国产精品国产三级传区网站_在线中文字幕人妻视频_久久网一区二区三区_2021中文国产成人精品久久

頭部
ico
ico
行政復(fù)議法“大修”通過:五大亮點(diǎn)值得關(guān)注
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2023-12-12 17:37:05  來源: 本網(wǎng)
【字體:

  9月1日,新修訂的行政復(fù)議法經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過,自2024年1月1日起施行。1999年4月,九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過行政復(fù)議法,這部法律于2009年8月、2017年9月作過兩次部分修改。據(jù)悉,此次修訂,是行政復(fù)議法施行二十多年來的首次“大修”。新修訂的行政復(fù)議法把握行政復(fù)議制度定位和特點(diǎn),貫徹落實(shí)改革部署,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,重點(diǎn)解決制約行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的突出矛盾問題,將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。此次修改行政復(fù)議法,適應(yīng)新發(fā)展階段對(duì)行政領(lǐng)域各項(xiàng)工作和制度建設(shè)的新要求,修改內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈。

  亮點(diǎn)一:優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制 提升統(tǒng)一性科學(xué)性

  行政復(fù)議管轄是指確立不同職能及不同層級(jí)的行政機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議申請(qǐng)、辦理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限的法律制度。對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)人而言,就是應(yīng)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的問題??梢哉f,行政復(fù)議管轄體制是行政復(fù)議的制度基礎(chǔ)。

  新修訂的行政復(fù)議法,著力構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議管轄體制,主要作了以下規(guī)定:一是明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),原則上取消地方各級(jí)人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)。二是規(guī)定海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān),保留行政復(fù)議職責(zé)。三是規(guī)定國務(wù)院部門管轄本部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。四是對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件管轄,作出相對(duì)靈活的制度安排。五是規(guī)定對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的,申請(qǐng)人可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

  “總的來說,關(guān)于管轄制度的最主要修改是,除垂直領(lǐng)導(dǎo)等特殊情形外,申請(qǐng)人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織等作出的行政行為不服的,以前是選擇向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,今后是原則上統(tǒng)一向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?!比珖舜蟪N瘯?huì)法工委行政法室主任梁鷹如此解讀。

  亮點(diǎn)二:增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力 更好發(fā)揮主

  渠道作用

  行政復(fù)議制度設(shè)計(jì)的初衷,是通過行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督和糾錯(cuò),化解行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議,實(shí)現(xiàn)對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)。

  如何把行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用發(fā)揮好、彰顯好?強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力是關(guān)鍵。

  對(duì)此,新修訂的行政復(fù)議法主要從擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、完善行政復(fù)議前置規(guī)定兩方面作了調(diào)整。

  一方面,擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,增加明確下列幾種情形,公民、法人或者其他組織也可以申請(qǐng)行政復(fù)議:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;二是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;三是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;四是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益。

  另一方面,優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍,明確對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)、申請(qǐng)政府信息公開但行政機(jī)關(guān)不予公開等情形,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;同時(shí),將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限由“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)”,并規(guī)定對(duì)行政復(fù)議前置情形,行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  亮點(diǎn)三:新增多項(xiàng)便民舉措 切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利

  “便民為民”是行政復(fù)議的一項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)。切實(shí)做到“便民為民”,既是行政復(fù)議制度的內(nèi)在要求,也是修法過程中始終把握的重要原則。

  新修訂的行政復(fù)議法,緊緊圍繞“便民為民”制度要求,在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段豐富便民舉措,方便人民群眾及時(shí)通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。

  “一是申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。二是符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。三是行政機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定書的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。四是行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無法判斷其是否符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。五是對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以通過作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)?!绷胡椌唧w介紹道。

  亮點(diǎn)四:完善行政復(fù)議審理程序 提高公信力公正性

  行政復(fù)議審理是行政機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過程,是復(fù)議程序的關(guān)鍵。提高行政復(fù)議公信力,關(guān)鍵在于提升行政復(fù)議審理的公正性,使行政復(fù)議取信于民。

  新修訂的行政復(fù)議法,著力完善行政復(fù)議審理程序,不僅增加了專門的章名“行政復(fù)議審理”,還從兩個(gè)方面作出以下規(guī)定:

  其一,關(guān)于行政復(fù)議審理的一般要求:一是規(guī)定上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。二是規(guī)定行政復(fù)議中止、終止程序,對(duì)行政復(fù)議期間停止執(zhí)行行政行為的情形作出規(guī)定。三是完善行政復(fù)議證據(jù)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任,以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查取證予以明確。四是增加了簡(jiǎn)易程序,促進(jìn)行政復(fù)議案件的“繁簡(jiǎn)分流”。

  其二,關(guān)于適用普通程序?qū)徖戆讣囊螅阂皇且?guī)定除當(dāng)事人原因不能聽取意見外,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種方式聽取當(dāng)事人意見。二是規(guī)定審理重大、疑難、復(fù)雜案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。三是規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議委員會(huì),為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見,并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問題研究提出意見。行政復(fù)議委員會(huì)的咨詢意見是作出行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。

  值得一提的是,近年來,有關(guān)地方探索行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn),吸收專家學(xué)者等外部人士對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行研究,提出咨詢意見,供行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出決定時(shí)參考。這項(xiàng)試點(diǎn)取得了積極成效,有效提升了行政復(fù)議的公正性和權(quán)威性。為了更好發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)積極作用,新修訂的行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)專門作出了規(guī)定。

  據(jù)新修訂的行政復(fù)議法的規(guī)定,提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見的案件主要包括四種類型:一是案情重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件;二是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政復(fù)議案件;三是省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件;四是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要提請(qǐng)咨詢的其他行政復(fù)議案件。

  亮點(diǎn)五:優(yōu)化行政復(fù)議決定體系 強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督力度

  行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過復(fù)議審理,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,依照法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)有爭(zhēng)議的行政行為是否合法、適當(dāng)作出的判斷和處理,就是行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的質(zhì)量和執(zhí)行效果,直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性。

  為此,新修訂的行政復(fù)議法進(jìn)一步優(yōu)化了行政復(fù)議決定體系,一是調(diào)整行政復(fù)議決定的順序,將變更決定、撤銷決定和確認(rèn)違法決定予以細(xì)化,并放在突出位置。二是強(qiáng)化變更決定的運(yùn)用,增加變更決定的適用情形。三是對(duì)行政協(xié)議的決定類型作特殊規(guī)定。四是對(duì)調(diào)解書的制作和生效、行政復(fù)議和解等作出規(guī)定。五是規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?,可以制發(fā)行政復(fù)議意見書。

  同時(shí),新修訂的行政復(fù)議法還就強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度作出規(guī)定:一是規(guī)定被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。二是規(guī)定申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,根據(jù)不同的決定類型,分別由有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三是針對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的行為,規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

來源:東莞普法

版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán)聯(lián)系刪除




附件:

相關(guān)附件
媒體報(bào)道
音頻視頻
文件
部門解讀
圖解類
新聞發(fā)布會(huì)
訪談
其他
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
文章關(guān)鍵詞:
分享到:
 
相關(guān)新聞
主辦單位:東莞市人民政府辦公室  承辦:東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局  網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4419000098
備案號(hào):粵ICP備19114884號(hào)    粵公網(wǎng)安備 44190002000375   技術(shù)支持:開普云   網(wǎng)站地圖   聯(lián)系我們

您訪問的鏈接即將離開“東莞市人民政府”門戶網(wǎng)站,是否繼續(xù)?