東府〔2011〕55號

關于印發(fā)《東莞市積分制入戶暫行辦法》和《東莞市

積分制入戶管理實施細則》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市積分制入戶暫行辦法》和《東莞市積分制入戶管理實施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一一年四月二十七日

東莞市積分制入戶暫行辦法

第一條 為優(yōu)化人口結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《廣東省流動人口服務管理條例》，參照廣東省人民政府辦公廳《關于開展農民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導意見》（粵府辦〔2010〕32號），結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱積分制入戶，是指根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行宏觀規(guī)劃，對申請人申請入戶的條件進行量化評分，當申請人累計積分達到規(guī)定分值時，經(jīng)公示無異議的，可在申請鎮(zhèn)街獲得入戶資格。

第三條 在本市行政區(qū)域內就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員，并已辦理《廣東省居住證》和繳納社會保險的，可申請積分制入戶。同時，符合以下三類條件之一，經(jīng)審核屬實且經(jīng)公示無異議的，可直接在申請鎮(zhèn)街獲得入戶資格，并依照積分制入戶申請流程管理。

第一類：個人素質類。符合計劃生育政策、無違法犯罪和參加國家禁止的組織或活動的記錄，并符合以下條件之一的：

（一）具有高級專業(yè)技術職稱或高級技師職業(yè)資格，且年齡在50歲以下；

（二）具有中級專業(yè)技術職稱、技師職業(yè)資格或取得國家行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格，并具有大專及以上學歷（包括高級技工教育），年齡在45歲以下，且在莞連續(xù)工作滿3年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿3年；

（三）具有大學本科及以上學歷，并獲得學士及以上學位，年齡在45歲以下，且在莞連續(xù)工作滿3年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿3年。

第二類：表彰獎勵類。符合計劃生育政策、無違法犯罪和參加國家禁止的組織或活動的記錄，并符合以下條件之一的：

（一）獲得省（廣東省委、省政府）部級以上表彰、嘉獎或授予榮譽稱號；

（二）獲得東莞市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號，且按規(guī)定予以入戶獎勵；

（三）在駐莞部隊服役期間被授予榮譽稱號或榮立一等功，退役后在莞連續(xù)工作滿1年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿1年；

（四）在駐莞部隊服役期間榮立二等功，退役后在莞連續(xù)工作滿2年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿2年；

（五）在駐莞部隊服役期間榮立三等功，退役后在莞連續(xù)工作滿3年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿3年。

第三類：投資納稅類。符合計劃生育政策、無違法犯罪和參加國家禁止的組織或活動的記錄，在莞連續(xù)工作滿3年、在莞購買社會養(yǎng)老保險滿3年，并符合以下條件之一的：

（一）在我市投資累計達人民幣300萬元以上（以注冊資本和實收資本為依據(jù)），企業(yè)成立滿3年，且沒有違法經(jīng)營行為；

（二）在本市就業(yè)的個人，申請前連續(xù)3個納稅年度內在本市累計繳納個人所得稅人民幣10萬元以上；

（三）在本市依法登記注冊個體工商戶的經(jīng)營者，申請前連續(xù)3個納稅年度內在本市累計納稅人民幣12萬元以上。

第四條 積分制入戶工作由市政府統(tǒng)籌。市鎮(zhèn)兩級政府成立積分制入戶工作領導小組并下設辦公室，負責組織實施積分制入戶具體工作；各鎮(zhèn)街新莞人服務管理部門統(tǒng)一受理積分制入戶申請。各部門、各鎮(zhèn)街按照職責權限做好積分制入戶的統(tǒng)籌規(guī)劃、資料受理、資料審核評分、社會公示、入戶辦理、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃入戶人員享受各類公共服務等相關工作。松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)積分制入戶工作參照本辦法執(zhí)行。

