班。進一步提升健康教育精英的健康傳播能力。根據(jù)開展健康素養(yǎng)“五進”活動（進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭）有關要求，每年參照省、市文件要求開展活動，其中2018年全鎮(zhèn)組織開展約100場健康講座和至少6場健康素養(yǎng)巡講活動，按照《東莞市衛(wèi)生計生局關于2018年全市開展1000場健康講座活動的通知》文件要求，扎實開展和推進完成目標任務。2018年底力爭轄區(qū)內居民健康素養(yǎng)水平達到20%。

（三）大力開展健康促進醫(yī)院和戒煙門診建設。健康促進醫(yī)院以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動，提高患者及其家屬、社區(qū)居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促進醫(yī)患和諧。力爭到2018年底，把清溪醫(yī)院建設成健康促進醫(yī)院。2018年底新增創(chuàng)建廣東省無煙單位至少5個，9月底前將新增健康促進醫(yī)院和廣東省無煙單位申報材料上報市健康教育所；要創(chuàng)造條件開展戒煙門診建設和服務，配備專門診室、診療設備、藥品儲備等硬件設施和專門的、有能力提供戒煙服務的義務人員，圍繞世界無煙日主題開展形式多樣的主題宣傳活動。

（四）認真做好健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測工作。根據(jù)《中國成人健康素養(yǎng)監(jiān)測方案》及省、市健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測方案的要求，結合我鎮(zhèn)實際，完善我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)監(jiān)測網絡及監(jiān)測指標體系，定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測，動態(tài)掌握我鎮(zhèn)公民健康素養(yǎng)水平。

（五）加大力度開展基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳。通過播放公益廣告，印發(fā)傳播材料，制作基本公共衛(wèi)生服務課件、宣傳欄、音像資料等傳播手段，普及健康知識，提高居民對基本公共衛(wèi)生服務項目的認知程度，進而提高居民基本公共衛(wèi)生服務項目參與率。 

五、部門職責

各成員單位要將健康促進與教育工作與自身職責相結合，主動參與健康促進與教育工作，組織開展本部門健康教育與促進工作，并提供政策與環(huán)境支持。

（一）衛(wèi)計局要發(fā)揮健康促進與教育工作的主力軍作用，負責各項健康促進與教育活動的組織、管理、統(tǒng)籌協(xié)調、實施與評估，并為其他部門開展健康促進與教育活動提供技術支持，積極聯(lián)合各部門開展健康促進示范單位（社區(qū)/醫(yī)院/學校/企業(yè)/機關）、健康家庭和無煙單位創(chuàng)建活動；

（二）宣教文體局要將健康促進工作內容納入精神文明建設和提高群眾文明素質的內容，指導各部門做好健康宣傳工作，培育“弘揚健康文化、人人關注健康”的社會環(huán)境，加強對媒體健康傳播活動的監(jiān)管。將健康教育納入全省國民教育體系，建設和完善學校健康教育推進機制，落實健康教育內容。開展中小學生視力、口腔等專項健康教育行動。加強健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多動能運動場等公共體育場地設施建設的指導，推動全民健身行動，建立社會體育指導員隊伍，普及科學健身知識和健身方法，監(jiān)測掌握轄區(qū)內運動人群數(shù)據(jù)，推進國民體質監(jiān)測與醫(yī)療體檢有機結合，推進體育健身設施與醫(yī)療康復設施有機結合，推進全民健身與全民健康深入融合；配合開展健康促進學校的創(chuàng)建，力爭在2020年創(chuàng)建率達轄區(qū)內的50%；

（三）財政分局要將必要的健康促進與教育經費納入政府財政預算，設立健康促進與教育財政專項，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機構和健康促進工作網絡的人員經費、發(fā)展建設和業(yè)務經費；

（四）環(huán)保分局要按照綠色發(fā)展理念，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度，強化大氣、水、土壤污染防治；

（五）工商分局要加強對醫(yī)療、藥品、煙草等廣告內容的監(jiān)督管理，依法查處發(fā)布違法違規(guī)廣告行為；

（六）文廣中心、新聞傳媒中心要指導廣播、電視、報紙等媒體辦好各類健康專題欄目和節(jié)目，積極開展健康政策宣傳和健康科普，加大健康公益廣告和視頻短片的播出力度，積極發(fā)揮主流媒體作用，大利宣傳健康相關知識科普視頻等；

