石排鎮(zhèn)優(yōu)化教育補助政策方案

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百年大計，教育為本。為貫徹落實黨的十八大精神，進一步促進爭先創(chuàng)優(yōu)和改善民生，建設和諧社會，使我鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)目前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，結合我鎮(zhèn)教育發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化免費教育實施辦法，制定本優(yōu)化教育補助政策方案。

一、獎教方面

鎮(zhèn)財政每年設立50萬元額度的獎教專項經(jīng)費，由鎮(zhèn)教育辦統(tǒng)籌使用，主要在“教學質(zhì)量優(yōu)秀、市級以上學科各類競賽榮譽、優(yōu)秀教師（班主任）榮譽及市級以上教育類個人先進榮譽”等方面對我鎮(zhèn)公民辦教師進行獎勵。由鎮(zhèn)教育辦統(tǒng)籌制定全鎮(zhèn)獎教方案，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審批通過后予以執(zhí)行。

二、獎學方面

為鼓勵我鎮(zhèn)學生勤學上進，爭先創(chuàng)優(yōu)，營造濃厚的讀書成才氛圍，對符合條件的本鎮(zhèn)戶籍優(yōu)秀學生實施獎勵。

（一）范圍和對象

1、在初中畢業(yè)生學業(yè)考試（中考）中成績優(yōu)秀的石排中學本鎮(zhèn)戶籍畢業(yè)生。

2、參加普通高考取得優(yōu)秀成績的本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生。

備注：2011年7月前已領取免費教育補助的戶籍學生，不再享受本方案中規(guī)定的相應階段的獎學。

（二）項目和標準

1、初中升學優(yōu)秀獎

凡在石排中學畢業(yè)的本鎮(zhèn)戶籍學生，當年參加升高中考試取得如下成績的，按以下標準給予學生一次性獎勵：

考上華師附中特招班或東莞中學、東莞一中、實驗中學、高級中學、松山湖高中、東華高中公辦班、光明高中公辦班等重點普通高中學校正取招生分數(shù)線且被錄取的（含分配名額），每生獎勵1000元。

備注：另外向石排中學學業(yè)優(yōu)秀生頒發(fā)樂域公司的“樂域獎學金”和盈茂公司的“盈茂獎學金”，有關獎勵項目和標準按石排中學與樂域公司和盈茂公司制定的方案執(zhí)行，所需經(jīng)費由樂域公司和盈茂公司分別提供的經(jīng)費解決。

2、高中升學優(yōu)秀獎

當年參加普通高考取得如下成績的本鎮(zhèn)戶籍考生，按以下標準給予學生一次性獎勵：

（1）考上清華大學、北京大學的，每生獎勵5萬元。

（2）考上國內(nèi)重點大學本科生線且被錄取的，每生獎勵6000元。（不含入讀港澳臺地區(qū)院校和海外留學的學生）

（3）考上國內(nèi)一般本科生線且被錄取的，每生獎勵3000元。（不含入讀港澳臺地區(qū)院校和海外留學的學生）

三、助學方面

為減輕困難家庭的經(jīng)濟負擔，防止因貧輟學，激勵學生立志成才，對符合條件的本鎮(zhèn)戶籍困難學齡前兒童和學生實施市級救助補助政策。

（一）范圍和對象

凡屬于低保家庭（高中和大學在市補助政策中含低保邊緣家庭）、殘疾家庭、孤兒家庭等特殊困難家庭的石排鎮(zhèn)戶籍的學齡前兒童和在讀學生（不含港澳臺地區(qū)和國外的學校），可申請本方案中規(guī)定的教育補助。

（二）項目和標準

1、學齡前兒童發(fā)放救助補助金

根據(jù)省教育廳、財政廳《關于實施學前教育資助制度的通知》（粵教基函〔2012〕63 號）和東莞市教育局、財政局、民政局、殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合頒發(fā)的《東莞市學前教育資助制度實施方案》(東教學〔2012〕3 號)的精神，對符合條件的學齡前兒童給予補助。補助標準分別為：

（1）對低保家庭學齡前兒童的補助標準：

按照《東莞市最低生活保障實施辦法》中的分類施保的規(guī)定，給予低保對象的學齡前兒童（即未滿 7 周歲且未就讀小學的兒童），每人每月按低保標準的 100%增發(fā)救助金。