第五條 我市根據(jù)產業(yè)發(fā)展、人才引進政策以及公共服務總量建立積分指標體系。

第六條 積分制入戶采取個人自愿申請的方式。申請人在申請積分入戶過程中，指標項目分值有調整的應及時申報。

第七條 按本辦法規(guī)定入戶的人員，其戶口遷入自有產權居所單獨立戶；不能單獨立戶的，可遷入申報積分時所在鎮(zhèn)街的新型社區(qū)。隨其生活、居住的配偶和未成年子女可隨遷；其父母符合投靠子女基本條件的，按規(guī)定排隊輪候辦理。

第八條 已婚育齡婦女申請人在入戶本市前，除已安排再生育且已懷孕的可以生育外，從戶籍遷入之日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第九條 申請人入戶本市后按相關規(guī)定參加社會保險。

第十條 申請人獲得積分制入戶資格，但不愿意將戶口遷入本市，或未按規(guī)定辦理入戶手續(xù)的，不納入享受戶籍人口福利待遇。

第十一條 符合《東莞市引進人才暫行規(guī)定》、《東莞市事業(yè)單位聘用人才遷戶暫行規(guī)定》的相關規(guī)定的，可直接向人力資源部門申請入戶。本市現(xiàn)行的見義勇為好市民入戶、體育人才入戶、新莞人作家及藝術家入戶、“兩新”組織優(yōu)秀共產黨員、“兩新”組織優(yōu)秀黨組織書記入戶政策不變，統(tǒng)一納入積分制入戶申請及管理流程。

在市內就業(yè)的本市農業(yè)戶籍人員申請遷入城鎮(zhèn)戶口的，參照本辦法優(yōu)先辦理。

第十二條 任何單位和個人均可向各級新莞人服務管理部門舉報弄虛作假騙取入戶資格的申請人。對提供虛假證明材料的個人，一經(jīng)查實，取消其申報資格，該申請人自被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假資料之日起，5年內不得申請積分制入戶。

第十三條 本辦法由市新莞人服務管理局負責解釋。

第十四條 本辦法自2011年5月1日起施行，試行2年。2010年9月26日發(fā)布的《東莞市積分入戶暫行辦法》（東府〔2010〕84號）同時廢止。我市現(xiàn)行入戶政策與本辦法有沖突的，以本辦法為準。

東莞市積分制入戶管理實施細則

第一章 總則

第一條 為落實我市積分制入戶管理制度，根據(jù)《東莞市積分制入戶暫行辦法》，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員，且已辦理《廣東省居住證》、繳納社會保險的，可按本細則申請積分制入戶。

第三條 申請人得分達到當年積分制入戶規(guī)定分值，經(jīng)公示無異議者，獲得入戶資格。

積分制入戶規(guī)定分值由市積分制入戶工作領導小組根據(jù)當年戶籍人口計劃及公共資源承載能力，擬定建議值報市政府審定后于每年1月初公布。

第四條 市政府統(tǒng)籌全市積分制入戶管理工作，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責具體實施。松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)積分制入戶工作參照本細則執(zhí)行。積分制入戶管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算解決。

市發(fā)展和改革部門負責根據(jù)省下達的計劃和全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市戶籍人口發(fā)展規(guī)劃。

市新莞人服務管理部門負責開發(fā)和維護積分制入戶信息管理系統(tǒng)，指導各鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心開展積分制入戶申請受理、資料分類送審、信息錄入及處理相關投訴工作。

公安部門負責申請人在莞連續(xù)居住年限審核、違法犯罪記錄審查并評分，以及辦理入戶手續(xù)。

人力資源部門負責申請人職業(yè)資格或專業(yè)技術職稱、技工教育學歷、技能競賽獲獎情況、勞動合同等相關資料審核并評分。

教育部門負責申請人學歷情況審核并評分。

社會保障部門負責申請人參加社會保險情況審核并評分。

計生部門負責申請人計劃生育相關證明審核并評分。

體育部門負責申請人體育技能情況審核。

組織部門負責“兩新”組織優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨組織書記榮譽稱號審核。

綜治部門負責“東莞市見義勇為好市民”榮譽稱號審核。

科技部門負責申請人發(fā)明專利或優(yōu)秀科技成果相關證明審核并評分。

衛(wèi)生部門負責申請人衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊證書、獻血等相關證明資料審核并評分。

