關(guān)于《石排鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”工作實(shí)施意見(jiàn)（2020-2024）》的政策解讀

石排鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)

（2020年—2024年）

      為貫徹落實(shí)東莞市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要精神，根據(jù)《東莞市“倍增計(jì)劃”升級(jí)行動(dòng)方案》（東倍增辦〔2020〕18號(hào)）和《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見(jiàn)》（東府〔2017〕1號(hào)）文件的要求，進(jìn)一步發(fā)揮我鎮(zhèn)企業(yè)“倍增計(jì)劃”在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造和高質(zhì)量倍增發(fā)展的需求，進(jìn)一步優(yōu)化完善“倍增計(jì)劃”，結(jié)合石排實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      一、目標(biāo)要求

      遵循“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”遴選原則，在全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選取不少于40家企業(yè)為鎮(zhèn)級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)，以企業(yè)的產(chǎn)值和稅收作為考核主要指標(biāo)，每年根據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)規(guī)模與效益情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)輪換。支持企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展發(fā)展空間、兼并重組等集約發(fā)展方式提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“倍增”發(fā)展。具體扶持對(duì)象要求如下：

（一）基本條件：石排鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)，原則上要求上年度產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上、產(chǎn)值增速不低于5%且綜合稅賦率（含免抵稅額）不低于1.5%，有研發(fā)投入的企業(yè)。且符合我鎮(zhèn)對(duì)接松山湖功能區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)、對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、具有較強(qiáng)倍增能力及意愿的企業(yè)。

（二）優(yōu)先條件：在東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)、東莞市名譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)和年產(chǎn)值達(dá)5億元以上的企業(yè)，可直接納入鎮(zhèn)級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)名單。

（三）倍增年限：新增遴選的試點(diǎn)企業(yè)，以2019年作為考核基準(zhǔn)年，實(shí)施5年倍增計(jì)劃。

      二、政策措施

（一）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“倍增計(jì)劃”。對(duì)首次納入東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)名單的企業(yè)，給予一次性15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，財(cái)政分局協(xié)助落實(shí)）

（二）推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“單雙倍增”。對(duì)照倍增考核基礎(chǔ)年，第一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙倍增”、產(chǎn)值或稅收“單倍增”的企業(yè)，分別一次性給予倍增稅收（倍增稅收=實(shí)現(xiàn)倍增當(dāng)年的稅收總額—基礎(chǔ)年稅收總額）鎮(zhèn)級(jí)留成部分的80%、60%獎(jiǎng)勵(lì)；第二年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè)，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分的60%、40%獎(jiǎng)勵(lì)；第三年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè)，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分的40%、20%獎(jiǎng)勵(lì)；第四年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè)，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分的30%、15%獎(jiǎng)勵(lì)；第五年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè)，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分的20%、10%獎(jiǎng)勵(lì)。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，石排財(cái)政分局、稅務(wù)分局協(xié)助落實(shí)）

（三）鼓勵(lì)倍增企業(yè)晉升提級(jí)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)反饋，在政策實(shí)施期內(nèi)倍增企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)首次晉升突破2億元級(jí)別、5億元級(jí)別、10億元級(jí)別、20億元級(jí)別、30億元級(jí)別的，分別一次性給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在政策實(shí)施期間內(nèi)，同一企業(yè)晉升提級(jí)的，按相應(yīng)級(jí)別最高獎(jiǎng)勵(lì)額度補(bǔ)足差額（即：已經(jīng)獲得首次晉升突破獎(jiǎng)勵(lì)且獎(jiǎng)勵(lì)額度未超過(guò)相應(yīng)等級(jí)最高獎(jiǎng)勵(lì)額度的企業(yè)，實(shí)行就高不就低原則，按照差額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)）。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政分局協(xié)助落實(shí)）

（四）支持倍增企業(yè)拓展發(fā)展空間。調(diào)配土地（含指標(biāo)）向倍增企業(yè)傾斜，支持倍增企業(yè)在通過(guò)廠房加層、廠區(qū)擴(kuò)建改造、內(nèi)部用地整理、提高容積率等途徑提高土地空間利用率，加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)原地倍增。支持倍增企業(yè)租賃農(nóng)村集體或鎮(zhèn)屬物業(yè)，實(shí)行磋商交易機(jī)制，簡(jiǎn)化租賃流程。在倍增企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或建立總部基地的項(xiàng)目中優(yōu)先試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)地條件的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)地分類(lèi)享受對(duì)應(yīng)政策，促進(jìn)倍增企業(yè)快速成長(zhǎng)。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃所、自然資源分局、燕嶺集團(tuán)協(xié)助落實(shí)）

