東府〔2021〕71號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市新一輪

“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程行動(dòng)方案

（2022-2024年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為進(jìn)一步完善黨管人才工作格局，更大力度推動(dòng)高水平人才強(qiáng)市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，現(xiàn)將《東莞市新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程行動(dòng)方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年12月1日

東莞市新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”

人才工程行動(dòng)方案

（2022-2024年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述精神，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程2.0，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，現(xiàn)制定方案如下。

　　一、總體目標(biāo)

　　秉承產(chǎn)城人融合發(fā)展、千萬(wàn)人口與城市共榮共生的發(fā)展理念，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市定位，圍繞我市重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)需求，從2022年起，實(shí)施新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)；選拔300名博士研究生專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位以及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)；引進(jìn)培養(yǎng)1000名重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；引進(jìn)培養(yǎng)6萬(wàn)名碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、50萬(wàn)名本科學(xué)歷人才進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域；推動(dòng)100萬(wàn)人提升學(xué)歷技能素質(zhì)，將東莞打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都、人才生態(tài)最優(yōu)城市。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）十大戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)計(jì)劃

　　圍繞科技領(lǐng)域前沿和我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重大需求，支持戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)依托我市龍頭企業(yè)、大科學(xué)裝置、高等院校等創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行科技創(chuàng)新或攜重大科技成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的項(xiàng)目在前沿技術(shù)領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義、在源頭創(chuàng)新方面發(fā)揮核心作用、在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、為我市高質(zhì)量發(fā)展提供重要科技支撐。戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)定向組織方式進(jìn)行申報(bào)實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況以“一事一議”的方式報(bào)請(qǐng)市政府同意后，給予用人單位5000萬(wàn)元到1.5億元資助，資助經(jīng)費(fèi)分三期撥付。（責(zé)任單位：市科技局）

　　（二）百名博士專(zhuān)業(yè)人才計(jì)劃

　　1.引進(jìn)300名博士進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和科研院所及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。聚焦提升中小學(xué)教育水平，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)校長(zhǎng)后備人選、高層次教育人才；聚焦提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，圍繞打造名優(yōu)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科、充實(shí)緊缺專(zhuān)科、補(bǔ)齊較弱專(zhuān)科，精心培育高層次醫(yī)科團(tuán)隊(duì)、名醫(yī)后備梯隊(duì)；聚焦提升科研院所研究水平，精準(zhǔn)引進(jìn)一批跟東莞產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究密切相關(guān)的博士人才進(jìn)入科研院所；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大膽開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等引進(jìn)博士研發(fā)型人才。新引進(jìn)的博士人才最高可享受100萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼，同時(shí)給予用人單位每人2萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)新引進(jìn)的博士專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局）

　　2.加強(qiáng)博士黨政國(guó)企人才培養(yǎng)。對(duì)已選拔的100名博士黨政國(guó)企人才實(shí)行“一人一策”精準(zhǔn)培養(yǎng)使用，通過(guò)指定培養(yǎng)導(dǎo)師、建立成長(zhǎng)檔案、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等方式，讓百名黨政博士人才在工作實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委）

　　（三）千名拔尖領(lǐng)軍人才計(jì)劃

　　1.省級(jí)及以上人才配套資助。對(duì)于入選國(guó)家重大人才工程計(jì)劃的配套服務(wù)對(duì)象，在我市申報(bào)并成功入選的人才，由市財(cái)政按國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)的200%給予配套資金資助；由市外遷入我市的人才，視人才項(xiàng)目層次及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，由市財(cái)政按國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)的50%至100%給予配套資金資助，國(guó)家政策規(guī)定不予地方資金配套的除外。獲得其他廣東省級(jí)、國(guó)家級(jí)資助的，可采用“一事一議”的方式報(bào)市政府研究確定配套資助事宜。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）

　　2.引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域緊缺急需的特色人才。三年內(nèi)認(rèn)定評(píng)定300名以上特色人才，符合條件的人才最高可獲得1000萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼及35萬(wàn)元生活補(bǔ)助，并可享受科研、創(chuàng)業(yè)、居留和出入境、落戶(hù)、住房、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、稅收等方面的扶持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各行業(yè)主管部門(mén)）