民政部門負責申請人參與社區(qū)志愿服務、慈善捐贈和在軍隊立功授獎等相關證明審核并評分。

房管部門負責申請人自有居所權屬情況審核并評分。

工商部門負責申請人投資情況審核并評分。

稅務部門負責申請人納稅情況審核并評分。

市文聯(lián)負責申請人獲得文學藝術成果情況審核。

團市委負責志愿者志愿服務情況審核并評分。

市政府其他職能部門及其在鎮(zhèn)街的分支機構、派出機構和相關組織機構，負責及時審查各級新莞人服務管理部門移交的申請人材料，在職責范圍內協(xié)助做好積分制管理工作。

第五條 逐步建立積分制入戶信息共享工作機制，推動各職能部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設，推動積分制入戶信息管理系統(tǒng)與公安機關警務綜合信息系統(tǒng)流動人口管理子系統(tǒng)對接，分階段實現(xiàn)積分制入戶網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核資料、自動積分管理等功能，推動積分制入戶管理工作信息化、網(wǎng)絡化。具體實施規(guī)劃由市新莞人服務管理工作領導小組辦公室制定。

第二章 申請受理

第六條 積分制入戶實行網(wǎng)上報名或到指定窗口申請報名。各鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心設立積分制入戶申請受理窗口，統(tǒng)一受理積分制入戶申請。積分制入戶實行常年接受申請報名（節(jié)假日除外），當年12月31日前受理入戶申請的，納入該年度積分制入戶管理。

第七條 申請人原則上向自有居所所在鎮(zhèn)街的新莞人服務管理中心申請入戶；無自有居所的，向工作單位所在鎮(zhèn)街的新莞人服務管理中心申請入戶。申請人可到鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心受理窗口申請或登錄新莞人服務管理局網(wǎng)站進行網(wǎng)上報名，按規(guī)定填報相關表格；網(wǎng)上報名成功后，須到鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心確認報名。窗口申請或確認報名須提供申請人本人身份證原件及復印件、廣東省居住證原件及復印件，戶籍地縣級以上計劃生育行政部門出具的計劃生育證明，戶籍地公安派出所開具的有無違法犯罪證明，勞動合同或單位證明（在莞經(jīng)商的提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件），若在省內其他城市參加社保的需提供參保證明原件及復印件，并按《東莞市積分制入戶暫行辦法》或當年的積分制入戶計分標準提供相關資料（以下為加分項目，不能提供有效的相應資料者不得分）。

（一）文化程度。提供學歷證書或學歷驗證證明原件及復印件（能夠通過教育部學信網(wǎng)或廣東省人力資源部門技工教育網(wǎng)站查詢學歷情況的，不需提交學歷驗證證明）。

（二）職業(yè)資格、專業(yè)技術職稱或行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格。提供職業(yè)資格證書、專業(yè)技術職稱證書或行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書原件及復印件。

（三）參加社會保險情況。在本市參加社保的，提供姓名和身份證號碼；在省內其他城市參加社保的，提供省內各地社保經(jīng)辦機構出具的證明及復印件。

（四）參加義務獻血。提供東莞市中心血站出具的《無償獻血證》原件及復印件。

（五）參加本市社區(qū)志愿服務、志愿者服務。參加本市志愿者服務的，提供由鎮(zhèn)街團委、志愿者服務中心開具的其在本鎮(zhèn)街內參與志愿服務的時數(shù)證明；參加本市社區(qū)志愿服務的，提交《社區(qū)志愿者服務積分入戶審核表》。

（六）慈善捐贈。提供慈善組織捐贈證明原件及復印件。

（七）表彰獎勵。提供榮譽證書原件及復印件。

（八）科技方面。提供發(fā)明專利或優(yōu)秀科技成果相關證書原件及復印件。

（九）技能競賽方面。提供參加國家、廣東省及本市人力資源部門（或原勞動部門）主辦或與部門、行業(yè)組織聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽獲得獎項相關證書原件及復印件。

