東府辦〔2021〕40號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展三年行動(dòng)鯤鵬計(jì)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展三年行動(dòng)鯤鵬計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年7月28日

東莞市推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展三年行動(dòng)鯤鵬計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展相關(guān)系列精神，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，打造東莞市上市板塊，擴(kuò)大直接融資比例，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)東莞企業(yè)利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、工作思路

　　充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，通過(guò)推動(dòng)我市更多企業(yè)改制上市，促進(jìn)上市公司、掛牌企業(yè)再融資、并購(gòu)重組和創(chuàng)新發(fā)展，提升上市公司、掛牌企業(yè)規(guī)范治理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮上市公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快培育和做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)和轉(zhuǎn)型一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、總體目標(biāo)

　　搶抓國(guó)家推動(dòng)設(shè)立“科創(chuàng)板”及創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的政策機(jī)遇，落實(shí)資本市場(chǎng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)擬上市公司加快上市步伐，保持資本市場(chǎng)“東莞板塊”加速擴(kuò)容的良好發(fā)展勢(shì)頭，將東莞打造成省內(nèi)資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，力爭(zhēng)新增上市公司數(shù)量、企業(yè)資本市場(chǎng)融資規(guī)模、上市公司總市值等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。具體目標(biāo)如下：

　　（一）數(shù)量質(zhì)量顯著提升。到2023年，力爭(zhēng)全市境內(nèi)上市公司數(shù)量較2020年翻一番，數(shù)量超過(guò)80家，境內(nèi)外上市公司總數(shù)突破100家；上市公司總市值翻一番，規(guī)模超過(guò)6000億元；上市公司數(shù)量保持全省地級(jí)市領(lǐng)先；認(rèn)定上市后備企業(yè)累計(jì)超過(guò)300家。

　　（二）區(qū)域行業(yè)布局優(yōu)化。到2023年，力爭(zhēng)上市公司涵蓋軟件與信息服務(wù)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路等新興產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市公司在全市各園區(qū)、鎮(zhèn)街全覆蓋；打造東莞資本市場(chǎng)“國(guó)資板塊”“金融板塊”，成功推動(dòng)2家國(guó)有企業(yè)、地方法人金融機(jī)構(gòu)上市。

　　（三）產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)明顯。到2023年，著力培育新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群，形成1家市值800億元以上、3家市值200億元以上、10家市值100億元以上的上市公司梯隊(duì)發(fā)展隊(duì)伍。

