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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2023-08-01 21:28:36  來源: 東莞市人民政府
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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市再生資源

回收管理辦法(2023年修訂)》的通知

東府〔202333

  

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  現(xiàn)將《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府

2023年7月28日


東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)

第一章  總則

  第一條 為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理,加強再生資源回收體系建設(shè),促進再生資源回收行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,節(jié)約資源,保護環(huán)境,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱再生資源,是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

  再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料等)、廢玻璃等。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  法律、法規(guī)和規(guī)章對危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、廚余垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機動車船、動力電池、進口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)貫徹綠色、安全發(fā)展理念,應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市市容,有利于維護社會治安秩序,有利于防范安全風(fēng)險。

  第五條 再生資源回收管理應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則,鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭,完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

  第六條 鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式,支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收交易平臺,實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。

  支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)、兼并合作等方式,整合再生資源回收經(jīng)營者,擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制,暢通回收利用渠道,形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

  第七條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研單位合作,開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

  第八條 研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策,用于推動再生資源回收體系建設(shè)、回收模式創(chuàng)新、新技術(shù)研究應(yīng)用。

  第九條 加強再生資源回收利用的宣傳教育,普及再生資源回收利用知識,增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,鼓勵各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源,營造全社會重視和支持再生資源回收利用的氛圍。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

  第十條 市商務(wù)部門牽頭會同市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會),根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則,根據(jù)市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜、合理布局,制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,按有關(guān)程序報批后實施并納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。

  再生資源回收網(wǎng)點包括回收、中轉(zhuǎn)、分揀等回收過程中再生資源停留的各類場所。

  第十一條 再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接,推進生活垃圾分類回收網(wǎng)點和再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。

  第十二條 保障再生資源回收車輛合理路權(quán),對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。

  鼓勵在再生資源回收領(lǐng)域使用新能源和清潔能源車輛。

  第十三條 新建住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃要求,預(yù)留建設(shè)回收點所需場地,可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

  已建成并實行物業(yè)管理的住宅區(qū),可以通過合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃的要求,落實回收點所需場地;不能安排回收點所需場地的,所在村(居)委會應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會協(xié)商,設(shè)立流動回收點,由周邊回收點或中轉(zhuǎn)站派人定點定時回收再生資源。

  已建成但沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及“村改居”住宅區(qū),由所在村(居)委會按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃的要求,落實回收點所需場地。

  城市主要商業(yè)區(qū),由所屬轄區(qū)的村(居)委會按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃安排建設(shè)回收點所需場地,不能安排回收點所需場地的,所屬轄區(qū)的村(居)委會應(yīng)當(dāng)和商戶協(xié)商,設(shè)立流動回收點,負責(zé)回收該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場所的再生資源。

  鎮(zhèn)街(園區(qū))轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃安排建設(shè)回收點所需場地,用于開展再生資源回收活動。

  第十四條 不得在下列區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點:

 ?。ㄒ唬┏鞘械缆穬蓚?cè)100米范圍內(nèi);

 ?。ǘ﹪?、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi);

 ?。ㄈ┞糜尉包c、居民樓內(nèi);

 ?。ㄋ模┽t(yī)院、文物保護單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)和耕地范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域;

  (五)危險品儲存點周邊500米內(nèi)、高壓走廊電力高壓線的保護區(qū)內(nèi)(110千伏:10米內(nèi),220千伏:15米內(nèi),500千伏:20米內(nèi))、變電站的保護區(qū)內(nèi)(110千伏變電站:25米內(nèi),220千伏變電站:50米內(nèi),500千伏及以上變電站:100米內(nèi));

 ?。h政機關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。

  已經(jīng)在上述區(qū)域和地點設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點,應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

  法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點的區(qū)域和地點另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三章  回收經(jīng)營管理

  第十五條 申請從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶,其選址、規(guī)模、場地建設(shè)、設(shè)施配備等應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃及國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。

  第十六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記,其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合登記機關(guān)公布的經(jīng)營項目分類標準。

  第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上,市場監(jiān)管部門核準市場主體注冊登記后,通過市大數(shù)據(jù)資源平臺將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門。

  回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地的公安機關(guān)備案。備案事項發(fā)生變更時,再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于市場主體登記事項的自營業(yè)執(zhí)照變更之日起15日內(nèi))向所在地的公安機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

  第十八條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)執(zhí)照事項后,自行在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺進行信息申報、信息更新及按要求報送經(jīng)營數(shù)據(jù),同時應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收臺賬管理制度,定期向?qū)俚厣虅?wù)部門報送回收的再生資源種類、數(shù)量、來源、去向等信息。