（七）清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心要實施中醫(yī)治未病健康工程，普及《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，開展中醫(yī)藥健康服務，加強中醫(yī)藥文化建設,負責健康教育講座的具體實施，加強基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳。清溪醫(yī)院與社衛(wèi)中心要參照《東莞市健康教育與健康素養(yǎng)促進項目工作指引（試行）的通知》（東衛(wèi)〔2018〕38號）與其他相關文件開展具體工作。清溪醫(yī)院要以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動，創(chuàng)建健康促進醫(yī)院；

（八）疾控中心負責健康教育講座的具體實施，加強基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳，指導與推進健康促進村、健康促進醫(yī)院、健康家庭、健康促進示范單位等的創(chuàng)建；規(guī)范開展覆蓋各村（居）的健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測手段和方法，配合市健教所定期開展監(jiān)測，為健全相關政策制定和策略調整提供依據(jù)，并做好無煙單位和戒煙門診建設。大力組織開展健康素養(yǎng)宣傳年活動，進一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、重點場所和新媒體健康傳播活動、基層健康教育骨干人員培訓工作、基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳；明確項目績效評估內容，落實目標任務，加強數(shù)據(jù)資料收集上報工作，確保任務按時完成；設置健康教育辦公室，配置健康教育專業(yè)人員；

（九）總工會要推動各類單位落實工間操制度、開展各類全民健康專項活動（含職工紅絲帶健康行動），為各類單位提供定期職工體檢，在有條件的單位建立健康指標自助檢測點，配合開展健康促進企業(yè)的創(chuàng)建；

（十）團鎮(zhèn)委要發(fā)揮各級共青團的先鋒作用，利用其廣泛的青少年基礎，組織轄區(qū)內青年團員、志愿者積極開展全民健康各專項活動（含青春紅絲帶）；

（十一）婦聯(lián)要以婦女、兒童為主體，組織婦女和兒童并帶動家庭樂于參與的各類全民健康生活方式活動（含婦女‘面對面’宣傳教育），積極創(chuàng)建有益于健康的環(huán)境；

（十二）公用事業(yè)服務中心要借助衛(wèi)生城鎮(zhèn)和衛(wèi)生村（社區(qū)）等創(chuàng)建平臺，加大健康支持性環(huán)境建設力度，推動整合現(xiàn)有的健康支持性環(huán)境建設、健康促進示范單位創(chuàng)建、健康細胞工程建設工作，統(tǒng)一標準，注重實效；

（十三）經科信局要將健康素養(yǎng)納入全民科學素養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持協(xié)會成員單位開展健康科普和學術交流活動，將健康知識融于各項社會科普工作，配合開展“健康教育與健康促進行動”與“健康促進企業(yè)”的創(chuàng)建；

（十四）其他成員單位配合鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進小組開展工作。

六、工作要求 

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展“健康素養(yǎng)促進行動”的重要性，切實加強組織領導，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。各成員單位要結合實際，制定實施方案，保證“健康素養(yǎng)促進行動”工作順利開展。 

（二）加大投入，保障經費。將“健康素養(yǎng)促進行動”工作經費納入本單位預算，確保工作正常開展。 

（三）加強人才隊伍建設。建立健全健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作網絡制度，加大培訓力度，提高全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育網絡工作人員的健康素養(yǎng)理論與技能水平，建設高素質的健康素養(yǎng)教育服務隊伍。 

（四）建立健康素養(yǎng)普及教育和監(jiān)測工作管理制度。定期召開會議，及時了解普及教育及監(jiān)測工作進展情況，查找居民普及教育與監(jiān)測工作存在的問題，并協(xié)商解決。 

（五）加強督導，考核評估。將公民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作內容納入清溪鎮(zhèn)健康促進行動年度考核內容，落實工作責任制，加強對各成員單位的督導、監(jiān)督和評估。每年度對全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作進行考核評估，并通報考核結果，對工作成績突出的單位給予表彰。

附件1：清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進行動領導小組