一、起草背景
為切實(shí)保障醫(yī)療保障基金安全,鼓勵(lì)社會各界舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為,加大對欺詐騙保行為的打擊力度,2018年11月29日,國家醫(yī)療保障局、財(cái)政部頒布了新修訂的《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知(醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕22號)頒布施行。2018年12月28日,廣東省醫(yī)療保障局根據(jù)上述國家文件轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(粵醫(yī)保發(fā)〔2018〕6號)的通知。按照相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《東莞市醫(yī)療保障局 東莞市財(cái)政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。
二、主要內(nèi)容
(一)醫(yī)療保障基金的范疇。醫(yī)療保障基金是指由本市醫(yī)療保障行政部門管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等專項(xiàng)基金以及醫(yī)療救助、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等專項(xiàng)資金。
(二)欺詐騙保行為的監(jiān)管對象。監(jiān)管對象包括:定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保人員以及醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員等。
(三)欺詐騙保行為的內(nèi)容。
本細(xì)則所指欺詐騙保行為包括定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員、參保單位、參保人員、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員等欺詐騙保行為(詳見《細(xì)則》第三條)。
(四)舉報(bào)渠道
舉報(bào)人可采用電話、傳真或電子郵件等方式,向醫(yī)療保障行政部門舉報(bào)騙取醫(yī)療保障基金的違法行為。
(五)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)符合下列條件的,給予獎(jiǎng)勵(lì):
1.舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí),造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報(bào)避免醫(yī)療保障基金損失;
2.舉報(bào)人提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先未被醫(yī)療保障行政部門掌握;
3.舉報(bào)人選擇愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)舉報(bào)人及舉報(bào)事項(xiàng)有下列情形之一的,不予獎(jiǎng)勵(lì):
1.匿名舉報(bào)且未提供能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使醫(yī)療保障行政部門事后無法確認(rèn)其身份的;
2.不能提供違法行為線索,或者采取盜竊、欺詐、“釣魚”等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)的;
3.舉報(bào)內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)根據(jù)的;
4.提供的線索與查處的違法行為無關(guān)的;
5.提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先已被醫(yī)療保障部門掌握的;
6.違法單位和個(gè)人在被舉報(bào)前已經(jīng)向醫(yī)療保障部門或司法機(jī)關(guān)報(bào)告其違法行為的;
7.從國家機(jī)關(guān)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者工作人員處獲取違法行為信息舉報(bào)的;
8.舉報(bào)人是所舉報(bào)事項(xiàng)的違規(guī)、違法責(zé)任人的;
9.其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
(七)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1、欺詐騙取醫(yī)療保障基金的舉報(bào)行為經(jīng)查證屬實(shí)的,按查實(shí)的被欺詐騙取金額的10%發(fā)給舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金。舉報(bào)人屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店內(nèi)部人員或原內(nèi)部人員的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為查實(shí)欺詐騙保金額的15%;舉報(bào)人屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店競爭機(jī)構(gòu)及其工作人員,并提供可靠線索的,獎(jiǎng)勵(lì)金為查實(shí)欺詐騙取金額的15%。
2、獎(jiǎng)勵(lì)金設(shè)定上下限,具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
查實(shí)欺詐騙取金額10萬元以下的,獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過1萬元;查實(shí)欺詐騙取金額10萬元以上50萬元以下的,獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過5萬元;查實(shí)欺詐騙取金額50萬元以上100萬元以下的,獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過10萬元;查實(shí)欺詐騙取金額100萬元以上的,獎(jiǎng)勵(lì)金為10萬元。
3、單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額下限為500元,上限為10萬元。經(jīng)舉報(bào)人舉報(bào)發(fā)現(xiàn)但經(jīng)查實(shí)有關(guān)欺詐騙取行為未遂的,給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。
本細(xì)則所稱以下包括本數(shù),以上不包括本數(shù)。
(八)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取程序
對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人,醫(yī)療保障行政部門填制《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》,按照權(quán)限和程序?qū)徟?,向舉報(bào)人發(fā)出《舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書》,通知舉報(bào)人到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知書之日起60日內(nèi),持本人居民身份證或其他有效證件及《舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書》,并提供本人有效的銀行賬戶信息,到市醫(yī)療保障局申請領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金,通過審核后,獎(jiǎng)勵(lì)金將撥至指定銀行賬戶。逾期不領(lǐng)取的視為自動放棄。
(九)舉報(bào)信息保密
醫(yī)療保障行政部門將對舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。
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