各村（居）委會，各單位、辦公室：

       《2017年度東莞市清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年6月26日

2017年度東莞市清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)

基本農(nóng)田建設(shè)實施方案

        加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村土地整理工作提出的新要求，省、市高度重視，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入政府耕地保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田的各項工作部署，切實加大對基本農(nóng)田的保護(hù)力度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        為貫徹落實黨的十九大“堅持人與自然和諧共生”精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的工作要求，著力統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，切實加強基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，發(fā)揮典型示范作用，以建設(shè)促保護(hù)，探索建立長效機制，全面提升我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)與管理的水平。

        二、工作目標(biāo)和任務(wù)

       （一）工作目標(biāo)

        按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求和“缺什么、補什么”的原則，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和其他工程建設(shè)，完成上級下達(dá)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)東莞市清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的各項目標(biāo)，具體如下：

       （1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。

       （2）增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。

       （3）提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

       （4）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。

       （5）建立保護(hù)和補償機制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

       （二）工作任務(wù)全面開展基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)工作，落實新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積、責(zé)任、制度、標(biāo)示。

        （1）根據(jù)《關(guān)于加快做好我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》（東國土資〔2018〕77號）文件要求，按照東莞市各鎮(zhèn)街2017年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及資金分配表要求，清溪鎮(zhèn)2017年要完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田940畝。

        （2）根據(jù)東莞市國土局高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定要求，清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作小組在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選定了1個地塊，涉及上元村、重河村、國營清溪林場3個行政區(qū)，總面積為940畝，作為清溪鎮(zhèn)2017年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

         三、建設(shè)內(nèi)容

         按照省規(guī)定，劃入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)地塊必須在土地利用現(xiàn)狀圖上為純耕地或帶K其他農(nóng)用地。按要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)分類劃分為三類：一是“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”；二是“稍加改造”；三是“需要全面整治”。建設(shè)內(nèi)容如下：

         1、土地平整工程；

         2、灌溉與排水工程；

         3、田間道路工程；

         4、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程；

         5、其他工程：除以上4個工程以外的工程。

         四、工作內(nèi)容與技術(shù)要求

         大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是國務(wù)院賦予地方各級人民政府、國土資源部及國務(wù)院相關(guān)部門的重要職責(zé)，是當(dāng)前各級國土資源管理部門服務(wù)“三農(nóng)”、保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的首要任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。2017年度東莞市清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目面積為940畝，實際屬于“需全面整治”類面積為940畝，每畝投資為4500元，其中1500元為省級專項資金投資，3000元為市鎮(zhèn)資金，根據(jù)各鎮(zhèn)街的經(jīng)濟指標(biāo)量化排序，我鎮(zhèn)屬于一類鎮(zhèn)街，市、鎮(zhèn)兩級財政分擔(dān)比例為3：7。

         高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的一般技術(shù)要求為:

         1、通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。

         2、通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

         3、田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年。

         4、建成后的耕地質(zhì)量等級達(dá)到所在鎮(zhèn)的較高等級。

         五、職責(zé)分工

         清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由韓勝海委員擔(dān)任組長，國土分局、農(nóng)林水務(wù)辦、財政分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，并各抽一名工作人員為成員，其主要工作職責(zé)：①編制建設(shè)方案；②制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；③負(fù)責(zé)項目施工設(shè)計、工程預(yù)算及審核；④負(fù)責(zé)建設(shè)項目立項；⑤負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作和專項資金的落實；⑥負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目驗收；⑦建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及檔案。

         六、工作步驟

        （一）確定1個地塊的建設(shè)分類。按要求對建設(shè)分類劃分為三類：一是“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”；二是“稍加改造”；三是“需要全面整治”。

        （二）2018年6月15日前向市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出立項申請。（材料包括：鎮(zhèn)政府立項請示文件、項目位置的土地利用現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖、建設(shè)計劃書、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目立項審批表。）

        （三）規(guī)劃編制單位的選定和規(guī)劃編制經(jīng)費的落實（計劃需時約15天）。由鎮(zhèn)采購中心確定規(guī)劃編制單位，編制經(jīng)費由鎮(zhèn)財政落實。

        （四）規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制（計劃需時約30天）。（基礎(chǔ)調(diào)查2天、可行性研究報告編寫5天、開展項目范圍地形勘測10天、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制15天，與可行性研究同時進(jìn)行）。

        （五）由鎮(zhèn)財政分局對我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的3個地塊建設(shè)項目投資預(yù)算進(jìn)行財審（計劃需時約10天）。計算各類工程量，按照相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資預(yù)算審核，由工作小組和編制單位共同完成（完成時間：2018年8月10日前）。

        （六）工程招投標(biāo)（計劃需時約40天）。前期工作完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織項目招投標(biāo)，以國土分局為工程主體招標(biāo)（完成時間：2018年9月20日前）。

        （七）工程建設(shè)（計劃需時約60天）。工程主體組織中標(biāo)施工單位進(jìn)場施工，按計劃開展工程建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)（完成時間：2018年11月20日前）。

        （八）工程驗收（計劃需時約30天）。工程施工結(jié)束后，項目建設(shè)承擔(dān)方應(yīng)組織項目竣工材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排驗收（完成時間：2019年12月20日前）。

        （九）提交成果（計劃需時約30天）。（完成時間：2019年1月20日前）。

         高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)包括以下成果：

         1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)報告。

         2、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)分布圖。

         3、相關(guān)附件共11項。

         七、建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)長效機制

        （一）建立健全高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)制度。

        （二）設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識。

        （三）建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田監(jiān)督管理信息化（按照誰受益誰管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)義務(wù)，簽訂后期管護(hù)合同）。

        （四）由管護(hù)主體對各項工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，確保長期有效穩(wěn)定利用。