　　三、行動(dòng)路線

　　（一）實(shí)施莞企上市提速擴(kuò)容計(jì)劃

　　1．實(shí)施企業(yè)上市“破零”行動(dòng)。按照“培育一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批”工作思路，各有關(guān)部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街會(huì)同市屬金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有平臺(tái)廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真篩選盈利能力好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)，滾動(dòng)建立上市后備企業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建圍繞企業(yè)發(fā)展全周期的服務(wù)體系。全面梳理上市公司、上市后備企業(yè)在全市園區(qū)、鎮(zhèn)街分布情況，對(duì)沒(méi)有上市公司且上市后備企業(yè)數(shù)量較少的園區(qū)、鎮(zhèn)街要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)深入挖掘，積極推動(dòng)消費(fèi)端、服務(wù)端等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，要在年度上市后備企業(yè)評(píng)審中，明確企業(yè)培育數(shù)量目標(biāo)，完善企業(yè)上市后備梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)所有園區(qū)、鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)上市公司全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　2．創(chuàng)新企業(yè)土地供應(yīng)模式。建立上市、擬上市公司募投項(xiàng)目等用地需求跨部門、跨園區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)和利益共享工作的統(tǒng)籌力度，通過(guò)項(xiàng)目匯集、履約核實(shí)、項(xiàng)目交辦、落地督辦、平衡協(xié)調(diào)等機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目有序流轉(zhuǎn)、要素有序流通，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)、解決難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)配置、高效利用和利益共享。在優(yōu)先安排用地指標(biāo)、推進(jìn)彈性年期出讓、實(shí)行差別化地價(jià)政策等方面給予政策支持。加快辦理用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)，對(duì)企業(yè)涉及的用地報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整、供地審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批服務(wù)參照市重大項(xiàng)目“綠色通道”執(zhí)行，做好快審快批。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市金融工作局、市自然資源局、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　3．妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。積極引導(dǎo)和協(xié)助上市后備企業(yè)明晰房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范社保、住房公積金繳存工作。上市后備企業(yè)自有或收購(gòu)的工業(yè)廠房，土地產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善的，按《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案》的要求，完善用地手續(xù)及產(chǎn)權(quán)手續(xù)。上市后備企業(yè)（需為市倍增辦認(rèn)定的市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)）原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體建設(shè)用地，同時(shí)為2006年8月31日之前建成的工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地，公示后可以協(xié)議出讓至上市后備企業(yè)（政策有效期為2021年12月31日）。上市后備企業(yè)須為與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的員工參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金。各有關(guān)部門要為上市后備企業(yè)在土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等方面查詢違規(guī)信息和出具相關(guān)證明提供便利。（責(zé)任單位：市發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　4．加大企業(yè)上市掛牌財(cái)政扶持力度。經(jīng)市政府認(rèn)定的上市后備企業(yè)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，將上市前一次性獎(jiǎng)勵(lì)提高至300萬(wàn)元；成功上市后，結(jié)合首發(fā)募集資金使用情況最高給予600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)入創(chuàng)新層、精選層的企業(yè)，分別給予一次性30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板首次掛牌的有限公司、股份制公司分別給予一次性3萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財(cái)政局）

　　（二）實(shí)施上市莞企質(zhì)量躍升計(jì)劃

　　5．促進(jìn)上市龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)支持上市龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)市重大項(xiàng)目，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目用地保證應(yīng)供盡供、隨報(bào)隨供，并享受審批“綠色通道”“代辦制”“科長(zhǎng)服務(wù)制”等政策，強(qiáng)化問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦，各審批部門提供個(gè)性化的主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造良好服務(wù)環(huán)境，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的上市公司發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)本市上市、擬上市公司申報(bào)總部企業(yè)認(rèn)定，將擬上市總部企業(yè)上市首發(fā)融資獎(jiǎng)勵(lì)的最高獎(jiǎng)勵(lì)額度提高至800萬(wàn)元。鼓勵(lì)園區(qū)、鎮(zhèn)街整合土地資源，設(shè)立上市公司產(chǎn)業(yè)園，集中解決上市、擬上市公司用地需求，吸引優(yōu)質(zhì)上市公司落戶東莞。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市金融工作局、市財(cái)政局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　6．支持上市龍頭企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)支持我市高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的上市龍頭企業(yè)開展橫向并購(gòu)和縱向并購(gòu)，整合行業(yè)資源，形成“上市龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+上下游企業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)；重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)我市上市龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)強(qiáng)化技術(shù)掌控，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體掌控能力。支持我市產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金等政府引導(dǎo)基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)加大投資力度；發(fā)揮招商基金“以資引商”作用，圍繞上市龍頭企業(yè)上下游開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)合資合作上市發(fā)展；對(duì)特大型上市企業(yè)可按照“一事一議”的方式，研究給予特殊扶持政策。建立完善并購(gòu)重組政府服務(wù)體系，探索設(shè)立專門服務(wù)窗口，服務(wù)企業(yè)并購(gòu)重組，梳理形成相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的綠色通道。上市公司通過(guò)兼并重組，合并或控制已設(shè)立的、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，符合條件的單筆按其交易金額0.5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單筆獎(jiǎng)勵(lì)資金最高200萬(wàn)元；單家公司發(fā)生多次并購(gòu)重組的，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬(wàn)元。鼓勵(lì)重組外地上市公司，重組成功后注冊(cè)地遷入東莞且滿一年的，給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特點(diǎn)開發(fā)并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款等特色產(chǎn)品，為上市龍頭企業(yè)開展并購(gòu)重組提供融資支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的貸款利息，市財(cái)政按照企業(yè)實(shí)付利息的50%給予最高300萬(wàn)元貼息資助；同時(shí)市財(cái)政給予企業(yè)自然人股東對(duì)比上年度在東莞繳納的資本利得個(gè)人所得稅市級(jí)地方留成新增部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人，每人每年最高100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市金融工作局）

