石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室文件

東石府辦〔2019〕1號

關(guān)于印發(fā)《石龍鎮(zhèn)促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

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各有關(guān)單位：

《石龍鎮(zhèn)促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

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石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室    

2019年1月9日       

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石龍鎮(zhèn)促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

資金管理辦法

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第一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第一條 石龍鎮(zhèn)推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌石龍鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作,并對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石龍鎮(zhèn)人民政府商務(wù)局（以下簡稱“鎮(zhèn)商務(wù)局”），負(fù)責(zé)對申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或項(xiàng)目進(jìn)行資格審核及管理工作。

第二章 專項(xiàng)資金

第二條 設(shè)立“石龍鎮(zhèn)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。對引進(jìn)電商行業(yè)龍頭企業(yè)總部、大型電子商務(wù)投資項(xiàng)目等可經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)后，另行安排專項(xiàng)資金支持。

第三條 本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)主要包括電子商務(wù)銷售企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。

電子商務(wù)銷售企業(yè)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)）直接從事電子商務(wù)銷售，獨(dú)立核算和納稅并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，包括自建電子商務(wù)銷售平臺（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)店）等進(jìn)行銷售的企業(yè)。

電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，是指為電子商務(wù)活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)，獨(dú)立核算和納稅并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，包括第三方電子商務(wù)平臺、大宗商品電子商務(wù)平臺、第三方支付平臺、電子商務(wù)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)代運(yùn)營服務(wù)、電子商務(wù)策劃設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、電子商務(wù)安全服務(wù)、電子商務(wù)認(rèn)證和信用服務(wù)等企業(yè)。

電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，是指面向企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營者或消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂等服務(wù)的創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)。

第四條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：

（一）公平競爭，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項(xiàng)目甄選機(jī)制，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵(lì)規(guī)范。專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持效益好、產(chǎn)出高、稅源多的重點(diǎn)項(xiàng)目，著重鼓勵(lì)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信，做大做強(qiáng)。

（三）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。

第五條 專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式安排使用。本辦法以外的扶持方式將根據(jù)實(shí)際情況另行制訂實(shí)施方案。

第三章 專項(xiàng)資金適用范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金適用范圍：

（一）支持電子商務(wù)銷售、服務(wù)、創(chuàng)新型企業(yè)以及傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)做大做強(qiáng)；

（二）支持電子商務(wù)園區(qū)、海外倉、海關(guān)監(jiān)管倉等建設(shè)；

（三）支持電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用；

（四）支持電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；

（五）支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（六）支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺開展相關(guān)行業(yè)服務(wù)；

（七）其他有利于推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目及相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)電子商務(wù)銷售、服務(wù)、創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）對年度電子商務(wù)銷售額達(dá)到2500萬元以上，且在當(dāng)年申報(bào)企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位的企業(yè)，按照申報(bào)年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對年度電子商務(wù)銷售額達(dá)到500萬元且年增長率達(dá)到100%及以上的電子商務(wù)銷售企業(yè)，按當(dāng)年電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。

（二）對已申報(bào)年納稅營業(yè)收入1500萬元以上，且在當(dāng)年申報(bào)企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位的電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報(bào)納稅營業(yè)收入比上年新增部分的0.5%進(jìn)行核定并予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。對年納稅營業(yè)收入達(dá)到250萬元且年增長率達(dá)到100%及以上電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報(bào)納稅營業(yè)收入比上年新增部分的3%進(jìn)行核定并予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（三）對已申報(bào)年納稅營業(yè)收入1500萬元以上的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，且在當(dāng)年申報(bào)企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報(bào)納稅營業(yè)收入比上年新增部分的0.5%進(jìn)行核定并予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。對往年獲得過該項(xiàng)政策扶持，再次申報(bào)的企業(yè)，要求本次已申報(bào)納稅營業(yè)收入與前次相比增幅達(dá)到15%。對年納稅營業(yè)收入達(dá)到250萬元且年增長率達(dá)到100%及以上電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報(bào)納稅營業(yè)收入比上年新增部分的3%進(jìn)行核定并予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（四）對在第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)具有石龍?zhí)厣a(chǎn)業(yè)帶和網(wǎng)上特色館的本土電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)給予支持。按項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的10%給予資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助10萬元。

