東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》

（2024年修訂版）等三份文件的通知

東府辦〔2024〕17號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》（2024年修訂版）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年8月1日     

東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村

保護(hù)管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對東莞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，適用本規(guī)定。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村范圍內(nèi)的文物、歷史建筑、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對象的保護(hù)與管理，除遵守本規(guī)定外，還須遵守國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)。

　　傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、共治共享的原則，以保護(hù)歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以人民為中心，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)東莞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的日常管理工作，加強(qiáng)巡查、維護(hù)、宣傳和監(jiān)督。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理具體工作，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

　　宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民宗、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、消防、林業(yè)、教育、僑務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化保護(hù)資金，用于普查、測量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

　　第七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化的傳承和展示，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人通過捐贈、資助、成立保護(hù)基金會組織、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式，依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)、利用和運(yùn)營管理工作。

　　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)對象

　　第九條 各類保護(hù)對象主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)對象名錄并形成動態(tài)更新機(jī)制，包括歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史地段、文物保護(hù)單位以及不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號、地名文化遺產(chǎn)、古樹名木、紅色革命遺址以及傳統(tǒng)街巷和保護(hù)規(guī)劃確定的其他保護(hù)對象。

　　保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)對象的名稱、區(qū)位、級別、形成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。

　　第十條 各類保護(hù)對象主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)對象檔案并動態(tài)更新，包括普查獲取的資料，有關(guān)保護(hù)對象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等，使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況，保護(hù)規(guī)劃，設(shè)計(jì)、測繪信息資料，修繕、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等以及其他需要保存的資料。有條件的探索進(jìn)行數(shù)字化管理并動態(tài)維護(hù)更新，建立數(shù)據(jù)庫。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

　　第十一條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

　　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)組織編制。

　　第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題；

　?。ǘ┐_定總體保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)；

　?。ㄈ┨岢隹傮w保護(hù)策略和市域的保護(hù)要求；

　?。ㄋ模﹦澏ǜ骷壩奈锉Ｗo(hù)單位、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定各級文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

　?。ㄎ澹﹦澏v史城區(qū)的界限，提出保護(hù)名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護(hù)措施；

　?。┟枋鰵v史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代、使用現(xiàn)狀等情況，對歷史建筑進(jìn)行編號，提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；

　　（七）提出繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施；

　?。ò耍┨岢鐾晟瞥鞘泄δ?、改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施；

　　（九）提出展示、利用的要求和措施；

　　（十）提出近期實(shí)施保護(hù)內(nèi)容；

　?。ㄊ唬┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。

　　第十三條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題；

　　（二）確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)；

　?。ㄈ┨岢隹傮w保護(hù)策略和鎮(zhèn)（村）域保護(hù)要求；

　?。ㄋ模┨岢雠c名鎮(zhèn)名村密切相關(guān)的地形地貌、河湖水系、農(nóng)田、鄉(xiāng)土景觀、自然生態(tài)等景觀環(huán)境的保護(hù)措施；

　?。ㄎ澹┐_定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

　?。┨岢霰Ｗo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，對歷史建筑進(jìn)行編號，分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；

　?。ㄆ撸┨岢隼^承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施；

　?。ò耍┨岢龈纳苹A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃方案；

　?。ň牛┍Ｗo(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案；

　?。ㄊ┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。

　　第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本；

　　（二）規(guī)劃圖紙，包含圖集和矢量圖；

　?。ㄈ└郊?，包含規(guī)劃說明書、匯報(bào)文件、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編和其它；

　?。ㄋ模〨IS數(shù)據(jù)庫；

　?。ㄎ澹彶樾畔?；

　?。╉?xiàng)目信息列表。

　　保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

　　第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就保護(hù)規(guī)劃草案廣泛征求意見，包括征求市、鎮(zhèn)兩級有關(guān)行政主管部門意見、組織專家評審和開展公示，公示時(shí)間不少于三十日；必要時(shí)，可以舉行聽證。

　　征求意見后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議通過的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃成果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。

　　保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審批。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

　　第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批和備案。

　　第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)規(guī)劃納入市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）國土空間總體規(guī)劃。

　　歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接。

　　各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)和消防等其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第四章 保護(hù)措施

　　第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，保護(hù)與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

　　第二十一條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

　　第二十二條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

　　（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

　?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　?。ㄋ模ΡＷo(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動。

　　第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，制訂保護(hù)方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

　　（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

　?。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。

　　第二十五條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、色彩等，與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第二十六條 對歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

　　第二十七條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

　　在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

　　在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

　　第二十八條 審批本規(guī)定第二十七條規(guī)定的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

　　利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

　　第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第三十條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)組織消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村（居）民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第三十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，及時(shí)上報(bào)線索隱患，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查，并會同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本規(guī)定，依法負(fù)有保護(hù)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第三十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，在歷史城區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　違反本規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行變更、撤銷，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十四條 違反本規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 違反本規(guī)定的其他行為，有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十六條 本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月31日。