（十）工作年限。選擇以在我市繳納社會養(yǎng)老保險年限計分的，由社保部門根據(jù)申請人身份證號碼直接核實；選擇以工作年限計分的，提供勞動合同原件及復印件（2008年前的勞動合同須辦理鑒證）。

（十一）在莞連續(xù)居住時限。提供歷年流動人口居（暫）住證原件及復印件。

（十二）居所情況。提供自有居所的房地產權證或已辦理合同備案的購房合同原件及復印件（申請人自有居所所在鎮(zhèn)街與申請入戶的鎮(zhèn)街不一致的、非住宅類房產的不加分）。

（十三）個人投資。提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件。

（十四）個人納稅。提供個人繳稅憑證原件及復印件。

（十五）文學藝術成就。屬于優(yōu)秀文藝人才的，提供文藝類專業(yè)技術資格證書及文藝家協(xié)會會員證書原件及復印件；獲得相關文藝成果的，提供獲獎證書原件及復印件、主要作品復印件及市文聯(lián)證明材料。

（十六）體育人才。提供市體育部門證明材料。

（十七）納入本市計劃生育屬地管理。提供辦理現(xiàn)居住地計劃生育證明的相關資料及復印件。

第八條 鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心負責接收申請人提供的各類資料，經(jīng)確認原件與復印件信息一致后，將申請人基本信息錄入積分制入戶信息管理系統(tǒng)或確認其通過網(wǎng)絡填報的信息，建立積分檔案，并出具受理回執(zhí)。

第三章 資料審核

第九條 各鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心對申請人提交的資料按照所涉及的部門進行分類整理，每10個工作日將資料移交相關職能部門或機構審核。

第十條 各相關職能部門和機構在收到鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心移交的資料后，安排專人在15個工作日內完成審核，并登錄積分制入戶信息管理系統(tǒng)對審查資料所涉及的指標內容進行評分。行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書、表彰獎勵及榮譽證書由頒發(fā)（備案）部門或其在本市的下屬部門審核評分。審核完成后，相關部門要將各類資料交還鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心。

第十一條 申請人偽造或提供虛假證明資料的，一經(jīng)部門審查發(fā)現(xiàn)，不予納入積分制管理；已納入積分制管理的，直接取消其入戶資格，且該申請人自被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假資料之日起，5年內不得申請積分制入戶。

第四章 積分及公示

第十二條 東莞市積分制入戶計分標準由市積分制入戶工作領導小組報市政府審定后，于每年1月向社會公布。申請人最終積分根據(jù)其個人提交資料的審核情況，由積分制入戶信息管理系統(tǒng)計算生成。

見義勇為好市民、體育人才、新莞人作家及藝術家、“兩新”組織優(yōu)秀共產黨員、“兩新”組織優(yōu)秀黨組織書記以及《東莞市積分制入戶暫行辦法》第三條規(guī)定的三類人員申請入戶的，提供廣東省流動人口居住證、戶籍地縣級以上計劃生育行政部門出具的計劃生育證明、戶籍地公安派出所開具的有無違法犯罪證明和相關證明材料，經(jīng)相關部門審核通過后獲得入戶資格。

第十三條 申請人有效資料以申請日期為截止期限，審核評分部門按各自標準對其進行評分。申請人個人信息有更新的，須同時提交相關資料；經(jīng)審核屬實的，調整累計積分。居住證期滿后未在規(guī)定的時限內延期的，由居住證功能中止之日起自動中止積分。

第十四條 申請人在成功提交申請資料30個工作日后，可憑姓名和身份證號碼登陸東莞市新莞人服務管理局網(wǎng)站查詢個人積分情況。申請人對個人積分情況如有異議，可在個人積分公布后的5個工作日內，憑本人身份證件到提交申請的鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心提出積分復核。