（五）對運(yùn)營時(shí)間達(dá)兩年以上，且連續(xù)兩年年度納稅營業(yè)額達(dá)到5000萬元的電子商務(wù)平臺，按其實(shí)際投資（基建及土地款除外）的20%予以一次性的支持，每個(gè)電子商務(wù)平臺最高支持100萬元。

第八條 鼓勵(lì)招引投資額500萬元以上的重大電子商務(wù)項(xiàng)目。引進(jìn)的重大電子商務(wù)項(xiàng)目，在其正式落戶并產(chǎn)生實(shí)際效益后，由鎮(zhèn)商務(wù)局向鎮(zhèn)政府申請專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 支持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)鼓勵(lì)依托“三舊”改造項(xiàng)目（“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”）打造電商村、電商街、電商谷等電子商務(wù)集聚區(qū)。

（一）對運(yùn)營時(shí)間一年以上、辦公使用面積超過5000平方米、擁有完善組織管理架構(gòu)，會議室、培訓(xùn)室、文體設(shè)施場所等公共區(qū)域面積達(dá)到辦公使用面積3%以上，提供本鎮(zhèn)戶籍就業(yè)崗位30個(gè)以上，入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)15家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比70%以上的電子商務(wù)園區(qū)（基地、樓宇）、電商村、電商街、電商谷等電子商務(wù)集聚區(qū)的主辦方予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積以每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)核定，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（二）對認(rèn)定為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）的，分別一次性予以50萬元、30萬、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

上述（一）（二）項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)每年專項(xiàng)資金預(yù)算額度和申報(bào)數(shù)量，按申報(bào)、受理、審核時(shí)間順序安排。

第十條 鼓勵(lì)石龍企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)開展合作，支持企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，以及利用跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場。

對開展電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)，年進(jìn)口值500萬美元以上的，按其每年新增納入海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)金額的0.25%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。對我鎮(zhèn)企業(yè)自建“海外倉”、境外體驗(yàn)店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店且運(yùn)營時(shí)間滿一年以上的，按其實(shí)際投入建設(shè)費(fèi)用的10%給予一次性資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額折合人民幣不超過50萬元。

第十一條 支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)和平臺開展電子商務(wù)系列活動(dòng)。

（一）對在鎮(zhèn)商務(wù)部門備案的電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會（商會），在鎮(zhèn)內(nèi)舉辦已辦理報(bào)備手續(xù)的電子商務(wù)系列活動(dòng)，按項(xiàng)目實(shí)際支出的場地及設(shè)備租賃費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)（含交通費(fèi)和住宿費(fèi)）等費(fèi)用的50%予以資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助3萬元；每個(gè)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會（商會）每年累計(jì)最高資助10萬元。

（二）對經(jīng)鎮(zhèn)商務(wù)局備案認(rèn)可的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺開展行業(yè)交流、考察學(xué)習(xí)、人才培訓(xùn)、政策宣講、資源對接等活動(dòng)，并完成一定工作任務(wù)和考核指標(biāo)的，經(jīng)申報(bào)和審批，每年給予不超過10萬元的工作經(jīng)費(fèi)支持。

（三）鎮(zhèn)商務(wù)局通過政府購買服務(wù)方式舉辦電子商務(wù)項(xiàng)目大賽、電商人才技能比賽等活動(dòng)，對承辦單位按照實(shí)際費(fèi)用予以全額資助，每年該項(xiàng)活動(dòng)資助總額不超過20萬元。

