東府〔2015〕108號(hào)

關(guān)于印發(fā)東莞市退役士兵安置辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市退役士兵安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年12月18日

東莞市退役士兵安置辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范退役士兵安置工作，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定批準(zhǔn)退出現(xiàn)役，應(yīng)當(dāng)由我市安置的義務(wù)兵和士官。

第三條 我市實(shí)行以政府扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)，由市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第四條 社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)，國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)（含中央、省屬駐莞企業(yè)，下同），市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體，都有接收安置退役士兵的義務(wù)。在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。

退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職工的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

接收安置退役士兵的單位，按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五條 退役士兵接收安置工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市退役士兵安置（改革）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）具體落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)退役士兵的接收安置任務(wù)。我市監(jiān)察、組織、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源、社會(huì)保障、工商、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、金融及武裝等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

第六條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，服從市人民政府的安置。

第七條 退役士兵安置工作納入雙擁工作考核內(nèi)容。

第二章 接 收

第八條 符合由我市接收安置條件的自主就業(yè)退役士兵，應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持《退役證》和行政介紹信，到市民政局報(bào)到。

符合由我市安排工作條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持《退役證》、部隊(duì)開(kāi)具的行政介紹信和省退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)具的安置通知書(shū)，到市民政局報(bào)到。

符合在我市退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)按時(shí)到市民政局報(bào)到。

退役士兵應(yīng)當(dāng)在報(bào)到時(shí)辦理服預(yù)備役登記手續(xù)。

退役士兵無(wú)正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇。

第九條 我市戶(hù)籍退役士兵的安置地為入伍時(shí)的戶(hù)口所在地，按退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)?shù)氐膽?hù)籍性質(zhì)予以落戶(hù)。

入伍前在外市就讀全日制本科、高職高專(zhuān)，并在院校所在地應(yīng)征入伍的我市戶(hù)籍退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，持院校出具的不復(fù)學(xué)證明，以及應(yīng)征入伍地退役士兵安置部門(mén)出具的未在當(dāng)?shù)叵硎馨仓么龅淖C明，由入學(xué)前其戶(hù)口所在地接收安置，并按退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)?shù)貞?hù)籍性質(zhì)予以落戶(hù)。

入伍前在我市行政區(qū)域內(nèi)就讀全日制普通高等學(xué)校，并在我市應(yīng)征入伍的非本市戶(hù)籍退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，由入學(xué)前戶(hù)籍所在地接收安置；退出現(xiàn)役后復(fù)學(xué)的，憑《退役證》和院校出具的復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料，由我市發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

符合易地安置到我市的退役士兵，服現(xiàn)役期間父母戶(hù)口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶(hù)口所在地安置落戶(hù)；符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿(mǎn)2年的，可以在配偶或者配偶父母戶(hù)口所在地安置落戶(hù)；因特殊情況易地安置到我市的退役士兵，視具體情況予以落戶(hù)。

符合政策到我市易地安置的退役士兵，享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

第十條 市民政局應(yīng)當(dāng)在退役士兵報(bào)到時(shí)，為自主就業(yè)退役士兵開(kāi)具退役軍人介紹信，為符合安排工作條件的退役士兵開(kāi)具安置介紹信和《入戶(hù)證明》。

市公安局憑《退役證》、安置介紹信、《入戶(hù)證明》、居民身份證（或《軍人公民身份證號(hào)碼登記表》）、原戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶(hù)口注銷(xiāo)證明（須注明原戶(hù)籍登記基本信息，如有戶(hù)籍登記的提供戶(hù)口簿）和入戶(hù)地址的依據(jù)材料，為符合條件的退役士兵辦理戶(hù)口登記。

自主就業(yè)退役士兵持《退役證》和退役軍人介紹信，到戶(hù)口所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）社會(huì)事務(wù)局（辦）報(bào)到。

市直接收單位、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）組織人事部門(mén)憑《退役證》、《組織關(guān)系介紹信》和安置介紹信，為符合安排工作條件的退役士兵辦理組織、人事關(guān)系手續(xù)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）組織部門(mén)憑《退役證》、《組織關(guān)系介紹信》和退役軍人介紹信，為自主就業(yè)退役士兵辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

市民政局憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，辦理殘疾退役士兵撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù)。

