關(guān)于印發(fā)《東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2013年7月31日

東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強節(jié)約用水管理，促進節(jié)水型社會建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水和計劃用水的管理工作。

第三條 本市實行計劃用水和節(jié)約用水。鼓勵節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第四條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。

第五條 市水務(wù)部門負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市計劃用水、節(jié)約用水工作。

市發(fā)改、價格、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責分工，負責做好節(jié)約用水管理工作。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會共同配合做好轄區(qū)范圍內(nèi)節(jié)約用水管理工作。

第六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會應(yīng)當開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高群眾節(jié)約用水意識。

市水務(wù)部門應(yīng)當制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)約用水管理的行為進行制止和舉報。

在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。

第二章 計劃用水

第八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則。

第九條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當與本市水資源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

第十條 市水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)省確定的流域水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定本市年度鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會必須服從。

第十一條 對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，市水務(wù)部門應(yīng)會同市發(fā)改部門根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

第十二條 取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向市水務(wù)部門報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。市水務(wù)部門要依照本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議（每年一月至十二月），按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)市水務(wù)部門同意。

第十三條 取水單位或者個人應(yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的取水量取水。對超額取水部分實行累進征收水資源費。超額取水不足百分之十的部分，加收一倍水資源費；超額取水百分之十以上，不足百分之二十部分，加收二倍水資源費；超額取水百分之二十以上，不足百分之三十部分，加收三倍水資源費；超額取水百分之三十以上的，市水務(wù)部門應(yīng)當責令其暫停取水，限期整改。

第十四條 對居民生活用戶實行定額用水管理，實施超定額累進加價制度，具體辦法按市價格部門所頒布的文件執(zhí)行。

居民生活用戶是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。

第十五條 對單位用戶實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理，實施超額累進加價制度，具體辦法由市價格部門會同市水務(wù)部門制訂并報市人民政府批準后執(zhí)行。

單位用戶是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。

第三章 節(jié)約用水

第十六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會應(yīng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第十七條 市價格部門應(yīng)通過采取適度調(diào)整供水價格，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格，實施差別水價，提高高耗水行業(yè)的供水價格，建立超額用水累進加價制度，適當提高污水處理費收費標準等措施，運用價格杠桿促進節(jié)約用水。

第十八條 新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

市住建、水務(wù)、交通部門要按照建設(shè)項目的行業(yè)管理分工，從工程項目的設(shè)計和圖紙審查，節(jié)水器具或節(jié)水設(shè)施在工程項目的應(yīng)用，節(jié)水器具或節(jié)水設(shè)施驗收等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水“三同時”制度。

建設(shè)項目節(jié)水器具或節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得竣工驗收交付使用，供水單位不予供水。

第十九條 大力推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具。

市經(jīng)濟部門應(yīng)將國家經(jīng)濟主管部門發(fā)布的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具名錄及有關(guān)限制、淘汰名錄向社會公布，引導(dǎo)企業(yè)、市民使用節(jié)水技術(shù)工藝、設(shè)備、器具；對國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄在生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營方面的實施情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行查處。

市環(huán)境保護部門在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)將建設(shè)項目是否使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、作為項目環(huán)評審核的條件。

第二十條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，對生產(chǎn)、銷售方面實施節(jié)水強制性標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計量器具的檢定和使用情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。

第二十一條 園林綠化、城市道路清掃以及生態(tài)景觀等市政用水應(yīng)當使用再生水，按規(guī)定安裝計量水表并采用噴灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

限制將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

第二十二條 公安消防部門應(yīng)當加強消防用水的管理，除公安消防部門外，任何單位和個人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，須先征得供水企業(yè)同意，并報公安消防部門批準。

第二十三條 企業(yè)實行排污許可制度，鼓勵、督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用，以提高水的重復(fù)利用率。

第二十四條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強用水計量管理，配備和使用經(jīng)檢定合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。

第二十五條 加強農(nóng)業(yè)用水管理，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工程項目，發(fā)展節(jié)約用水型農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

第二十六條 餐飲、娛樂、賓館、洗浴業(yè)、游泳場館和洗車行業(yè)等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當采用節(jié)水產(chǎn)品。

第二十七條 供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當加強供水設(shè)施的維護管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

第二十八條 供水企業(yè)供水應(yīng)當實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，有兩種或以上用水性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)不同用水性質(zhì)分別安裝用水計量器具。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計，供水企業(yè)應(yīng)當向法定計量檢定機構(gòu)申請計量檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的水表、流量計，不得安裝使用。

供水企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市價格部門制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)用水性質(zhì)差異分別執(zhí)行不同的用水價格。未按照不同用水性質(zhì)分別安裝用水計量器具的，在計價交費時，可按照用水性質(zhì)中水價最高的標準計價收費。

第二十九條 取水單位或者個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量器具，保證計量器具的正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計，取水單位或者個人應(yīng)當向法定計量檢定機構(gòu)申請計量檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第三十條 取水單位或者個人在《取水許可證》有效期內(nèi)，應(yīng)當根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況至少進行一次水平衡測試，以改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第三十一條 單位用戶在生產(chǎn)用水過程中，應(yīng)當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，在保證用水質(zhì)量標準的前提下，降低水的消耗量。生活用戶應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標準采用節(jié)水型用水器具。

第四章 法律責任

第三十二條 建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市住建、水務(wù)、交通部門按照行業(yè)管理分工，依照《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定予以處罰。

第三十三條 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市經(jīng)信部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 對生產(chǎn)不符合節(jié)水強制性標準用水產(chǎn)品和使用未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的列入國家強制性檢定目錄的取水、供水、排水計量器具的行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條和《中華人民共和國計量法實施細則》、《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條 對銷售不符合節(jié)水強制性標準用水產(chǎn)品的行為，由市工商部門依照《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 供水企業(yè)對供水設(shè)施不做定期檢查、維護，造成供水設(shè)施損壞或發(fā)生供水事故的，由市水務(wù)部門依照《廣東省城市供水管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 拒不安裝生活用水分戶計量水表的，由市水務(wù)部門按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，由市水務(wù)行政主管部門限制其用水量，可以并處罰款。

第三十八條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由市水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第三十九條 本規(guī)定由市水務(wù)部門負責解釋。

第四十條 本規(guī)定自二〇一三年九月一日起施行，有效期至二〇一八年八月三十一日。