第四章 專項(xiàng)資金申請條件和材料

第十二條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在東莞市石龍鎮(zhèn)內(nèi)登記注冊，具備獨(dú)立法人資格，誠信經(jīng)營，依法納稅的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其他有關(guān)單位。電商企業(yè)須有實(shí)際交易且與企業(yè)名稱一致的網(wǎng)店截圖（營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有電商或者網(wǎng)上銷售等相關(guān)內(nèi)容則不需提供網(wǎng)店截圖）。

（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。企業(yè)法人應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算。

（三）符合本專項(xiàng)資金適用范圍以及年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南的其他要求。

（四）按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)同時(shí)要向鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門填報(bào)《企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。

第十三條 有下列情形之一的，本專項(xiàng)資金不予扶持：

（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的。

（二）已享受鎮(zhèn)其他同類性質(zhì)財(cái)政資金資助的。

（三）在享受各級政府財(cái)政資助中存在嚴(yán)重違約行為的。

（四）因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、稅收法律法規(guī)被行政重大處罰未滿3年的。

（五）其他不應(yīng)予以資助的情形。

第十四條 申報(bào)企業(yè)（單位）需如實(shí)提供以下基本材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）石龍鎮(zhèn)電子商務(wù)專項(xiàng)資金申報(bào)表。

（三）石龍鎮(zhèn)電子商務(wù)專項(xiàng)資金申請承諾函。

（四）專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南要求提供的其他材料。

第五章 職責(zé)分工

第十五條 鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議，制訂和公布專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，編制項(xiàng)目資助或獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、績效自評和項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)。鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

鎮(zhèn)稅務(wù)分局根據(jù)鎮(zhèn)商務(wù)局提供的申報(bào)企業(yè)名稱和其統(tǒng)一社會信用代碼（或稅務(wù)登記證號碼）以及個(gè)人信息，對企業(yè)實(shí)際繳納稅收、稅務(wù)登記、處罰記錄等進(jìn)行反饋。

鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，辦理資金撥付手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定對專項(xiàng)資金實(shí)施績效評價(jià)。

鎮(zhèn)商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，對企業(yè)申報(bào)條件和申報(bào)材料進(jìn)行初審并匯總上報(bào)，對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查，監(jiān)督資金使用情況。

第十六條 專項(xiàng)資金使用企業(yè)（單位）法定代表人負(fù)責(zé)本企業(yè)（單位）專項(xiàng)資金的具體實(shí)施，對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并按要求以書面形式如期向鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金的具體實(shí)施情況。

第六章 資金申報(bào)和審批流程

第十七條 資金申報(bào)和審批流程：

（一）鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定每年專項(xiàng)資金的重點(diǎn)扶持方向，聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政分局制定年度申報(bào)指南，組織企業(yè)（單位）進(jìn)行申報(bào)。

（二）鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報(bào)資料的完整性進(jìn)行形式審查，對申報(bào)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行審核。

（三）鎮(zhèn)稅務(wù)分局根據(jù)鎮(zhèn)商務(wù)局提供的申報(bào)企業(yè)名稱和稅務(wù)登記證號碼以及個(gè)人信息，對企業(yè)實(shí)際繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅、銷售收入、企業(yè)稅務(wù)登記信息、處罰記錄等進(jìn)行反饋。

（四）鎮(zhèn)商務(wù)局綜合相關(guān)職能部門意見，擬定專項(xiàng)資金扶持名單在鎮(zhèn)商務(wù)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門重新進(jìn)行調(diào)整；經(jīng)公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同鎮(zhèn)財(cái)政分局聯(lián)合撥付資金。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十八條 專項(xiàng)資金適用于協(xié)會會務(wù)或企業(yè)發(fā)展使用，獲得專項(xiàng)資金資助的協(xié)會或企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到資助或獎(jiǎng)勵(lì)資金后，按照會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算和賬目處理，對資助或獎(jiǎng)勵(lì)資金的支出建立明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保隨時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。

第十九條 獲得專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（單位）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第二十條 鎮(zhèn)商務(wù)局會同鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 對弄虛作假、捏造事實(shí)冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十三條 本辦法有效期至2020年12月31日，由鎮(zhèn)商務(wù)局、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。

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