（2）對學齡前孤兒的補助標準：

分散供養(yǎng)的孤兒接受學前教育給予每人每年4800元資助。集中供養(yǎng)的孤兒接受教育所需學費，由市財政據(jù)實給予補助。

（3）對學齡前殘疾兒童的補助標準：

對在公辦康復教育機構接受學前康復教育的困難殘疾兒童，免收保教費；困難殘疾兒童在康復教育期間，經(jīng)市殘聯(lián)批準，每月可獲得 500 元的生活費補助。

2、小學和初中發(fā)放補助金和救助金

（1）落實國家九年免費義務教育政策，免除戶籍學生學雜費和教材費，具體由市財政和鎮(zhèn)財政按市有關文件規(guī)定執(zhí)行。

（2）發(fā)放救助金。對低保家庭在讀小學生和初中生發(fā)放救助金，其中小學每人每年800元，初中每人每年900元。

（3）發(fā)放住宿補助金。對低保家庭在讀初中生發(fā)放住宿補助金，每人每年1720元。

3、高中發(fā)放救助金和補助金

（1）發(fā)放救助金。低保家庭在讀高中生每人每年補助3000元；低保邊緣家庭在讀高中生每人每年補助1500元。

（2）發(fā)放住宿補助金。對低保家庭在讀高中生發(fā)放住宿補助金，每人每年1720元。

4、大學發(fā)放補助金

低保家庭在讀大學生每人每年補助7000元；低保邊緣家庭在讀大學生每人每年補助3500元。

如有市級以上其他教育補助政策的，另按有關政策規(guī)定執(zhí)行。屬于非低保邊緣戶的困難家庭，如在子女讀書方面出現(xiàn)經(jīng)濟困難的，經(jīng)核實和批準后，再給予補助。

在實施市級救助補助政策后，受助對象的其他費用（如擇校費、生活費、交通費、代收費項目費用等）不納入本方案規(guī)定的補助范圍，由學生自理。

本鎮(zhèn)戶籍人口的戶籍如遷離石排的，從遷離之日起不再享受本方案中規(guī)定的獎學助學金；因升讀大學等原因需隨遷戶口的除外。

四、非戶籍學生補助

根據(jù)省財政廳、省教育廳《關于調(diào)整完善城鄉(xiāng)免費義務

教育政策的通知》(粵財教【2012】94號)及《關于完善我市免費義務教育政策的通知》（東財【2012】403號）的規(guī)定，從2013年春季學期起，市鎮(zhèn)需要落實完善有關免費義務教育政策，具體情況為：

（一）補助對象

從2013年春季學期起，將免費義務教育范圍擴大至普通中小學，對在我市義務教育階段民辦學校就讀和在我市學籍管理平臺登記取得學籍的中國籍（含港澳臺）學生補助公用經(jīng)費和教科書費用。

（二）補助標準

根據(jù)省財政廳、省教育廳《關于調(diào)整完善城鄉(xiāng)免費義務

教育政策的通知》(粵財教【2012】94號)及《關于完善我市免費義務教育政策的通知》（東財【2012】403號）的規(guī)定，按省定公用經(jīng)費和教科書補助標準，我市公用經(jīng)費和教科書補助不分學校等級，標準統(tǒng)一為：小學每生每年650元（含公用經(jīng)費補助550元和教科書補助100元），初中每生每年930元（含公用經(jīng)費補助750元和教科書補助180元）。

五、實施時間

從2011年9月1日起執(zhí)行獎學政策；從2013年1月1日起執(zhí)行獎教政策，獎教和獎學政策試行期至2015年12月31日。原2008年3月1日實施的《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到大學免費教育實施辦法》終止。市級教育救助補助政策和民辦學校非戶籍學生補助政策的實施時間按市規(guī)定執(zhí)行。

六、經(jīng)費負擔

1、獎教獎學經(jīng)費。設立鎮(zhèn)級統(tǒng)籌的獎教獎學專項資金，其中獎教經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額負擔；獎學經(jīng)費由鎮(zhèn)村根據(jù)各村對象學生人數(shù)按6:4比例分擔解決。

2、助學經(jīng)費。本方案中的補助項目所涉及的經(jīng)費由市財政和鎮(zhèn)財政按有關文件規(guī)定的比例共同分擔解決。

3、非戶籍學生補助經(jīng)費。我市承擔的城鄉(xiāng)免費義務教育補助按“二級辦學”分擔體制計算和補助經(jīng)費，即市財政負擔各鎮(zhèn)（街）初中免費義務教育補助資金的90%，鎮(zhèn)（街）負擔余下初中的10%以及小學全部免費義務教育補助資金。補助對象人數(shù)具體以市教育局和財政局核定的人數(shù)為準，具體按市有關文件規(guī)定執(zhí)行。