  第十九條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、備案證件、經(jīng)營管理制度(含安全生產(chǎn)和消防安全等相關(guān)制度)、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置,自覺接受監(jiān)督。

  第二十條 再生資源回收經(jīng)營者在收集、分揀、處理、儲存、運輸再生資源的過程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┘訌娀鹪?、電源安全管理,按照有關(guān)要求配置消防設(shè)施、器材和設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;

 ?。ǘ氖赂唢L(fēng)險作業(yè)(如氧切割、電焊、氣焊等動火作業(yè)和高空作業(yè)等)的特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,遵守安全操作規(guī)程,作業(yè)時應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;

 ?。ㄈ┦褂玫奶胤N設(shè)備應(yīng)辦理使用登記,經(jīng)檢驗合格且在檢驗有效期內(nèi),作業(yè)人員須持證上崗;

  (四)遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范,并按環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定,采取有效的污染防治措施,防止噪聲、粉塵、污水、異味等污染;

  (五)及時清運回收物品和保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得非法占道、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營;

 ?。Ψ謷鰜聿豢苫厥盏纳罾?、建筑垃圾及園林綠化垃圾要按規(guī)定進行收運處置,對于分揀出來不可回收的工業(yè)固體廢物,要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進行處置,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒;

 ?。ㄆ撸┛缡∞D(zhuǎn)移再生資源進行貯存、處置、利用的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定向省生態(tài)環(huán)境主管部門辦理報批、備案手續(xù);

  (八)從事再生資源運輸?shù)臋C動車和駕駛?cè)藨?yīng)符合《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的安全要求,確保使用的機動車在規(guī)定檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格,不得使用拼裝、報廢機動車及燈光信號、制動、安全防護等裝置不符合國家標準的機動車,且運輸過程中應(yīng)當(dāng)通過捆扎、覆蓋、圍擋等方式,保持車輛整潔,不得沿途遺撒、飄落載運物品;

 ?。ň牛┢渌嘘P(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、治安管理、交通運輸?shù)纫?guī)定和回收經(jīng)營規(guī)范。

  第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者不得擾亂市場秩序,禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┬钜獯笤旌蜕⒉继摷傩畔?;

 ?。ǘ┢坌邪允?,強買強賣,以操縱市場為目的,合伙哄抬或壓低再生資源的價格;

 ?。ㄈ┢渌麛_亂市場交易秩序的行為。

  第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

  再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時,應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明,并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話;出售人為個人的,應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話。

  登記資料保存期限不得少于2年。

  第二十三條 從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收的,要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》有關(guān)要求進行規(guī)范回收,不得非法擅自拆解廢棄電器電子產(chǎn)品,要交售給具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)進行規(guī)范處理。

  第二十四條 從事廢舊紡織品回收的,應(yīng)按照《廢舊紡織品回收技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求進行規(guī)范回收。

  第二十五條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品:

 ?。ㄒ唬屩?、彈藥;

  (二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器,以及其他列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物;

  (三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;

 ?。ㄋ模﹪乙?guī)定的歷史文物;

 ?。ㄎ澹┕矙C關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;

 ?。擞小懊孛堋薄皺C密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動化設(shè)備,如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計算機、打印機、復(fù)印機等;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

  再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有上述規(guī)定禁止回收的物品時,應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

  公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的,應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明屬贓物的,依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章  監(jiān)督管理

  第二十六條 商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門,負責(zé)擬定和實施再生資源回收行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)行業(yè)組織的建立和發(fā)展。

  發(fā)展改革部門負責(zé)將促進再生資源發(fā)展的相關(guān)措施納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;協(xié)助推進再生資源回收行業(yè)社會信用體系建設(shè)。

  工業(yè)和信息化部門負責(zé)組織工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用政策項目申報;在職責(zé)范圍內(nèi)對新能源汽車動力蓄電池回收利用進行管理和監(jiān)督;協(xié)調(diào)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

  公安部門負責(zé)再生資源回收活動的治安管理,對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等犯罪行為進行依法整治和查處;負責(zé)廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案登記工作,建立廢舊金屬回收經(jīng)營者及其從業(yè)人員名錄管理制度;負責(zé)查驗廢舊金屬回收經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的登記及保存情況;依法查處再生資源回收網(wǎng)點使用無牌照、拼裝、報廢機動車及燈光信號、制動、安全防護等裝置不符合國家標準的機動車作為運輸工具的違法行為,對再生資源回收車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范;轄區(qū)公安派出所依法對廢舊金屬行業(yè)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育,依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為;負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))推進再生資源回收網(wǎng)點視頻監(jiān)控建設(shè)工作。