　　3.支持科技人才在莞創(chuàng)業(yè)。支持既懂科技創(chuàng)新又懂市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的科技人才攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果來(lái)莞創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化，三年內(nèi)支持和服務(wù)在莞創(chuàng)業(yè)的科技人才不少于100人。建立科技人才創(chuàng)業(yè)培育庫(kù)，對(duì)進(jìn)入培育庫(kù)的科技人才及企業(yè)，可在5年培育期內(nèi)獲得租金補(bǔ)貼和“里程碑”發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)資助額度不超過(guò)500萬(wàn)元。構(gòu)建科技人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)入庫(kù)的科技人才在研發(fā)、融資、市場(chǎng)、培訓(xùn)等需求進(jìn)行對(duì)接服務(wù)，對(duì)高成長(zhǎng)性的入庫(kù)企業(yè)實(shí)行“一企一策”跟進(jìn)培育。（責(zé)任單位：市科技局）

　　4.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引育計(jì)劃。實(shí)施高水平衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年遴選2個(gè)高層次醫(yī)學(xué)專(zhuān)科團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目、10個(gè)“東莞名醫(yī)”人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目、20個(gè)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目、50個(gè)杰出青年醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目，分別給予500萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元和15萬(wàn)元資助，項(xiàng)目培養(yǎng)帶教經(jīng)費(fèi)部分由所在單位按不低于1:1的比例進(jìn)行配套。實(shí)施國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)計(jì)劃，采取市場(chǎng)化選聘和契約化管理模式，引進(jìn)30名以上具備生產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的市屬?lài)?guó)企高級(jí)管理人員和監(jiān)事會(huì)主席。實(shí)施基礎(chǔ)教育引才計(jì)劃，引進(jìn)50名基礎(chǔ)教育名優(yōu)校長(zhǎng)、名師名家、教研人才等，給予最高200萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。實(shí)施“金融聚才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)100名緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才，給予最高30萬(wàn)元人才補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委、市教育局、市金融工作局）

　　（四）萬(wàn)名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃

　　1.加快引進(jìn)培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才。優(yōu)化和規(guī)范我市博士后管理工作，大力引進(jìn)培養(yǎng)博士后人才，對(duì)博士后工作站新招收的博士后人才給予40萬(wàn)元進(jìn)站資助，出站博士后人員和國(guó)（境）外博士后研究人員來(lái)（留）莞工作或創(chuàng)業(yè)的，給予最高50萬(wàn)元出站資助。加快引進(jìn)碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)新引進(jìn)的碩士、中級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)技師人才給予最高6萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼，博士、副高級(jí)職稱(chēng)人才給予最高20萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼，正高級(jí)職稱(chēng)人才給予最高30萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼。大力引進(jìn)研發(fā)人才，鼓勵(lì)推動(dòng)全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，給予研發(fā)人才按在莞繳納個(gè)人所得稅的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予每人每年最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)晉升高級(jí)職稱(chēng)，獲得博士、碩士學(xué)歷的研發(fā)人才給予4萬(wàn)元至10萬(wàn)元素質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)用人單位引進(jìn)研發(fā)人才，給予用人單位每年最高100萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)和最高60萬(wàn)元柔性引才補(bǔ)貼。加強(qiáng)青年文藝人才選樹(shù)培育，遴選不超過(guò)30名青年文藝人才進(jìn)行培育推廣，并對(duì)申報(bào)通過(guò)的項(xiàng)目給予最高20萬(wàn)元項(xiàng)目資助。加快集聚留學(xué)人員、港澳青年等海外人才來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究出臺(tái)工業(yè)設(shè)計(jì)人才和軟件人才專(zhuān)項(xiàng)政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市文化局、市委臺(tái)港澳辦、市工業(yè)和信息化局）

　　2.大力吸引本科生來(lái)莞留莞發(fā)展。圍繞新引進(jìn)、能力提升等，針對(duì)來(lái)莞留莞發(fā)展的本科學(xué)歷等基礎(chǔ)人才提供多層次、多種類(lèi)的扶持。實(shí)施“創(chuàng)夢(mèng)東莞”計(jì)劃，對(duì)新引進(jìn)的本科學(xué)歷人才給予最高1萬(wàn)元補(bǔ)貼；實(shí)施“莞能提升”計(jì)劃，對(duì)在莞工作期間提升至本科學(xué)歷的人才給予3000元能力提升培養(yǎng)資助；實(shí)施“莞訓(xùn)”計(jì)劃，給予來(lái)莞見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等本科生1000元/人/月見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。［責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）］

