東府〔2016〕61號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市生活垃圾

處理企業(yè)運營監(jiān)督管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理企業(yè)運營監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年8月2日

東莞市生活垃圾處理企業(yè)運營監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運營，促進其安全高效運行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運營和監(jiān)管。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負責生活垃圾處理企業(yè)的運營監(jiān)管工作。

市環(huán)境保護局在職責范圍內(nèi)，依法做好對生活垃圾處理企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管工作。

市發(fā)展和改革局負責制定我市生活垃圾焚燒處置價格的收費標準。

第二章 運營要求

第四條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾計量系統(tǒng)應當符合下列條件：

（一）計量設(shè)備必須是電子汽車衡；

（二）計量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動計量并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸、分類匯總功能。

第五條 生活垃圾處理企業(yè)應加強內(nèi)部管理，并達到以下要求：

（一）保證煙氣、廢水等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評價報告書規(guī)定的標準及企業(yè)承諾值；

（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲存庫處于負壓狀態(tài)和車輛進出有序；

（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不少于2秒，爐渣熱灼減率應控制在3%以內(nèi)；

（四）有嚴格的臭氣控制和處理措施，采用負壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施；

（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統(tǒng)，滲瀝液收集設(shè)施應采取封閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)；

（六）確保出廠的爐渣、飛灰在運輸過程中保持密封狀態(tài)，按環(huán)境影響評價報告書要求及相關(guān)規(guī)定進行安全處理；

（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施；

（八）根據(jù)煙氣排放在線檢測結(jié)果及時調(diào)整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學物品的投放量，保證足量投放、煙氣達標排放。

（九）在廠外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏，實時顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（十）建立污染物排放日常監(jiān)測制度。每月至少開展1次對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測，每年至少開展1次煙氣中二噁英的監(jiān)測，并將監(jiān)測報告報市環(huán)保局及市城市綜合管理局備案，同時將主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示。

市環(huán)保局每季度至少進行一次煙氣排放和臭氣濃度抽樣監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果書面告知市城市綜合管理局。

第六條 生活垃圾處理企業(yè)應當制定計劃對設(shè)施、設(shè)備進行維護檢修，以保證其正常運行，每年12月20日前應把下一年度的設(shè)施、設(shè)備檢修計劃報送市城市綜合管理局備案。因突發(fā)事故導致設(shè)施、設(shè)備檢修計劃需變更的，應及時報告市城市綜合管理局。

第七條 市城市綜合管理局負責生活垃圾的調(diào)度工作。生活垃圾處理企業(yè)因設(shè)備正常維護、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應向市城市綜合管理局提出書面申請。市城市綜合管理局應在收到申請后五個工作日內(nèi)予以批復。

第八條 生活垃圾處理企業(yè)應當安裝與市城市綜合管理局、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標報警裝置。

生活垃圾處理企業(yè)應定期組織對在線監(jiān)測設(shè)施進行維護，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時性，且保證環(huán)保在線監(jiān)測儀檢修期在一個年度內(nèi)總計不得多于45天。

市環(huán)保局負責定期對煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的準確性進行檢查。

第九條 生活垃圾處理企業(yè)應建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

第十條 生活垃圾處理企業(yè)應建立完善的應急預案體系。遇有危及生命安全或重大財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，生活垃圾處理企業(yè)應及時啟動應急預案，視實際情況關(guān)閉部分或整個生產(chǎn)線，同時須在半小時內(nèi)向市城市綜合管理局電話報告，12小時內(nèi)提交書面報告。

第十一條 生活垃圾處理企業(yè)應當對員工進行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護、環(huán)境保護、應急處理等理論知識和操作技能培訓。

第十二條生活垃圾處理企業(yè)應當建立工況運行記錄、設(shè)施運行維護和輔助材料購入及使用、污染物排放日常監(jiān)測檔案。

第十三條 生活垃圾處理企業(yè)應按月向市城市綜合管理局遞交運營情況報告，并保證數(shù)據(jù)準確性、及時性。

第十四條 生活垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

（一）接收危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等；

（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務合同以外的生活垃圾；

（三）允許未經(jīng)批準的生活垃圾運輸車輛進廠。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價格，按省、市價格主管部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 生活垃圾處理企業(yè)排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，市環(huán)保局可以責令其采取限制生產(chǎn)等措施，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)市人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉，并將相關(guān)情況通報市城市綜合管理局。

第十七條 市城市綜合管理局應依法履行職責，積極采取措施加強對生活垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

（一）建立遠程在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理企業(yè)運行情況進行數(shù)字化監(jiān)管；

（二）組織專家對生活垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營情況進行中期評估，評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估；

（三）建立社會公眾參與機制，保證生活垃圾處理企業(yè)運營公開、透明；

（四）開展年度考核評價，并公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設(shè)施，要責成生活垃圾處理企業(yè)限期整改；

（五）建立生活垃圾處理企業(yè)誠信檔案和不良行為公示制度。

第十八條 生活垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營、管理不善引起環(huán)境安全事件，且被市級或以上環(huán)保部門鑒定為重大環(huán)境突發(fā)事件累計達到三次的，經(jīng)市城市綜合管理局報市政府批準后，有權(quán)終止該企業(yè)生活垃圾處理項目的運行。

第四章 附則

第十九條 本辦法由東莞市城市綜合管理局負責解釋。

第二十條 本辦法自2016年8月2日起施行，有效期至2021年8月2日。