東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市推動

企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)的

行動方案的通知

東府辦〔2022〕50號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為解決企業(yè)在拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)等方面面臨的突出問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市推動企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)的行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年8月9日

東莞市推動企業(yè)拓市場、搶訂單、

促生產(chǎn)的行動方案

　　為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署要求，解決企業(yè)在拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)等方面面臨的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，全面落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、總體目標(biāo)

　　立足大循環(huán)，拓展大市場，堅守疫情防控工作底線，通過拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)等途徑，穩(wěn)定工業(yè)基本盤，促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化我市市場主體結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）“拓”市場，多措并舉加大市場開拓力度。綜合利用線上線下多種資源，通過短期展和常年展相結(jié)合的模式，推動開展形式多樣的工業(yè)產(chǎn)品采購對接會等，助力企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場。

　　（二）“搶”訂單，內(nèi)外兼修提高企業(yè)競爭力。進(jìn)一步推動提高企業(yè)核心競爭力和市場營銷能力，加強對企業(yè)金融保險支持，提高企業(yè)接單水平。推動企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)水平和性價比，增強在國際國內(nèi)市場的競爭力，以實力“搶”訂單。

　　（三）“促”生產(chǎn)，多方發(fā)力提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平，及時幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，特別是解決外資外貿(mào)企業(yè)在人員出入境、要素保障等方面的突出問題，營造優(yōu)良的營商環(huán)境。

　　四、重點舉措

　　（一）強化疫情防控保障

　　1. 穩(wěn)定重點工業(yè)企業(yè)預(yù)期。建立重點企業(yè)疫情期間物流運輸保障工作專班，優(yōu)先對重點企業(yè)進(jìn)行服務(wù)保障，“一企一策”指導(dǎo)重點企業(yè)制定疫情期間物流運輸方案；依托企莞家平臺建立企業(yè)問題訴求快速響應(yīng)機制，設(shè)置服務(wù)專員一對一做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，以點帶鏈、以鏈帶面，確保重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　2. 加強疫情防控指導(dǎo)服務(wù)。對于100人以上的展會，由屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)為辦展參展人員進(jìn)行中高風(fēng)險審查，并將辦展參展人員納入重點人員應(yīng)檢盡檢范圍，全力支持主辦方做好疫情防控工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　3. 優(yōu)化出入境管理機制。在疫情常態(tài)化防控條件下，落實外貿(mào)企業(yè)白名單管理機制，開設(shè)商務(wù)人士服務(wù)專窗，為外資企業(yè)派駐東莞的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利，實行“一對一”、24小時服務(wù)，實現(xiàn)商務(wù)人員出入境證件應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)快發(fā)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局）