  財政部門負責(zé)配合研究和落實再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策;配合落實安排財政資金用于支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。

  自然資源部門做好再生資源回收網(wǎng)點項目建設(shè)用地的審批和報批工作;對回收網(wǎng)點違法違規(guī)占地行為依法查處;督促鎮(zhèn)街(園區(qū))按照再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃要求,將再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)用地納入鎮(zhèn)街(園區(qū))相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。

  生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)依法查處在飲用水水源保護區(qū)等特殊保護區(qū)域違反生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點的行為;對再生資源回收網(wǎng)點的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理,依法對違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進行處罰;依法查處再生資源回收網(wǎng)點非法回收、貯存、處置危險廢物和廢棄危險化學(xué)品的違法行為;依法查處再生資源回收網(wǎng)點非法傾倒和轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物違法行為;根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄,對再生資源回收單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可管理。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))做好再生資源回收網(wǎng)點的經(jīng)營用房建筑工程及其造成的建筑邊坡的質(zhì)量安全監(jiān)管,指導(dǎo)既有建筑房屋使用安全管理工作;協(xié)調(diào)督促已建成并實行物業(yè)管理住宅區(qū)的物業(yè)管理企業(yè),按照物業(yè)服務(wù)合同等合法委托職責(zé),落實轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃的要求,提供場所或者設(shè)施;依職責(zé)開展再生資源回收網(wǎng)點工程項目的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作;在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)工程應(yīng)辦理而未辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或備案的違法行為。

  交通運輸部門負責(zé)對再生資源回收涉及經(jīng)營性運輸?shù)男袨檫M行監(jiān)督;對再生資源回收網(wǎng)點經(jīng)營性運輸車輛涉及未辦理道路運輸證、駕駛員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件等違法經(jīng)營行為進行查處。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))按再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃要求,審查農(nóng)村集體物業(yè)平臺交易申請,防止不符合相關(guān)規(guī)劃的土地、物業(yè)用于再生資源回收。對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī),不按批準的用途使用宅基地的行為進行監(jiān)督檢查。

  應(yīng)急管理部門負責(zé)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核鎮(zhèn)街(園區(qū))安全生產(chǎn)工作;在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處安全生產(chǎn)違法行為;組織指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。

  市場監(jiān)管部門負責(zé)結(jié)合再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃要求加強再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊審核,并及時將企業(yè)登記注冊信息共享給相關(guān)部門;依法查處再生資源回收經(jīng)營者無照經(jīng)營行為及其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為;依職責(zé)實施再生資源回收網(wǎng)點特種設(shè)備安全監(jiān)督管理,承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)管、監(jiān)督工作的責(zé)任;依職責(zé)管理計量器具,規(guī)范、監(jiān)督再生資源回收網(wǎng)點商品量的計量行為。

  城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)依法查處非法占道、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營行為;依法查處違反城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建設(shè)行為;依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的再生資源回收網(wǎng)點;對分揀出來不可回收的生活垃圾、建筑垃圾及園林綠化垃圾沒有按規(guī)定收運處置的行為進行監(jiān)督管理;指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))加強對具有統(tǒng)一標識編碼的可回收物便民交售點的監(jiān)督管理;負責(zé)瓶裝燃氣使用安全宣傳教育,牽頭建立瓶裝燃氣安全管理聯(lián)合執(zhí)法機制。

  消防救援部門負責(zé)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能,依法將再生資源回收網(wǎng)點遵守消防法律、法規(guī)的情況納入監(jiān)督抽查范圍,指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展消防安全宣傳教育培訓(xùn),依法查處消防違法行為。依法指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織巡查整治力量開展再生資源回收網(wǎng)點消防安全隱患排查整治。

  稅務(wù)部門負責(zé)依法查處再生資源回收網(wǎng)點涉稅違規(guī)行為;落實有關(guān)促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

  供銷社負責(zé)牽頭組建龍頭示范企業(yè),打造示范回收網(wǎng)點;推動系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式,督促其依法依規(guī)經(jīng)營。

  第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。主要履行以下職責(zé):

  (一)結(jié)合轄區(qū)實際,因地制宜制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,并將再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃納入鎮(zhèn)街(園區(qū))相應(yīng)的國土空間規(guī)劃,落實本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)用地指標,推進回收網(wǎng)點建設(shè);

 ?。ǘ┤婷檩爡^(qū)再生資源回收網(wǎng)點的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等,建立回收網(wǎng)點臺賬管理制度,定期對外公布轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范標準的回收網(wǎng)點名單,做好轄區(qū)再生資源回收行業(yè)統(tǒng)計報送工作,跟蹤再生資源去向處理情況;