市交警部門(mén)憑市民政局開(kāi)具的介紹信，為需換領(lǐng)駕駛執(zhí)照且符合換領(lǐng)條件的退役士兵辦理?yè)Q證手續(xù)。

第十一條 市民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收退役士兵所在部隊(duì)移交的退役士兵檔案。自行攜帶的檔案原則上不予接收。

自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由市民政局與檔案局按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定共同管理。

退休、供養(yǎng)的退役士兵軍籍檔案，由市民政局移交市服務(wù)管理單位管理。

第十二條 符合條件到本市退休安置的中級(jí)以上士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照政策規(guī)定執(zhí)行。

被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)、符合在本市國(guó)家終身供養(yǎng)條件的義務(wù)兵和初級(jí)士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照政策規(guī)定執(zhí)行。

第三章 自主就業(yè)

第十三條 義務(wù)兵和服現(xiàn)役未滿(mǎn)12年的士官退出現(xiàn)役的，以及符合安排工作條件而選擇自主就業(yè)的，由市人民政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，扶持自主就業(yè)。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第十四條 自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，根據(jù)服現(xiàn)役年限計(jì)發(fā)。退役士兵服現(xiàn)役年限自兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役之日起，至部隊(duì)下達(dá)退出現(xiàn)役命令之日止計(jì)算。服現(xiàn)役滿(mǎn)2年以上的退役士兵，其服現(xiàn)役年限按周年計(jì)算后，剩余月數(shù)不滿(mǎn)6個(gè)月的，按照半年計(jì)算；超過(guò)6個(gè)月、不滿(mǎn)1年的，按照1年計(jì)算。

退役士兵在服現(xiàn)役期間被處以刑罰的，服刑時(shí)間不計(jì)入服役年限；在國(guó)家廢止勞動(dòng)教養(yǎng)有關(guān)法律法規(guī)前被勞動(dòng)教養(yǎng)的，勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間不計(jì)入服現(xiàn)役年限。

第十五條 自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，按退出現(xiàn)役當(dāng)年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。服現(xiàn)役未滿(mǎn)2年的義務(wù)兵退出現(xiàn)役，按退出現(xiàn)役當(dāng)年度我市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

退役士兵除按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)外，從服現(xiàn)役滿(mǎn)2年起，每多服役半年，在義務(wù)兵計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)4%。

自主就業(yè)退役士兵通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被行政機(jī)關(guān)或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用的，不需要退回已經(jīng)領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第十六條 獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的退役士兵，在根據(jù)服現(xiàn)役年限計(jì)發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按照退出現(xiàn)役當(dāng)年度我市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的一定比例增發(fā)：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，或者榮獲個(gè)人一等功的，增發(fā)30%；

（二）榮獲個(gè)人二等功的，增發(fā)20%；

（三）榮獲個(gè)人三等功的，增發(fā)10%。

多次獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功獎(jiǎng)勵(lì)的，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第十七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

省退役士兵安置工作主管部門(mén)下達(dá)由我市接收安置的易地安置退役士兵，在我市行政區(qū)域內(nèi)全日制高等學(xué)校應(yīng)征入伍、并在退出現(xiàn)役后復(fù)學(xué)的非本市戶(hù)籍退役士兵，入伍前是市直單位集體戶(hù)口的退役士兵，其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）行政區(qū)域內(nèi)自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十八條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺(tái)，優(yōu)先推薦就業(yè)。有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

第十九條 自主就業(yè)退役士兵入伍前是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后由政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并可以選擇回原單位復(fù)工、復(fù)職。原單位應(yīng)及時(shí)為其辦理復(fù)工、復(fù)職手續(xù)，工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。原單位與其他單位合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)予以復(fù)工、復(fù)職；原工作單位撤銷(xiāo)的，由原工作單位的上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安置。

第二十條 地方人民政府在當(dāng)?shù)伛v軍中定向招錄的本市應(yīng)征入伍退役士兵，檔案由部隊(duì)轉(zhuǎn)遞（送達(dá)）本市民政局，且本人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)到的，由本市征集地人民政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并享受本市自主就業(yè)退役士兵其他相關(guān)待遇，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源按本辦法第十四條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。檔案未轉(zhuǎn)遞（送達(dá)）本市的，不享受本市一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及自主就業(yè)退役士兵其他相關(guān)待遇。