　　（二）穩(wěn)妥有序推動會展重啟

　　4. 支持重點展會提升規(guī)模。對2022年在我市專業(yè)展館舉辦、展覽面積大于或等于1萬平方米的展會，按場館租金每天3元/平方米、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持；若展覽面積比上一屆展會（在我市專業(yè)展館舉辦）有所增加的，存量部分（上一屆舉辦面積）按每天3元/平方米、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，增量部分（較上一屆增加的面積）按每天5元/平方米、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。每個展會最高支持金額不超過150萬元，支持金額不得高于場館租金的實際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　5. 提高展會補貼力度。支持我市企業(yè)參加境內(nèi)展會，制定支持企業(yè)參展的《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》，并進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍，將廣東省商務(wù)廳2022年粵貿(mào)全國活動目錄中在我市舉辦的展會納入支持目錄。對參加目錄內(nèi)展會的企業(yè)，按照每個標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)每年度限申報1個項目，最高支持金額不超過5萬元；對經(jīng)市商務(wù)局備案同意自行組織不少于10家我市企業(yè)參加上述展會的組織單位，按每個標(biāo)準(zhǔn)展位500元的標(biāo)準(zhǔn)給予組展獎勵，每個展會組展獎勵最高支持金額不超過20萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　6. 支持參加重點展會和粵貿(mào)全球線上展。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶會展發(fā)展制度，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部為展會活動“站臺”，推動企業(yè)利用展會開展業(yè)務(wù)洽談、宣傳發(fā)布、年會、客商接待等公開活動，全力幫助企業(yè)做大做強。支持中小企業(yè)參與廣交會、進(jìn)博會、中博會、APEC技展會、旅博會、農(nóng)交會、農(nóng)博會、加博會等重要展會活動，鼓勵大型電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶提供線上銷售服務(wù)和流量支持。對我市企業(yè)2022年參加廣東省商務(wù)廳公布認(rèn)定的“粵貿(mào)全球”等相關(guān)活動的，市財政對每個展會按展位費的20%給予支持，每家企業(yè)每個展會最高支持金額不超過2萬元，中央、省、市財政支持總金額不得高于企業(yè)展位費的實際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　7. 支持參加境外展會。對我市企業(yè)2022年參加或利用“代參展”模式參加境外展會的，市財政對每個展會按展位費的20%給予支持，最高支持金額不超過2萬元，每家企業(yè)對每個展會項目最多可申請1個標(biāo)準(zhǔn)展位的資金支持，中央、省、市財政支持總金額不得高于企業(yè)展位費的實際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　8. 支持新辦或引進(jìn)展會。對2022年在我市專業(yè)展館新辦或引進(jìn)展覽面積1萬平方米及以上、展期3天及以上的展會，給予30萬元支持，其中獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認(rèn)證或由國家行業(yè)協(xié)會主辦的支持標(biāo)準(zhǔn)提高至40萬元；展覽面積每增加5000平方米，給予15萬元支持，每個展會支持金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　（三）大力推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展

　　9. 支持工業(yè)企業(yè)開展訂貨會。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會、經(jīng)銷商大會等活動給予補助，按照實際投入的場租及會場搭建費用給予不高于50%支持，每家企業(yè)最高資助50萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　10. 鼓勵企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模。打造工業(yè)企業(yè)拓市場一站式服務(wù)機構(gòu)，提供工業(yè)企業(yè)拓市場全流程服務(wù)體系。2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增長1億元及以上的工業(yè)企業(yè)，對其2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增量部分給予不超過5‰的資助，每家企業(yè)最高資助300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　11. 大力發(fā)展直播電商業(yè)態(tài)。扶持我市傳統(tǒng)企業(yè)運用直播電商手段轉(zhuǎn)型升級，運用政策招引和培育一批MCN機構(gòu)，更好地為我市企業(yè)提供全面的直播電商配套服務(wù)；鼓勵電商企業(yè)、電商平臺、電商直播基地等主體舉辦直播電商活動，重點突出我市產(chǎn)業(yè)特色，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍。探索建立普通高等教育與社會培訓(xùn)相結(jié)合的直播電商人才培訓(xùn)體系，鼓勵直播電商人才參評我市各類人才計劃，符合人才政策的可按規(guī)定申請享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市人力資源社會保障局）

　　12. 大力支持工業(yè)旅游。設(shè)立1000萬元工業(yè)旅游補助資金，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，充分展示企業(yè)文化、工業(yè)生產(chǎn)、工藝流程、建筑景觀、科技成果、工業(yè)遺產(chǎn)等；并開展參觀、游覽、研學(xué)、體驗等活動的，按照企業(yè)實際投入的改造費用給予30%支持，每家企業(yè)最高補貼50萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市財政局）

　　（四）積極鼓勵企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

　　13. 以試點方式鼓勵企業(yè)抱團(tuán)接單。試點設(shè)立1000萬元抱團(tuán)接單補貼資金，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商平臺的作用，對抱團(tuán)接單的試點企業(yè)給予貸款貼息或訂單補貼。其中，對其2022年內(nèi)發(fā)生的流動資金貸款實際支付利息的30%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過12個月，每家企業(yè)最高不超過50萬元。或按行業(yè)類型、訂單金額分類給予最高不超過50萬元補貼，對抱團(tuán)接單1000萬元以上的批零試點企業(yè)，按照采購額度的0.5%給予補貼；抱團(tuán)接單2000萬元以上的制造業(yè)試點企業(yè)，按照銷售額的1%給予補貼；抱團(tuán)接單5000萬元以上的建筑試點企業(yè)，按照開票金額的0.5%給予補貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市金融工作局）