　　7．支持上市龍頭企業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈金融。以我市建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、省供應(yīng)鏈金融平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，將上市龍頭企業(yè)納入省供應(yīng)鏈金融平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)，依托上市龍頭企業(yè)信用為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資提質(zhì)，健全供應(yīng)鏈金融的擔(dān)保、抵質(zhì)押機(jī)制以防范風(fēng)險(xiǎn)；支持融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局融資鏈，探索供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)制造業(yè)上市龍頭企業(yè)采用融資租賃加快裝備改造升級(jí)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市商務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　8．打造資本市場(chǎng)“國(guó)資板塊”“金融板塊”。積極穩(wěn)妥深化國(guó)企混合所有制改革，支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控；鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%或以上的戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。鼓勵(lì)國(guó)企聚焦收儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)壟斷性資源和產(chǎn)業(yè)空間，參與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造和歷史遺留問(wèn)題用地的收儲(chǔ)，聚集更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，探索通過(guò)并購(gòu)重組方式注入上市公司平臺(tái)，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從單一資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?！耙黄笠徊摺敝С值胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)倍增發(fā)展，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、獲取專項(xiàng)債券支持等方式補(bǔ)充資本金；重點(diǎn)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)登陸境內(nèi)外資本市場(chǎng)，進(jìn)一步提升我市上市公司整體規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)資本市場(chǎng)活力，打造東莞資本市場(chǎng)“金融板塊”。（責(zé)任單位：市金融工作局、市國(guó)資委、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　9．防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)屬地責(zé)任，配合證券監(jiān)管部門對(duì)上市公司加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)。探索建立上市公司運(yùn)行和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同處置等工作機(jī)制。引導(dǎo)督促上市公司健全公司治理及內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化上市公司高管和實(shí)際控制人的合規(guī)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范上市公司日常經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決防范道德風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)行業(yè)不景氣、盈利能力持續(xù)下滑、融資能力不強(qiáng)的上市公司積極實(shí)行跨行業(yè)并購(gòu)重組，通過(guò)新資產(chǎn)注入，大股東注資、司法重整等方式，提高上市公司自我造血能力，推動(dòng)存量公司優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)發(fā)揮上市莞企紓困基金作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，優(yōu)先支持自身發(fā)展前景較好、經(jīng)營(yíng)狀況及業(yè)績(jī)穩(wěn)定的上市公司化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；探索建立對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)及管理人員以盡職免責(zé)為導(dǎo)向的考核體系。充分發(fā)揮好東莞市上市公司協(xié)會(huì)自律管理作用，筑牢上市公司與監(jiān)管部門的溝通橋梁，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委，人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局，東莞金融控股集團(tuán)，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（三）實(shí)施莞企直接融資支持計(jì)劃

　　10．鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資。鼓勵(lì)股權(quán)投資類企業(yè)在我市集聚發(fā)展，營(yíng)造企業(yè)股權(quán)融資的便利環(huán)境，對(duì)落戶我市的股權(quán)投資基金給予最高1000萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基金管理人給予最高100萬(wàn)元的辦公用房租金補(bǔ)貼。重點(diǎn)發(fā)展政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)市屬企業(yè)聯(lián)合園區(qū)、鎮(zhèn)街或行業(yè)龍頭企業(yè)等共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資或科技產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展天使基金、創(chuàng)業(yè)投資，提供覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各階段的全鏈條股權(quán)融資服務(wù)。推進(jìn)我市外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）政策落地實(shí)施，吸引境外低成本資金支持我市先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)進(jìn)行投資，對(duì)其投資產(chǎn)生的損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，支持重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。探索建立覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期的融資需求對(duì)接機(jī)制和信息平臺(tái)，對(duì)轄內(nèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集中投資的企業(yè)，優(yōu)先列入市上市后備企業(yè)培育與支持計(jì)劃，進(jìn)一步暢通上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等基金退出渠道。（責(zé)任單位：市金融工作局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局，東莞金融控股集團(tuán)、東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)）