七、經(jīng)費撥付

獎教獎學經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌落實后按時撥付至鎮(zhèn)教育辦辦理，再通過表彰大會等途徑核發(fā)給有關師生，或由鎮(zhèn)財政按指定的渠道統(tǒng)一撥付給有關獲獎對象；救助金、補助金等有關教育補助經(jīng)費由市財政和鎮(zhèn)財政按有關文件規(guī)定的時間和渠道統(tǒng)一撥付至受助對象的銀行賬戶（農(nóng)村商業(yè)銀行對私結算賬戶）或指定的學校，或按市、鎮(zhèn)有關文件規(guī)定執(zhí)行。

八、操作辦法

（一）申請鎮(zhèn)獎教經(jīng)費辦理程序

根據(jù)制定的獎教實施方案，每年6、7月份完成收集上報，由鎮(zhèn)教育辦和鎮(zhèn)財政分局審核后再由鎮(zhèn)財政分局于8月份將獎教經(jīng)費直接劃撥至鎮(zhèn)教育辦，教師節(jié)前由鎮(zhèn)教育辦按有關規(guī)定統(tǒng)籌安排發(fā)放。

（二）申請鎮(zhèn)獎學金辦理程序

1、初中升學優(yōu)秀獎：每年7、8月份由鎮(zhèn)教育辦協(xié)同石排中學按時收集學生有關中考錄取通知書原件進行登記造冊，審核錄取名單并公示，確認后于8月下旬辦理獎學金發(fā)放，由鎮(zhèn)財政將有關獎學金劃撥至石排中學發(fā)給有關學生。

2、高中升學優(yōu)秀獎：每年9月份由鎮(zhèn)教育辦協(xié)同各村（社區(qū)）收齊轄區(qū)內(nèi)戶籍學生的高考錄取通知書原件、注冊繳費發(fā)票或在讀證明，對申請人名單進行登記造冊，同時根據(jù)市教育局核發(fā)的高考鎮(zhèn)街錄取名單予以審核確認，確認后于11月下旬辦理獎學金發(fā)放。

（三）申請市級救助補助政策辦理程序

1、學齡前兒童補助辦理程序

（1）對低保家庭學齡前兒童的補助辦理程序：

按照《東莞市最低生活保障實施辦法》規(guī)定的辦理程序執(zhí)行。鎮(zhèn)社會事務辦將低保家庭學齡前兒童有關資料送鎮(zhèn)教育辦匯總，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府批準后報市教育局存檔、上報。具體的辦理時間和要求按市文件規(guī)定執(zhí)行。

（2）對學齡前孤兒的補助辦理程序：

分散供養(yǎng)的孤兒，由監(jiān)護人提出書面申請，到就讀的幼兒園加署意見，經(jīng)戶籍所在地或住所地居(村）民委員會簽署意見后，報鎮(zhèn)社會事務辦審核，社會事務辦簽署審核意見后，報市民政局審批。民政局對申請人作出認定為孤兒的，報市財政局批準撥款。鎮(zhèn)街社會事務辦將學齡前孤兒有關資料送鎮(zhèn)教育辦匯總，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府批準后報市教育局存檔、上報。具體的辦理時間和要求按市文件規(guī)定執(zhí)行。?

（3）對學齡前殘疾兒童的補助辦理程序：

學齡前殘疾兒童的監(jiān)護人向戶籍所在鎮(zhèn)殘聯(lián)提出扶助申請，到幼兒園加署意見，鎮(zhèn)殘聯(lián)在收到申請后進行調(diào)查核實，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明。鎮(zhèn)殘聯(lián)將批準扶助的名單在申請人所在社區(qū)（村）進行公示后，將受助對象名單上報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)審核后報市財政局批準撥款。鎮(zhèn)社會事務辦將學齡前殘疾兒童有關資料送鎮(zhèn)教育辦匯總，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府批準后報市教育局存檔、上報。具體的辦理時間和要求按市文件規(guī)定執(zhí)行。

2、對小學、初中、高中、大學的市級補助辦理程序

申請人在市民政局統(tǒng)籌安排的時間里提出申請，提交有關申請所需資料，由鎮(zhèn)社會事務辦收集和初步審核后報市民政局，經(jīng)市民政局等部門審批后發(fā)放。具體的辦理時間和申辦要求按市民政局有關文件規(guī)定辦理。