東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對東莞市歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《城市紫線管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理，適用本辦法。歷史地段的保護(hù)參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)廣東省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

　　第三條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、共治共享的原則，保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性，保護(hù)歷史風(fēng)貌的完整性，維持社會生活的延續(xù)性，正確處理整治更新和街區(qū)保護(hù)的關(guān)系。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)重大事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)的申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制、修繕工程管理等工作。

　　發(fā)改、民宗、公安、民政、財(cái)政、文廣旅體、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好歷史文化街區(qū)保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府、歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化街區(qū)保護(hù)資金，用于規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

　　第七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害歷史文化街區(qū)的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式，依法參與歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和運(yùn)營管理工作。

　　對在歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃

　　第九條 歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃。

　　第十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）評估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問題;

　　（二）確定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;

　?。ㄈ┐_定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施;

　　（四）提出保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，對歷史建筑進(jìn)行編號，分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求;

　?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;

　?。┨岢龈纳平煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;

　?。ㄆ撸┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。

　　第十一條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　第十二條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本；

　?。ǘ┮?guī)劃圖紙，包含圖集和矢量圖；

　　（三）附件，包含規(guī)劃說明書、匯報(bào)文件、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編和其它；

　　（四）GIS數(shù)據(jù)庫；

　?。ㄎ澹彶樾畔ⅲ?/p>

　?。╉?xiàng)目信息列表。

　　保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

　　第十三條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就保護(hù)規(guī)劃草案廣泛征求意見，包括征求部門意見、組織專家評審和開展公示，公示時(shí)間不少于三十日；必要時(shí)，可以舉行聽證。

　　征求意見后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議通過的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。

　　保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　第十四條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)市人民政府審批。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　市人民政府及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

　　第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批和備案。

第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施

　　第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得在歷史文化街區(qū)內(nèi)從事下列行為：

　　（一）損壞或擅自遷移、拆除保護(hù)規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的；

　　（二）改變地形地貌，對歷史文化街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的；

　　（三）擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等的；

　?。ㄋ模┥米郧终?xì)v史文化街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍的；

　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)禁止的其他行為。

　　第十八條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、色彩等，與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第十九條 對歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

　　第二十條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

　　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

　　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

　　第二十一條 審批本辦法第二十條規(guī)定的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

　　利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

　　第二十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第二十三條 歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)組織消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村（居）民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第二十四條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十五條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化街區(qū)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，及時(shí)上報(bào)線索隱患，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查，并會同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依法負(fù)有歷史文化街區(qū)保護(hù)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十七條 違反本辦法，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行變更、撤銷，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第三十條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月31日。

東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動。

　　本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

　　歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動文物的，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，維護(hù)歷史建筑的真實(shí)性和完整性，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和地方特色價(jià)值，傳承優(yōu)秀文化，完善保護(hù)體系。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑保護(hù)的日常管理工作，加強(qiáng)巡查、維護(hù)、宣傳和監(jiān)督。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好歷史建筑保護(hù)工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑保護(hù)工作，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史建筑保護(hù)工作的開展，承擔(dān)歷史建筑的普查申報(bào)、名錄管理、保護(hù)規(guī)劃以及歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、維護(hù)修繕等相關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、財(cái)政、文廣旅體、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好歷史建筑保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級財(cái)政預(yù)算中安排歷史建筑保護(hù)資金，用于普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制、測繪建檔、修繕補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

　　第七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害歷史建筑的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈、資助、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護(hù)。

　　向人民政府捐獻(xiàn)歷史建筑或在歷史建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位或個(gè)人，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 歷史建筑的認(rèn)定

　　第九條 建成30年以上，具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：

　?。ㄒ唬┚哂型怀龅臍v史文化價(jià)值。能夠體現(xiàn)東莞古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時(shí)期的建設(shè)成就；與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格。

　?。ǘ┚哂休^高的建筑藝術(shù)特征。代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格；建筑樣式或細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色；著名建筑師的代表作品。

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ目茖W(xué)文化價(jià)值。建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù)；代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承；在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或象征性，具有群體心理認(rèn)同感。

　　（四）具有其他價(jià)值特色。

　　對建成時(shí)間雖不滿30年，但反映東莞改革開放時(shí)代和社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn)，凸顯東莞地域標(biāo)志性，增強(qiáng)群體心理認(rèn)同感的建筑物、構(gòu)筑物，也可確定為歷史建筑。

　　第十條 歷史建筑的認(rèn)定程序如下:

　?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€(gè)人可以向市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦歷史建筑線索；

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局在普查、調(diào)查或接受申報(bào)、推薦的基礎(chǔ)上，對歷史建筑線索進(jìn)行預(yù)評估、預(yù)認(rèn)定，提出歷史建筑初選建議名單；