（五）優(yōu)先保障公辦學(xué)位指標(biāo)。對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙倍增”的企業(yè)，可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)公辦學(xué)位，同時(shí)可與其他學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)政策疊加計(jì)算，不受總數(shù)量限制。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，鎮(zhèn)教育管理中心協(xié)助落實(shí)）

（六）強(qiáng)化首席服務(wù)官掛點(diǎn)服務(wù)。進(jìn)一步完善倍增企業(yè)的“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”機(jī)制，由鎮(zhèn)各班子成員擔(dān)任倍增企業(yè)的首席服務(wù)官，通過(guò)下沉掛點(diǎn)服務(wù)，配置企業(yè)發(fā)展要素，利用“企莞家”平臺(tái)，對(duì)企業(yè)問(wèn)題“一跟到底”，同時(shí)靈活運(yùn)用“一企一策”工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)倍增發(fā)展主要問(wèn)題。在政務(wù)服務(wù)方面，倍增企業(yè)享受“綠卡”通行，實(shí)行“線上優(yōu)先排號(hào)，線下綠色通道”，提供更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助落實(shí)）

（七）支持倍增企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持倍增企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色改造、信息化改造項(xiàng)目，對(duì)通過(guò)上級(jí)部門(mén)審核驗(yàn)收的相關(guān)項(xiàng)目，按上級(jí)財(cái)政資助金額的1:0.2進(jìn)行配套支持，單個(gè)項(xiàng)目最高資助30萬(wàn)元，其中綠色改造項(xiàng)目最高資助10萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)融資租賃，對(duì)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)入設(shè)備的，按市財(cái)政貼息金額的20%給予配套支持，企業(yè)貼息金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際發(fā)生利息。對(duì)倍增企業(yè)首次獲評(píng)市級(jí)“專(zhuān)精特新”、國(guó)家級(jí)“小巨人”稱(chēng)號(hào)，分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（由鎮(zhèn)工信局牽頭落實(shí)）

（八）優(yōu)先保障倍增企業(yè)用電。協(xié)助產(chǎn)值達(dá)5億元（含）以上的高信用倍增企業(yè)納入東莞市重點(diǎn)保用電企業(yè)名單，優(yōu)先保障倍增企業(yè)用電。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，石排供電服務(wù)中心協(xié)助落實(shí)）

（九）市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)扶持協(xié)同倍增企業(yè)。由市鎮(zhèn)兩級(jí)各按50%出資比例形成扶持資金，對(duì)東莞市協(xié)同倍增企業(yè)的骨干人才資助項(xiàng)目、兼并重組項(xiàng)目進(jìn)行支持。具體扶持政策遵照《深入推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展、助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作方案》（東府辦〔2018〕47號(hào)）執(zhí)行。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，財(cái)政分局協(xié)助落實(shí)）

      三、其他

（一）在鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上，對(duì)東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)每年獲得鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)企業(yè)上一年度稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分的90%；石排鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)每年獲得鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)企業(yè)上一年度稅收鎮(zhèn)留成部分的80%。本實(shí)施意見(jiàn)第二大點(diǎn)政策措施的（一）、（三）、（五）不受鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)總量控制。

（二）試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目同時(shí)符合本意見(jiàn)及鎮(zhèn)政府其他政策的，實(shí)行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則。

（三）“倍增計(jì)劃”涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策措施，在試點(diǎn)企業(yè)上一年度完成階段性規(guī)?；蛐б嬖鲩L(zhǎng)的基礎(chǔ)上（即考核達(dá)標(biāo)）才啟動(dòng)實(shí)施。

（四）本《實(shí)施意見(jiàn)》由鎮(zhèn)政府組織修訂，由鎮(zhèn)工信局、商務(wù)局、黨政辦、財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期至2024年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)情況依法修訂。《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃 全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見(jiàn)（2019年修訂版）（石府〔2019〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

石排鎮(zhèn)人民政府辦公室                     2020年8月14日印發(fā)