第十五條 各鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心應每月確定入戶候選人員名單（積分高于規(guī)定分值的以及符合《東莞市積分制入戶暫行辦法》第三條規(guī)定的三類人員均為入戶候選人員），并提交轄區(qū)計生部門、公安部門分別核查是否違反計劃生育政策、是否在近5年內受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰，核查工作在20個工作日內完成。對于是否違反計劃生育政策，由鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心以電話或短信的形式，通知已婚候選人員提交女方現(xiàn)居住地鎮(zhèn)街或以上計劃生育技術服務機構出具的《避孕節(jié)育情況報告單》（《查環(huán)查孕證明》），鎮(zhèn)街計生部門根據(jù)相關證明材料對候選人員是否違反計劃生育政策進行復核評分；未提交的，暫緩其計劃生育情況復核，申請人應在兩個月內補交《避孕節(jié)育情況報告單》或相關證明材料，逾期未提交的視為自動放棄入戶候選資格。

第十六條 計生、公安部門核查工作結束后，鎮(zhèn)街新莞人服務管理中心應在3個工作日內，在入戶候選人員中確定擬入戶人員名單報本鎮(zhèn)街黨委政府審核，鎮(zhèn)街黨委政府應在5個工作日內完成審核。經(jīng)審核通過的擬入戶人員名單，由各鎮(zhèn)街通過網(wǎng)絡、報紙公示7天。

第十七條 擬入戶人員名單公示期間，社會各界如有異議，可通過來信、來電等形式向各級新莞人服務管理部門舉報或投訴。各級新莞人服務管理部門統(tǒng)一將投訴或舉報材料移交相關部門或機構核查，相關部門或機構應在5個工作日內完成核查復議，并由新莞人服務管理部門根據(jù)復議結果核定其入戶資格。

第五章 入戶管理

第十八條 經(jīng)公示無異議的申請人，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放《東莞市積分制入戶卡》。申請人可在6個月內，持入戶卡到申請地公安分局辦理入戶手續(xù)；逾期未辦理入戶手續(xù)的，視為放棄積分制入戶資格。

第十九條 通過積分制入戶的申請人，隨其生活、居住的配偶和未成年子女可隨遷；其戶口遷入自有居所單獨立戶并以其居所地址登記戶口，不能單獨立戶的，可遷入申請積分時所在鎮(zhèn)街的新型社區(qū)，并以單位集體戶或人才專戶地址登記戶口；其父母符合投靠入戶條件的，申請人入戶3年后可向戶口遷入地公安部門提出入戶申請。任何組織、機構及新型社區(qū)不能以任何理由拒絕或延誤具有入戶資格的申請人入戶，不能向入戶人員收取工本費之外的任何費用。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 已通過積分制入戶的申請人，如發(fā)現(xiàn)其在積分入戶申請過程中存在弄虛作假或違規(guī)舞弊行為的，根據(jù)公安部《關于對弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復戶口有關問題的批復》（公治〔2006〕360號）規(guī)定，將戶口退回原戶口遷出地。

第二十一條 積分制入戶信息管理系統(tǒng)納入市電子紀檢監(jiān)察體系，由市監(jiān)察部門進行實時監(jiān)督。

第二十二條 社會各界對有關部門、鎮(zhèn)街實施積分制入戶相關工作存在異議的，可向新莞人服務管理部門申訴或提出異議，由新莞人服務管理部門會相關部門對異議情況進行調查核實。對存在違規(guī)違紀行為的，依法依規(guī)追究相關人員責任。

第二十三條 各鎮(zhèn)街、各部門及相關行政人員要遵紀守法，廉潔奉公，認真履行職責，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，不得利用積分制入戶工作收受利益，不得違背客觀事實評分。市積分制入戶工作領導小組將定期抽查和綜合評定各鎮(zhèn)街及部門積分制入戶管理工作情況，依法處理各類違紀違規(guī)行為。

第七章 附則

第二十四條 在市內就業(yè)的本市農業(yè)戶籍人員申請遷入城鎮(zhèn)戶口的，參照本細則優(yōu)先辦理。

第二十五條 本細則由市新莞人服務管理局負責解釋。

第二十六條 本細則自2011年5月1日起實施，試行2年。2010年9月26日發(fā)布的《東莞市積分制入戶管理實施細則》（東府〔2010〕84號）同時廢止。