東府〔2012〕98號

關于印發(fā)《東莞市生活垃圾處理廠運營

監(jiān)督管理暫行辦法》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理廠運營監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年七月二十三日

東莞市生活垃圾處理廠運營監(jiān)督管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運營，促進其安全高效運行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》（國發(fā)〔2011〕9號）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理條例》等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運營和監(jiān)管。

第三條（部門職責）

市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負責生活垃圾處理企業(yè)的運營監(jiān)管工作。

市環(huán)保局在職責范圍內(nèi)，依法做好垃圾處理企業(yè)環(huán)保排放的監(jiān)管工作。

市物價局負責制定我市生活垃圾焚燒處置價格的收費標準。

第四條（企業(yè)禁止行為）

垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

（一）接收危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等；

（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務合同以外的生活垃圾；

（三）允許未經(jīng)批準的生活垃圾運輸車輛進廠。

第五條（計量系統(tǒng)要求）

垃圾處理企業(yè)的垃圾計量系統(tǒng)應當符合下列條件：

（一）計量設備必須是電子汽車衡；

（二）計量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動計量并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸、分類匯總功能。

第六條（處理企業(yè)技術要求）

垃圾處理企業(yè)應加強內(nèi)部管理，并達到以下要求：

（一）保證煙氣、廢水、爐渣、飛灰等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評價報告書規(guī)定的標準及企業(yè)承諾值；

（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲存庫處于負壓狀態(tài)和車輛進出有序；

（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不少于2秒，爐渣熱灼減率應控制在3%以內(nèi)；

（四）有嚴格的臭氣控制和處理措施，采用負壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施；

（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統(tǒng)；

（六）確保出廠的爐渣、飛灰在運輸過程中保持密封狀態(tài)，按相關規(guī)定進行安全處置；

（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施；

（八）根據(jù)煙氣排放在線檢測結果及時調(diào)整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學物品的投放量，保證足量投放、煙氣達標排放。

（九）在廠外顯著位置設置大型電子顯示屏，實時顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第七條（年度計劃要求）

垃圾處理企業(yè)應當制定計劃對設施、設備進行維護檢修，以保證其正常運行，每年12月20日前應把下一年度的設施、設備檢修計劃報送市城管局備案。因突發(fā)事故導致設施、設備檢修計劃需變更的，應及時報告市城管局。

第八條（生活垃圾的調(diào)度）

市城管局負責生活垃圾的調(diào)度工作。垃圾處理企業(yè)因設備正常維護、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應向市城管局提出書面申請。市城管局應在收到申請后五個工作日內(nèi)予以批復。

第九條（污染物排放監(jiān)測要求）

垃圾處理企業(yè)應建立污染物排放日常監(jiān)測制度。應按《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術規(guī)程》CJJ128-2009要求每年至少進行一次二噁英監(jiān)測，并將監(jiān)測報告報市環(huán)保局及市城管局備案。市環(huán)保局每季度至少進行一次煙氣排放抽樣監(jiān)測，并將監(jiān)測結果書面告知市城管局。

主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果向社會公示。

第十條（在線監(jiān)測要求）

垃圾處理企業(yè)應當安裝與市城管局、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標報警裝置。

垃圾處理企業(yè)應定期對在線監(jiān)測設施進行維護，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時性，且保證環(huán)保在線監(jiān)測儀檢修期在一個年度內(nèi)總計不得多于45天。

市環(huán)保局負責定期對煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的準確性進行檢查。

第十一條（超標排污監(jiān)管）

垃圾處理企業(yè)排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，由市環(huán)保局責令其限期整改，或報市政府責令其限期治理。

第十二條（安全生產(chǎn)要求）

垃圾處理企業(yè)應建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

第十三條（應急體系要求）

垃圾處理企業(yè)應建立完善的應急預案體系。遇有危及生命安全或重大財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，垃圾處理企業(yè)應及時啟動應急預案，視實際情況關閉部分或整個生產(chǎn)線，同時須在半小時內(nèi)向市城管局電話報告，12小時內(nèi)提交書面報告。

第十四條（企業(yè)員工培訓要求）

垃圾處理企業(yè)應當對員工進行相關法律法規(guī)、專業(yè)技術、安全防護、環(huán)境保護、應急處理等理論知識和操作技能培訓。

第十五條（建檔要求）

垃圾處理企業(yè)應當建立工況運行記錄、設施運行維護和輔助材料購入、污染物排放日常監(jiān)測檔案。

第十六條（監(jiān)測報告要求）

垃圾處理企業(yè)應按月向市城管局遞交運營情況報告，并保證數(shù)據(jù)準確性、及時性。

第十七條（特許經(jīng)營權協(xié)議解除條件）

垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營、管理不善引起環(huán)境安全事件，且被市級或以上環(huán)保部門鑒定為重大污染事件累計達到三次的，經(jīng)市城管局報市政府批準后，有權解除特許經(jīng)營權協(xié)議。

第十八條（焚燒處置價格）

生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價格，按省、市價格主管部門的有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第十九條（運營監(jiān)管措施）

市城管局應依法履行職責，積極采取措施加強對垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

（一）建立遠程在線監(jiān)管系統(tǒng)，對垃圾處理企業(yè)運行情況進行數(shù)字化監(jiān)管；

（二）組織專家對垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營情況進行中期評估，評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估；

（三）建立社會公眾參與機制，保證垃圾處理企業(yè)運營公開、透明；

（四）開展年度考核評價，并公開評價結果，接受社會監(jiān)督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設施，要責成運營單位限期整改；

（五）建立垃圾處理企業(yè)誠信檔案和不良行為公示制度。

第二十條（解釋部門）

本辦法由東莞市城市綜合管理局負責解釋。

第二十一條（實施期限）

本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。