（四）對非戶籍學生的補助辦理程序

在民辦學校對非戶籍學生收費實行先減后收的基礎上，由民辦學校先行核查對象人數(shù)后向鎮(zhèn)教育辦和財政分局申報，鎮(zhèn)教育辦和財政分局根據(jù)有關民辦學校核定的辦學規(guī)模和該校在市教育局學籍管理平臺登記取得學籍的非戶籍學生人數(shù)，核定有關對象的享受資格和符合條件的人數(shù)，報市教育局核準，由市鎮(zhèn)財政核算款項后統(tǒng)一撥款至有關學校指定賬戶。具體的辦理時間和要求按市文件規(guī)定執(zhí)行。

九、工作要求

（一）加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。我鎮(zhèn)實施優(yōu)化教育補助政策是一項重要的民生工程，為加強組織領導，成立相應的工作領導小組，根據(jù)職能分工，協(xié)調(diào)合作開展有關工作。各職能部門和單位要加強協(xié)調(diào)溝通，共同做好有關宣傳、收集、登記、確認和審批等工作。其中社會事務辦重點負責市級救助補助工作，教育辦重點負責獎教獎學和非戶籍學生補助工作，財政分局重點負責有關經(jīng)費保障和核撥的工作。各村組、學校和幼兒園實行負責制，要安排專人負責此項工作，組織好獎學和教育補助等政策的宣傳和材料報送，以及積極協(xié)助家長做好獎學金領取和教育補助申請以及配合相關部門審核等相關工作。鎮(zhèn)教育辦要做好協(xié)調(diào)和統(tǒng)計上報工作，督促學校、幼兒園做好學籍等業(yè)務登記管理。鎮(zhèn)財政分局和各村（社區(qū)）要保證所負擔的資金及時足額到位，確保?？顚Ｓ?。

（二）健全機制，完善基礎信息。各部門、村組、學校、幼兒園要根據(jù)鎮(zhèn)的要求，注意做好日常的登記、統(tǒng)計和存檔，認真參與建立獎教獎學助學工作信息管理系統(tǒng)工作，做好獲獎對象和受助對象的信息基礎管理，建立完備的獲獎和受助對象數(shù)據(jù)庫，建立規(guī)范檔案，實行動態(tài)管理，確保獲獎對象或受助對象信息真實、可靠。同時按時向有關職能部門報送和上交獲獎對象或受助對象的信息材料。

（三）加強監(jiān)督，強化資金管理。在上級主管部門的指導和監(jiān)督下，鎮(zhèn)人大辦、紀檢監(jiān)察辦、社會事務辦、財政分局、審計辦、教育辦、殘聯(lián)等部門要分別建立健全獎教獎學金和教育補助金申請和使用的監(jiān)督機制，加強對獎教獎學經(jīng)費和補助經(jīng)費使用的監(jiān)督，定期對使用獎教獎學和補助資金經(jīng)費情況進行專項檢查，確保政策貫徹落實。要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范報批和備案制度，嚴格獎補程序，嚴肅工作作風，做到事實清楚，依據(jù)明確，準確操作，陽光透明。部門單位、村組或學校（幼兒園）確定獲獎或受助對象并經(jīng)鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)教育辦和鎮(zhèn)財政分局等部門共同審核后，要在屬地進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后，報黨政聯(lián)席會議或市有關職能部門批準后方可發(fā)放有關資金經(jīng)費。對弄虛作假、虛報瞞報、騙取、截留、挪用、克扣獎教獎學金或受助對象資助經(jīng)費的單位和個人從嚴查處，確保充分發(fā)揮獎教獎學制度和教育補助政策的激勵幫扶作用。

（四）落實幼兒園減免收費等政策。公辦幼兒園要從事業(yè)收入中提取 3%—5%比例的資金，專項用于學生減免學費和提供特殊困難補助等。公辦幼兒園不得因免除保教費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。要鼓勵有條件的民辦園設立學生減免學費和困難補助專項資金。要加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園要實行收費公示制度，依法依規(guī)收費，接受社會監(jiān)督，堅決查處亂收費。

（五）積極引導和鼓勵社會捐資。要進一步建立和完善鼓勵捐資的相關政策措施，積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人捐資進行獎教獎學助學，營造全社會濃厚的重教成才氛圍。

（六）加大宣傳力度。要采取多種形式及時宣傳獎教獎學制度和教育補助政策，創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保獎教獎學制度和教育補助政策順利實施。

十、本方案如與上級有關政策沖突的，以上級政策為準；根據(jù)需要，本方案將作出修改和調(diào)整。

十一、本方案由社會事務辦、教育辦、財政分局等部門根據(jù)自身職能負責對應解釋。