　　（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局組織召開專家論證會，對歷史建筑初選建議名單進(jìn)行評審，按照確定標(biāo)準(zhǔn)評定建筑的推薦類別，形成擬推薦名單。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)就擬推薦名單征求相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）和建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人、其他利害關(guān)系人的意見，并通過政府官網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒介向社會公示，公示期為30日；

　?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局根據(jù)各方意見對擬推薦名單進(jìn)行修改完善，形成歷史建筑推薦名單。經(jīng)市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府對歷史建筑建立保護(hù)名錄并公布。

　　第十一條 歷史建筑保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整和撤銷。因不可抗力或者情況發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批后向社會公布。

　　第十二條 對于歷史文化資源普查、核查和調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)的，或者單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能具有保護(hù)價(jià)值但尚未確定為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物線索，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出保護(hù)建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)并組織專家論證，具有保護(hù)價(jià)值的，確定為預(yù)先保護(hù)對象。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)對預(yù)先保護(hù)對象進(jìn)行保護(hù)，并在建筑物、構(gòu)筑物被確定為預(yù)先保護(hù)對象之日起兩個(gè)工作日內(nèi)，制作預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)其所有權(quán)人、使用權(quán)人或代管人。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)告知建筑物、構(gòu)筑物所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關(guān)主管部門開展預(yù)先保護(hù)工作，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或相關(guān)單位的公示欄和建筑本體上公告，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。

　　被確定為預(yù)先保護(hù)對象的，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在該建筑的醒目位置設(shè)置預(yù)先保護(hù)標(biāo)志牌。在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起十二個(gè)月內(nèi)按照本辦法第十條申報(bào)確認(rèn)為歷史建筑。預(yù)先保護(hù)對象超過十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)決定自行失效。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、遷移、拆除預(yù)先保護(hù)對象。

第三章 歷史建筑的保護(hù)

　　第十三條 歷史建筑公布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志牌，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)后續(xù)日常維護(hù)更新。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第十四條 歷史建筑公布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，征求部門意見、組織專家評審和征求公眾意見，經(jīng)市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府向社會公布。

　　歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以保護(hù)圖則的形式呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑基本屬性、評估信息、控制要求、保護(hù)范圍圖、價(jià)值要素信息圖等內(nèi)容。

　　第十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）在編制和調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)銜接歷史建筑保護(hù)規(guī)劃。

　　第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)做好歷史建筑的測繪建檔工作。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑的建檔調(diào)查、測繪工作。

　　歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度；建筑的有關(guān)技術(shù)資料；建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；建筑在修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料；其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

　　歷史建筑的建檔信息采集和處理、普查和建檔成果應(yīng)當(dāng)符合《廣東省歷史建筑數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《廣東省歷史建筑數(shù)字化成果標(biāo)準(zhǔn)》等要求。

　　第十七條 歷史建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：

　　（一）國有的，其代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；

　?。ǘ┓菄械?，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；

　?。ㄈ┧袡?quán)人、使用權(quán)人、代管人均不明確的，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）為保護(hù)責(zé)任人。

　　歷史建筑屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

　　第十八條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)、修繕，并接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)保護(hù)修繕費(fèi)用確有困難的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）根據(jù)情況可以采取置換、收購、給予資助等方式予以保護(hù)。

　　第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列行為：

　?。ㄒ唬┰跉v史建筑上刻劃、涂污；

　　（二）擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史建筑標(biāo)志牌；

　?。ㄈ┪唇?jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局批準(zhǔn)，對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

　?。ㄋ模p壞或擅自遷移、拆除歷史建筑；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件規(guī)定的其他危害或者影響歷史建筑安全和風(fēng)貌的行為。

　　第二十條 在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史建筑的真實(shí)性和完整性，不得大拆大建、拆真建假，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　第二十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史建筑違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，及時(shí)上報(bào)線索隱患，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查，并會同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。

　　第二十二條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局提出意見，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門批準(zhǔn)。

　　歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第二十三條 對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審，再由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施，并在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用。

　　第二十四條 歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告，并對受損歷史建筑進(jìn)行安全評估。經(jīng)評估為危房的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，同時(shí)制定修繕方案并向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請。保護(hù)責(zé)任人不具備搶險(xiǎn)加固能力的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行搶救性保護(hù)。

　　第二十五條 對已公布的歷史建筑，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)當(dāng)按照原地、原高度、原外觀、原材料、原工藝的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由保護(hù)責(zé)任人向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求市文化廣電旅游體育局、市自然資源局意見后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好歷史建筑的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時(shí)移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料，應(yīng)當(dāng)由歷史建筑保護(hù)責(zé)任人及時(shí)移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第二十七條 嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求，且與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào)。

　　第二十八條 改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求。

　　第二十九條 歷史建筑可在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)歷史建筑優(yōu)先延續(xù)其原有使用功能，在符合其價(jià)值要素保護(hù)的前提下開展多樣化使用，實(shí)現(xiàn)其社會效益。

第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反歷史建筑的保護(hù)要求，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能、從事危害建筑安全活動或者違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第三十二條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月31日。