第二十一條 退役士兵被部隊(duì)開(kāi)除軍籍或者除名的，不享受退役士兵相關(guān)待遇。

第四章 安排工作

第二十二條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿(mǎn)12年的；

（二）服現(xiàn)役期間獲得大軍區(qū)以上（含大軍區(qū)）單位授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、榮獲平時(shí)二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的；

（五）服現(xiàn)役滿(mǎn)10年、11年符合全程退役條件的士官；

（六）2011年11月1日前從非軍事部門(mén)直接招收的士官，服現(xiàn)役不滿(mǎn)12年但滿(mǎn)上士軍銜規(guī)定年限的；

（七）2011年11月1日前入伍、服役期間因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的。

（八）2011年11月1日前，從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶(hù)口）青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）且服役期間被選取為士官的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作條件的退役士兵，退出現(xiàn)役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)，且檔案轉(zhuǎn)遞至本市的，依照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合政府安排工作條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)安排在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)、市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體工作。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)招錄。

第二十四條 市民政局在接收退役士兵后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位實(shí)際情況，會(huì)同市財(cái)政、人力資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，按照屬地管理、統(tǒng)籌安置的原則，下達(dá)安排退役士兵工作任務(wù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）當(dāng)年度安排退役士兵工作任務(wù)較重（超過(guò)2人）的，由市人民政府統(tǒng)籌安排。

第二十五條 符合政府安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置。

選擇政府安排工作的退役士兵，由政府指令性安置，也可自行聯(lián)系接收單位，并由接收單位負(fù)責(zé)落實(shí)工作。

選擇自謀職業(yè)方式安置的退役士兵，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出自謀職業(yè)申請(qǐng)，填寫(xiě)退役士兵自謀職業(yè)申請(qǐng)表，簽訂退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)，領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金。

第二十六條 市民政局應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵 6個(gè)月內(nèi)，完成年度安排退役士兵工作任務(wù)。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及接收單位應(yīng)當(dāng)在市民政局開(kāi)出安置介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘用合同，對(duì)服現(xiàn)役滿(mǎn)10周年及以上的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，并及時(shí)確定工資、福利等待遇，辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。

退役士兵待安排工作期間，由市民政局按本市當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

非因退役士兵本人原因，接收單位未按照時(shí)限規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從市民政局開(kāi)出安置介紹信當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

第二十七條 接收單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好政府安排工作退役士兵的相關(guān)待遇。

（一）安排在市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的退役士兵，列入所在單位工作人員管理，享受同等條件人員的同等待遇。

（二）退役士兵本人自愿申請(qǐng)到市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬事業(yè)單位普通聘員崗位就業(yè)的，享受同等條件人員的同等待遇。

（三）安排在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)工作的退役士兵，納入所在企業(yè)正式合同制職工編制。

（四）安排在市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬企業(yè)工作的退役士兵，納入所在企業(yè)正式合同制職工編制。

（五）由政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合本辦法規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

政府安排工作的退役士兵所在單位裁減人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵；在合同存續(xù)期內(nèi)依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，承擔(dān)接收任務(wù)的單位不得拒絕接收，接收后不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

安排工作的殘疾退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

第二十九條 符合政府安排工作條件，但選擇自謀職業(yè)方式安置的退役士兵，自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

符合政府安排工作條件的退役士兵，政府已安排工作并已上崗后，再選擇自謀職業(yè)的，政府不發(fā)放自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金；已經(jīng)選擇自謀職業(yè)、領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金的，政府不再為其安排工作。

第三十條 自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)：

（一）符合政府安排工作條件但選擇自謀職業(yè)方式安置的退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金，按本市上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。服役滿(mǎn)5年以上的除按以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)外，每多服役1年，在原4倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上，增發(fā)5%。

（二）獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的退役士兵，在根據(jù)服役年限計(jì)發(fā)基礎(chǔ)上，再按照退出現(xiàn)役當(dāng)年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的一定比例增發(fā)。具體增發(fā)比例按本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 符合安排工作條件的退役士兵，無(wú)正當(dāng)理由拒不服從市人民政府安排工作或者逾期不報(bào)到的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。

第三十二條 退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受?chē)?guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

第三十三條 退役士兵符合安排工作條件但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的，按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

