各村（居）委會，各單位、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2018年10月24日

　　清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強清溪鎮(zhèn)檔案的科學管理，維護我鎮(zhèn)檔案完整，有效保護和開發(fā)利用檔案信息，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項工作服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及國家、省、市有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所規(guī)定的檔案是指過去和現(xiàn)在清溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位、各村（居）（包括鎮(zhèn)政府機關、上級派駐單位、村民委員會、居民委員會、社會團體、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位等，下同）在行政管理、科學技術、工程項目、企業(yè)生產(chǎn)服務、經(jīng)濟文化組織、醫(yī)療衛(wèi)生教育、城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)等各項工作及活動過程中形成的對國家、社會和單位、個人具有利用價值、應當歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)。

　　第三條 檔案管理以維護檔案的真實、完整、準確、系統(tǒng)，便于社會各方面合法利用為原則。各單位、各村（居）形成的檔案均由本單位檔案部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用。

　　第四條 各單位、各村（居）應切實加強領導，及時成立檔案工作領導小組，對本單位檔案工作實行統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)。把檔案工作列入本單位的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃中，保障檔案基礎設施、檔案信息化建設和檔案保護等檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，切實解決實際問題。

　　第五條 由各單位、各村（居）一把手擔任檔案安全管理的第一責任人，如檔案遺失或缺損造成重大經(jīng)濟損失的，將追究負責人及其他直接責任人員的責任。

　　第六條 各單位、各村（居）應根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二章第九條、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第一章第六條規(guī)定，對檔案的收集、整理、保護、研究和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

　　第二章檔案管理機構(gòu)與職責

　　第七條 鎮(zhèn)綜合檔案室的職責：        （一）貫徹執(zhí)行黨和國家關于檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，組織實施檔案行政管理部門制訂的有關規(guī)定、辦法、細則；        （二）統(tǒng)一管理清溪鎮(zhèn)黨政機關、社會團體等（未進行檔案目標管理的鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構(gòu)）形成的檔案資料；

　?。ㄈ┴撠煴O(jiān)督和指導本鎮(zhèn)黨委、政府機關、市直機關駐鎮(zhèn)機構(gòu)（已明確由市直單位管理的除外）、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（居）、本地區(qū)建設項目等檔案工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并配合市檔案局做好對以上督導范圍內(nèi)單位的檔案行政執(zhí)法檢查；

　?。ㄋ模┘訌姸綄Ц鲉挝?、各村（居）檔案工作的組織領導，落實檔案工作職責。監(jiān)督和指導建立檔案制度，審定因機構(gòu)、職能的調(diào)整重新修訂的檔案制度；        （五）監(jiān)督和指導各單位、各村（居）開展檔案工作目標管理認定，對檔案工作目標管理的成果進行初步驗收。加強檔案工作目標管理認定的后續(xù)管理，開展復查工作；        （六）監(jiān)督和指導各單位、各村（居）的項目檔案工作，督促項目建設單位檔案登記并及時向市檔案局報送。組織或參加相關項目的檔案專項驗收；

　?。ㄆ撸╅_發(fā)檔案信息資源，并提供檔案及政府公開信息利用服務；

　　（八）市檔案局、鎮(zhèn)政府規(guī)定的其他職責。

　　第八條 各單位、各村（居）職責：

　　（一）各單位、各村（居）必須建立檔案工作，成立相應的檔案工作機構(gòu)，負責本單位檔案的集中統(tǒng)一管理，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導；

　?。ǘ└鲉挝?、各村（居）應當建立健全檔案接收、歸檔、整理、保密、保護、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、查（借）閱、庫房管理等制度，制定檔案人員以及分管領導崗位責任制和檔案安全應急預案，并嚴格遵守；

　?。ㄈ└鲉挝?、各村（居）的檔案工作應當接受并配合市檔案局和鎮(zhèn)綜合檔案室的指導、監(jiān)督與檢查，并根據(jù)督查建議認真整改到位。不得拒絕、阻撓、隱匿、謊報有關情況。對駐在地方的上級直屬單位的檔案工作，實行以專業(yè)主管機關為主、鎮(zhèn)綜合檔案室為輔的管理體制；

　?。ㄋ模└鲉挝?、各村（居）應根據(jù)實際情況配備一名專職或?qū)Ｘ煓n案員，保持相對穩(wěn)定，并安排A、B角負責收集、整理、移交本單位的檔案材料，以保證檔案工作的順利開展。檔案工作人員應忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識，接受檔案管理崗位培訓，持證上崗；

　?。ㄎ澹┚幹茩n案檢索工具，積極開展檔案編研工作，為檔案利用提供便利；

　?。┪催M行檔案目標管理認定的單位應當創(chuàng)造條件，盡快通過目標管理認定。已實行檔案工作目標管理的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步鞏固提高；

　?。ㄆ撸╂?zhèn)政府規(guī)定的其他職責。

　　第三章檔案的接收

　　第九條 根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰整理、誰歸檔”的原則，凡工作活動中形成的具有保存價值的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)均由各單位、各村（居）的文書部門或業(yè)務部門進行收集、預整理，確保歸檔材料的完整與安全，并定期向本單位檔案部門移交歸檔。