　　14. 支持符合條件的大型工業(yè)企業(yè)完善供應(yīng)鏈體系。試點設(shè)立1000萬元完善供應(yīng)鏈獎勵資金，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小微企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵中小微企業(yè)采取專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與大型工業(yè)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持推薦積極帶動中小微企業(yè)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)申報各類扶持政策。對于帶動中小微企業(yè)獲取新增訂單的大型工業(yè)企業(yè)，按新增訂單的1%給予獎勵，以稅務(wù)系統(tǒng)開票額為準(zhǔn)，每年最高不超過50萬元，最多連續(xù)獎勵2年。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　（五）大力支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”

　　15. 支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。開展跨境撮合活動，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)等機構(gòu)，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國開展海外倉建設(shè)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。大力支持企業(yè)抱團(tuán)參加境外國際性展會，借助展會平臺外出拜訪客戶、尋找訂單，建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　16. 支持投保出口信用保險。對投保短期出口信用保險的企業(yè)，一般企業(yè)類項目市財政按企業(yè)2022年全年實繳保險費不高于50%的比例給予支持，每年每家企業(yè)累計不超過100萬元，省、市支持總額不超過企業(yè)的實繳保險費；普惠平臺類項目由省級資金按不高于100%的比例給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融工作局）

　　17. 進(jìn)一步暢通水運物流渠道。發(fā)揮東莞港優(yōu)勢，提高港口作業(yè)效率，對符合條件且使用跨境運輸“陸路改水運”方式的企業(yè)給予補貼，充分保障貿(mào)易渠道暢通，助力企業(yè)“通關(guān)提速、成本減負(fù)、享惠增效”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、東莞港務(wù)集團(tuán)）

　　（六）加大莞貨優(yōu)品采購力度

　　18. 加大政府采購力度。全面落實國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策，加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度；完善政府采購辦法，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管，實行政府采購材料申報、投標(biāo)全流程服務(wù)，支持更多符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

　　19. 鼓勵企業(yè)在莞采購。鼓勵支持民營企業(yè)、私營企業(yè)、民間投資建設(shè)項目等非政府性投資項目及個人在莞采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；鼓勵支持各大商場、超市、賓館、酒店設(shè)立地方特色名優(yōu)產(chǎn)品專柜宣傳展示。對于符合條件且在莞采購金額較大的企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購目錄。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局）

　　20. 推動莞貨優(yōu)品賣全國。通過“政府補貼+平臺資源導(dǎo)入”的方式，在第三方電商平臺向全國消費者發(fā)放東莞市專項消費券，增進(jìn)消費者對莞貨優(yōu)品的認(rèn)識，推動?xùn)|莞好貨賣向全國。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)，要高度重視，按照方案總體部署，精心組織落實，科學(xué)統(tǒng)籌和配置各類要素和政策資源，全面推進(jìn)落實“拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)”工作，確保工作整體推進(jìn)、有效實施。

　　（二）加強政策支持。主動適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)政策體系，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性和有效性。在產(chǎn)業(yè)扶持政策框架內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化市財政扶持資金結(jié)構(gòu)，加大財政支持力度。

　　（三）加強示范引領(lǐng)。綜合利用報紙、電視臺、新媒體等渠道，加大對先進(jìn)企業(yè)、典型做法、先進(jìn)行業(yè)的宣傳力度，提振全市企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產(chǎn)的信心，營造良好的社會氛圍。

　　全面貫徹落實國家和省出臺的各項支持政策。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本方案自發(fā)布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外，執(zhí)行至2022年12月31日。