　　3.積極推動(dòng)創(chuàng)新人才載體建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)我市用人單位設(shè)立院士工作站和博士后流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，對(duì)新設(shè)立的流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地按招收博士后人員數(shù)量給予最高120萬(wàn)元建站資助。推動(dòng)名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）基地建設(shè)，建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）工作站40家，給予在基地培養(yǎng)（實(shí)踐）研究生生活補(bǔ)助。推動(dòng)?xùn)|莞市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)在國(guó)家級(jí)和省部級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)并落戶(hù)基地的港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可按其獲得賽事獎(jiǎng)勵(lì)金額給予最高不超過(guò)100%落地配套資助。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）

　　（五）百萬(wàn)技術(shù)技能人才計(jì)劃

　　1.引進(jìn)培育工匠型高技能人才。引進(jìn)培養(yǎng)一批技能精湛、具有工匠精神、能在行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用的技能領(lǐng)軍人才，最高給予600萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼及30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持技能領(lǐng)軍人才組建技能大師工作室，以技能大師工作室為載體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)技藝交流、實(shí)行名師帶徒、引領(lǐng)技能研發(fā)、弘揚(yáng)“工匠精神”等技術(shù)攻關(guān)或人才培育項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　2.建設(shè)多方聯(lián)動(dòng)的技能生態(tài)。深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，探索產(chǎn)教融合發(fā)展新模式，全面推廣實(shí)施“校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，建設(shè)地域特色鮮明的高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地，探索打造“技術(shù)進(jìn)步、員工成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的鎮(zhèn)街技谷，推動(dòng)“技能人才之都”建設(shè)在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層面深度開(kāi)展。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校配合的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，充分發(fā)揮“市高訓(xùn)中心+13個(gè)實(shí)訓(xùn)分基地”的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系作用。重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)市一級(jí)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)為一體的高水平校企合作基地。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

　　3.打造高水平技工院校。推動(dòng)技工院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，探索多元化、國(guó)際化辦學(xué)模式，建設(shè)高水平技師學(xué)院。鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校和技工院校開(kāi)設(shè)國(guó)際課程班，按每人每學(xué)年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)資金補(bǔ)貼；考取國(guó)際職業(yè)技能證書(shū)的學(xué)生，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予考證補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持東莞市技師學(xué)院等技工院校提質(zhì)擴(kuò)容，有效擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)數(shù)量和滿(mǎn)足社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定需求，擴(kuò)充技能人才培訓(xùn)容量。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　4.全面開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。研究制定高技能人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核為核心的技能人才評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)企業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，成功備案并開(kāi)展認(rèn)定的企業(yè)給予最高20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，對(duì)通過(guò)省人力資源社會(huì)保障廳備案成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的龍頭企業(yè)再給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元，推動(dòng)每年新增100家技能人才自主評(píng)定企業(yè)，推動(dòng)技工院校試點(diǎn)開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定。扎實(shí)做好高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，爭(zhēng)取全市每年新增各類(lèi)持證技術(shù)技能人才10萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌人才工程的推進(jìn)實(shí)施工作，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。各部門(mén)及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要高度重視，牢固樹(shù)立“一把手”抓“第一資源”的意識(shí)，全面落實(shí)黨管人才主體責(zé)任。圍繞行動(dòng)方案的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工、加強(qiáng)組織協(xié)同、形成工作合力，抓緊制定配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，理順資金管理職責(zé)，提高財(cái)政資金使用效益。探索采用政府和市場(chǎng)多元化投入的方式，逐步建立用人單位為主、各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)、社會(huì)力量廣泛支持的多元化人才資金投入機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)政狀況逐步加大投入力度，確保新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程順利開(kāi)展。［責(zé)任單位：市財(cái)政局，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）］

　　（三）完善督導(dǎo)考核。強(qiáng)化指標(biāo)約束，將行動(dòng)方案主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任和年度述職制度，落實(shí)落細(xì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及各單位人才工作責(zé)任。推動(dòng)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把人才工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃，一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)。（責(zé)任單位：市委組織部）