 ?。ㄈ┙⒔∪据爡^(qū)的再生資源回收行業(yè)管理機制,推動轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點納入網(wǎng)格化管理,對再生資源回收網(wǎng)點實行統(tǒng)一編碼,加強信息化管理;督促轄區(qū)村(居)委會做好日常巡查管理工作,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展行業(yè)專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動,督促再生資源回收網(wǎng)點依法落實安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、治安管理、市場監(jiān)管及市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)法律法規(guī);

 ?。ㄋ模└鶕?jù)公安部門有關(guān)規(guī)定要求,推進轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點視頻監(jiān)控建設(shè)工作,劃定再生資源回收車輛停放地點,允許再生資源回收車輛在規(guī)定時間、地點和路線開展再生資源回收活動;

 ?。ㄎ澹┙M織開展行業(yè)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境、消防安全、安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置等培訓(xùn)教育;

 ?。┞鋵嵸Y金政策保障,支持網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)、先進模式及技術(shù)宣傳推廣和巡查管理等工作。

  第二十八條 村(居)委會負責(zé)做好本村(社區(qū))內(nèi)再生資源回收的日常檢查管理工作。主要履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬┘訌妼w土地及物業(yè)出租用于再生資源回收經(jīng)營的管理,做好與本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營者的工作協(xié)商;

  (二)建立健全日常檢查制度,對本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營者的情況進行登記造冊,重點對再生資源回收網(wǎng)點涉及的規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、社會治安、公共衛(wèi)生等方面做好綜合管理;

 ?。ㄈ﹨f(xié)助開展再生資源回收網(wǎng)點防火安全檢查、消防安全及安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急知識宣傳普及和應(yīng)急演練,及時向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)部門報告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故;

  (四)受理并協(xié)調(diào)處理村(居)民關(guān)于本村(社區(qū))再生資源回收網(wǎng)點問題的意見及投訴,并及時向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)部門反映。

  第二十九條 再生資源回收經(jīng)營場所日常巡查工作納入“智網(wǎng)工程”管理,具體工作按照入格事項的巡查周期、作業(yè)標準、處置方式等相關(guān)指引要求進行實施管理。

  第三十條 市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位,加強再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。

  市、鎮(zhèn)街(園區(qū))再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)再生資源回收管理重要工作和重大事項的綜合協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門加強再生資源回收行業(yè)協(xié)同監(jiān)管;根據(jù)監(jiān)管需要組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,嚴格落實“誰檢查,誰負責(zé)”制度,建立問題清單及復(fù)查回訪機制,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,由相應(yīng)的職能部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實整改,并做好復(fù)查回訪,及時將有關(guān)復(fù)查情況反饋屬地再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;完善監(jiān)管信息共享機制,強化信用管理。

  第三十一條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織,應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求,維護行業(yè)合法權(quán)益;

 ?。ǘ┲贫ú⒈O(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;

 ?。ㄈ┙?jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門委托,做好行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)研及培訓(xùn),發(fā)布行業(yè)信息;

 ?。ㄋ模┡浜涎芯恐贫ㄔ偕Y源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收規(guī)范。

第五章  法律責(zé)任

  第三十二條 有下列行為之一的,由市場監(jiān)管部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則等相關(guān)規(guī)定予以查處:

  (一)未經(jīng)設(shè)立登記從事再生資源回收經(jīng)營活動的;

 ?。ǘ┲阑驊?yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所,或者提供運輸、保管、倉儲等條件的;

  (三)未依法辦理變更登記或備案的。

  第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)依法予以處罰:

 ?。ㄒ唬氖聫U舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者,未按規(guī)定到公安機關(guān)備案的;

 ?。ǘ┰偕Y源回收企業(yè)收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的;

  (三)生產(chǎn)性廢舊金屬登記材料保存少于2年的;

 ?。ㄋ模┦召弴医故召彽奈锲返?;

 ?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的。

  第三十四條 再生資源回收經(jīng)營者及從業(yè)人員違反規(guī)定,在具有火災(zāi)危險的場所使用明火作業(yè),或者在具有爆炸危險的場所內(nèi)吸煙、使用明火,經(jīng)勸阻拒不改正的,由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第三十五條 違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、治安管理、交通運輸?shù)裙芾硪?guī)定的,由有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

  第三十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益,或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

  第三十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

  第三十八條 本辦法實施前已設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點,不符合環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)或者國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。

  第三十九條 本辦法由市商務(wù)局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

  第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期3年。

  本辦法施行后如與新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致,以新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章為準?!?/p>



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