　　第十條 任何單位和個人不得拒絕歸檔、據(jù)為己有、故意隱藏、轉(zhuǎn)移、損壞、刪除、偽造，或者擅自涂改、銷毀應當歸檔的文件、記錄和數(shù)據(jù)材料。

　　第十一條 各單位、各村（居）檔案部門接收的檔案，應符合以下要求:應歸檔的文件材料真實、準確、完整，并保持它們之間的歷史聯(lián)系。檔案保管期限劃分準確、分類組（卷）件合理、質(zhì)量符合要求。

　　第十二條 各單位、各村（居）的文書部門和業(yè)務部門應在規(guī)定時間內(nèi)按時移交檔案，交接雙方根據(jù)移交清單清點核對，并履行簽章手續(xù)。

　　第十三條 各單位、各村（居）在機構(gòu)改革時應做好檔案處置工作。開展專項工作成立的臨時機構(gòu)，應當指定專人負責按規(guī)范要求做好檔案的收集、整理、保管和移交。出現(xiàn)撤銷或合并的單位必須將全部檔案進行認真整理，妥善保管，不得分散，并及時向鎮(zhèn)綜合檔案室報備，根據(jù)省、市相關文件要求向有關檔案室（館）移交或由主管單位代管。未處理完畢的業(yè)務形成的檔案應歸入業(yè)務承辦的新單位進行歸檔。

　　第四章檔案的管理和提供利用

　　第十四條 各單位、各村（居）應當按照國家規(guī)定，根據(jù)本單位業(yè)務活動及管理實際，編制和實施各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)范。

　　第十五條 檔案庫房必須按照國家規(guī)定，采取防火、防盜、防塵、防強光、防高溫、防潮、防蟲鼠、防污染、防水淹等“九防”安全措施，具備長期保存檔案的條件，配備必要的設施設備和安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保檔案的實體安全和信息安全。要定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案應及時修補、復制或作其他技術處理。

　　第十六條 各單位、各村（居）在工作活動中形成的全部檔案，應在文書或業(yè)務部門的整理基礎上，按照一定的要求進行分類、加工整理和保管。

　　第十七條 各單位、各村（居）檔案部門應建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按照規(guī)定向鎮(zhèn)綜合檔案室報送檔案工作基本情況統(tǒng)計表。

　　第十八條 各單位、各村（居）應根據(jù)工作需要，編制必要的檢索工具，編輯檔案文件匯集和各種參考資料，積極主動地開展檔案的利用工作，并注意記錄檔案的利用效果。

　　第十九條 各單位、各村（居）應建立檔案的借閱制度，根據(jù)檔案的密級程度及開放范圍，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)。

　　第二十條 各單位、各村（居）應積極提升檔案管理現(xiàn)代化水平，配備先進設備，利用檔案管理系統(tǒng)有計劃地開展檔案著錄和數(shù)字化工作,逐步實現(xiàn)文件、檔案一體化管理和提供利用的現(xiàn)代化。

　　第二十一條 檔案的數(shù)字化將被納入每年檔案目標管理復查工作，進行重點考核。要求各單位、各村（居）參考本單位制定的《檔案材料保管期限表》中30年、永久期限，根據(jù)自身職能劃定重要檔案范圍，將非涉密的重要文書檔案、合同檔案、超過200萬的工程項目檔案掃描數(shù)字化，并上傳到檔案管理系統(tǒng)，納入全鎮(zhèn)檔案災備范圍。涉密檔案則按照國家有關保密法律法規(guī)進行管理。

　　第二十二條 各單位、各村（居）應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在本單位分管檔案工作的領導主持下，由檔案部門和有關業(yè)務部門組成鑒定小組共同進行。鑒定工作結(jié)束后，應提出鑒定工作報告，對確無保存價值的檔案進行登記造冊，由檔案工作領導小組負責人批準后銷毀，并將鑒定、銷毀情況報鎮(zhèn)綜合檔案室備案。

　　第二十三條 檔案管理人員調(diào)動工作時，應在離職前辦理好交接手續(xù)，做好工作銜接并向鎮(zhèn)綜合檔案室報備。

　　第二十四條 各單位、各村（居）應選擇符合檔案外包服務業(yè)務標準并已報所在地檔案行政管理部門依法登記備案的檔案外包服務企業(yè)，監(jiān)督其嚴格按照檔案管理業(yè)務規(guī)范和標準開展檔案外包服務，并驗收整理成效。

　　第五章責任追究

　　第二十五條 有檔案管理違法違紀行為的單位，對其負有責任的領導人員和直接責任人員，將根據(jù)《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》（國家檔案局第30號令）承擔紀律責任。

　　第二十六條 鎮(zhèn)綜合檔案室在督導范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)檔案違法案件的，將移送有關案件材料至檔案行政管理部門，由檔案行政管理部門、任免機關或者監(jiān)察機關進行處置。

　　第六章附則

　　第二十七條 各單位、各村（居）可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本單位的具體情況，制定具體實施細則。

　　第二十八條 本管理辦法由鎮(zhèn)政府辦公室負責解釋和修訂。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。