　　11．推動(dòng)企業(yè)債券融資。探索建立政府部門、企業(yè)、交易所、承銷機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體間的信息共享機(jī)制，深入挖掘滿足潛在債券融資條件的企業(yè)；積極引導(dǎo)符合條件的上市龍頭企業(yè)在銀行間市場(chǎng)和交易所發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債以及其他長(zhǎng)中短期企業(yè)債等，改善企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券；支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、私募可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資工具；積極探索引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債、紓困債等各類創(chuàng)新品種專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)展和改革局、市國(guó)資委、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　12．支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。搶抓國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作契機(jī)，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)，包括倉(cāng)儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路等交通設(shè)施，水電氣熱等市政工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展試點(diǎn)，有效盤活存量資產(chǎn)，補(bǔ)充基建資金來(lái)源。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)收賬款類證券化產(chǎn)品、房地產(chǎn)抵押貸款類證券化產(chǎn)品和類不動(dòng)產(chǎn)投資信托證券化產(chǎn)品等多樣化的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行融資。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市國(guó)資委、市金融工作局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　13．降低企業(yè)直接債務(wù)融資成本。對(duì)成功發(fā)行直接務(wù)融資工具（企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)證券化、短期融資券、中期票據(jù)等）的非上市公司，按其直接債務(wù)融資規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行主體，按照實(shí)際發(fā)行金額的1%進(jìn)行一次性資助，每年資助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系作用，提升擔(dān)保積極性，有效降低擔(dān)保費(fèi)率；對(duì)經(jīng)過(guò)融資擔(dān)保公司擔(dān)保而發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每年按其實(shí)際支付擔(dān)保費(fèi)的50%給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)證券公司等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，緩解民企發(fā)債難、發(fā)債貴問(wèn)題。（責(zé)任單位：市金融工作局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)）

　　四、組織保障

　?。?strong>一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)作用，形成部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街推動(dòng)企業(yè)上市工作合力；推動(dòng)園區(qū)、鎮(zhèn)街建立培育企業(yè)上市工作專班，壓實(shí)屬地企業(yè)服務(wù)主體責(zé)任；進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)上市工作精準(zhǔn)度，建立上市后備企業(yè)分級(jí)管理制度，優(yōu)先解決發(fā)展?jié)摿^大、上市進(jìn)程較快、需求較為迫切企業(yè)的問(wèn)題，確保有限資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鼓勵(lì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街參照市政策制定推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜力度，降低企業(yè)上市成本。將各相關(guān)部門和園區(qū)、鎮(zhèn)街推動(dòng)上市工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作，對(duì)推動(dòng)上市工作成績(jī)突出的部門、園區(qū)鎮(zhèn)街先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）強(qiáng)化信息共享。建立全市重點(diǎn)企業(yè)信息跨部門收集共享機(jī)制，設(shè)置提取關(guān)鍵信息生成企業(yè)“上市畫像”，全方位、多角度掌握我市上市后備資源培育情況。建立工作信息報(bào)送制度，及時(shí)收集整理園區(qū)、鎮(zhèn)街和部門推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)工作落實(shí)情況、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效，定期召開工作推進(jìn)會(huì)并邀請(qǐng)工作成效顯著的園區(qū)、鎮(zhèn)街或部門介紹工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）強(qiáng)化交流合作。優(yōu)化交流合作機(jī)制，推動(dòng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、香港聯(lián)交所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、廣東股權(quán)交易中心等各類交易（場(chǎng)）所建立更加全面、深入、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的重大機(jī)遇，共同支持和推動(dòng)符合條件的東莞市企業(yè)在交易所發(fā)行上市，推動(dòng)各交易（場(chǎng)）所在我市設(shè)立服務(wù)基地或工作站，打造企業(yè)孵化培育、投融資服務(wù)以及綜合金融服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)上市、掛牌提供“零距離”服務(wù)。