第三十四條 市社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

市社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)憑《退役證》、安置介紹信和軍隊(duì)出具的保險(xiǎn)相關(guān)證明材料，為符合政府安排工作條件的退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。退役士兵接收單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。退役士兵待安排工作期間的保險(xiǎn)關(guān)系經(jīng)市民政局審核后，由市社會(huì)保障局辦理保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）社會(huì)保障分局應(yīng)當(dāng)憑《退役證》、退役軍人介紹信和軍隊(duì)出具的保險(xiǎn)相關(guān)證明材料，為自主就業(yè)的退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

第三十五條 退役士兵到企業(yè)就業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、以靈活方式就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 退役士兵到各類(lèi)用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)隨所在單位以職工身份參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)；以靈活方式就業(yè)或者暫未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定以靈活就業(yè)人員身份或城鄉(xiāng)居民身份參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。退役士兵參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入市社會(huì)保障局。退役士兵服役期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)年限按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第三十七條 退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)的退役士兵失業(yè)，并符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

第六章　教育和培訓(xùn)

第三十八條 市民政局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役士兵教育和培訓(xùn)的宣傳，充分利用現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織自主就業(yè)的退役士兵參加教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)退役士兵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

第三十九條 市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市民政、財(cái)政、人力資源、教育等部門(mén)，做好退役士兵教育和培訓(xùn)工作。

市民政局負(fù)責(zé)審核退役士兵參訓(xùn)資格，提供各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)對(duì)象基本情況。

市人力資源局和市教育局負(fù)責(zé)推薦定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好招生、錄取工作，并指導(dǎo)承訓(xùn)院校做好教學(xué)、管理、鑒定和就業(yè)推薦工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

第四十條 自主就業(yè)的退役士兵可選擇報(bào)考學(xué)歷教育或繼續(xù)教育，參加中等教育和培訓(xùn)，以及短期職業(yè)技能培訓(xùn)。

自退役之日起，1年內(nèi)可報(bào)考學(xué)歷教育或繼續(xù)教育，錄取后可免費(fèi)入讀；2年內(nèi)可報(bào)名參加政府組織的中等教育和培訓(xùn)，以及短期職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十一條 自主就業(yè)的退役士兵可以在下列項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)接受免費(fèi)培訓(xùn)：

（一）普通高等學(xué)校（含職業(yè)院校）、成人高等學(xué)校的專(zhuān)科學(xué)歷教育或繼續(xù)教育（需經(jīng)過(guò)全省統(tǒng)一高考并錄?。?。高考前，可以參加市民政局組織的為期3個(gè)月的考前文化輔導(dǎo)。

（二）中等教育和培訓(xùn)（免試），學(xué)制2年。

（三）短期職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)制3-6個(gè)月。

第四十二條 自主就業(yè)退役士兵的教育和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，以及伙食補(bǔ)助費(fèi)，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按《東莞市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理辦法》執(zhí)行。

第四十三條 承訓(xùn)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)退役士兵所學(xué)技能和市場(chǎng)需求，優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。

第七章 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠

第四十四條 退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家規(guī)定給予工商優(yōu)惠。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其首次在工商部門(mén)注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)采用其他市場(chǎng)主體形式的，在有關(guān)政策規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)免收工商登記注冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第四十五條 退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（一）對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

（二）對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。

第四十六條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國(guó)家規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。

第四十七條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)在辦理退役士兵及其隨調(diào)（遷）配偶、子女落戶(hù)時(shí)，不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。

第四十八條 退役士兵退出現(xiàn)役一年內(nèi)，在住房方面確有困難的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)予以扶持。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條 退役士兵安置工作主管部門(mén)及其工作人員，參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

（二）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

第五十條 接收安置退役士兵的單位違反《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市退役士兵安置（改革）工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期改正；逾期不改的，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由市退役士兵安置（改革）工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市人民政府依法給予處分，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)和市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）屬企業(yè)，按照涉及退役士兵人數(shù)乘以我市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

（一）拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行市人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；

（二）未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

（三）與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系的。

第五十一條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由市民政局取消其相關(guān)安置待遇。

第九章　附　則

第五十二條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

第五十三條 本辦法實(shí)施后，國(guó)家和省相關(guān)政策作出調(diào)整的，按國(guó)家和省的政策執(zhí)行。

第五十四條 本辦法由市民政局牽頭負(fù)責(zé)解釋。