東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市殘疾

預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》的通知

東府辦函〔2023〕37號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2023年1月12日

東莞市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，推進(jìn)健康東莞建設(shè)，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全社會(huì)殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，無(wú)障礙城市環(huán)境進(jìn)一步改善，殘疾預(yù)防防控能力顯著增強(qiáng)。

　　三、主要指標(biāo)

　　四、主要行動(dòng)

　　（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)。

　　1.推廣使用殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，向重點(diǎn)人群和殘疾預(yù)防各類相關(guān)從業(yè)人員推廣殘疾預(yù)防科普讀物，定期更新主要致殘因素，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)。將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍，為殘疾預(yù)防科普知識(shí)的規(guī)范、有效傳播提供技術(shù)支持。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。積極向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群提供殘疾預(yù)防科普知識(shí)，深入開展針對(duì)性宣傳教育，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘預(yù)防的科學(xué)知識(shí)、方法；面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力；面向麻風(fēng)病患者，普及麻風(fēng)病發(fā)生、發(fā)展及畸殘預(yù)防科學(xué)知識(shí)；針對(duì)有畸殘的麻風(fēng)病患者及康復(fù)者，加強(qiáng)畸殘康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，提升康復(fù)意識(shí)和能力。加大殘疾預(yù)防普法，大力宣傳《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭,市教育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.持續(xù)開展重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。利用世界孤獨(dú)癥日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、全國(guó)助殘日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、世界防治麻風(fēng)病日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信公眾號(hào)、地鐵公交宣傳欄、電話手機(jī)鈴聲、短視頻、廣播電視等群眾喜聞樂(lè)見的形式、傳播方式，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣教殘疾預(yù)防知識(shí)，提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。深入推進(jìn)助殘志愿服務(wù)，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織承接運(yùn)營(yíng)包括殘疾預(yù)防知識(shí)科普在內(nèi)的助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目。讓殘疾預(yù)防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，堅(jiān)持實(shí)施免費(fèi)婚前、孕前健康檢查。加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，結(jié)合實(shí)際在婚姻登記場(chǎng)所設(shè)立婚姻家庭健康咨詢室，向婚育人群開展針對(duì)性宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。發(fā)揮婦女之家等服務(wù)陣地作用，積極開展婚育健康宣傳教育服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)對(duì)接，助力推動(dòng)婚姻登記管理基礎(chǔ)信息共享，加強(qiáng)疾病預(yù)防和優(yōu)生優(yōu)育管理。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病、地中海貧血病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)兩級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通危急重癥轉(zhuǎn)診綠色通道，切實(shí)保障孕產(chǎn)婦和新生兒安全。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病和新生兒聽力、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)。做實(shí)0-6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0-6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)生育服務(wù)和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。建立科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決在育兒中遇到的營(yíng)養(yǎng)、健康、情緒、心理、安全、照護(hù)、早期學(xué)習(xí)等問(wèn)題。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）疾病致殘防控行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。積極開展10-17歲在校中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。開展全民健身行動(dòng)，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用，加快促進(jìn)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合，提高群眾生活質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。健全心理疏導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)機(jī)制，通過(guò)心理咨詢熱線、心理健康工作室等平臺(tái)，做好意外傷害致殘等重點(diǎn)人群的個(gè)體危機(jī)預(yù)防服務(wù)。繼續(xù)將長(zhǎng)效針劑等新型藥物補(bǔ)充進(jìn)入精神障礙者服藥救助目錄，提高嚴(yán)重精神障礙的救治政策惠民水平。探索精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)新模式，加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、孤獨(dú)癥、精神分裂癥、阿爾茨海默癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)排查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者就業(yè)和回歸社會(huì)。建立在冊(cè)精神障礙患者外出流動(dòng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握流動(dòng)信息，防止流浪走失。加強(qiáng)救治救助工作，發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的疑似精神障礙患者，及時(shí)開展身份信息比對(duì)、護(hù)送救治、協(xié)助尋親等工作。（市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，安全有序?qū)嵤╊A(yù)防接種工作。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。全面開展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測(cè)，加大麻風(fēng)病早期發(fā)現(xiàn)力度，規(guī)范麻風(fēng)病例聯(lián)合化療、麻風(fēng)反應(yīng)等診治。實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，鞏固維持消除碘缺乏病狀態(tài)，有效控制飲水型氟中毒，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)健康保護(hù)，開展職業(yè)健康宣傳教育，加大職業(yè)病危害源頭治理力度，落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等職業(yè)病危害防控措施，降低勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害水平。完善職業(yè)病診斷救治保障工作，加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，減少塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等職業(yè)病致殘。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）傷害致殘防控行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，創(chuàng)新推動(dòng)安全生產(chǎn)警示教育宣傳活動(dòng)。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)排查整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、整治重大事故隱患，持續(xù)改善工礦商貿(mào)行業(yè)勞動(dòng)條件。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。實(shí)施廣東省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，減少事故傷害，預(yù)防工傷致殘。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、托兒所、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，完善建筑消防設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)道路交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，扎實(shí)做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、路面管控、應(yīng)急處置，建立健全道路交通安全性評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛、校車及接送學(xué)生車輛安全管理，大力推進(jìn)“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格落實(shí)交通事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查制度。加強(qiáng)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援、傷者救治綠色通道建設(shè)，提高救治水平。加大公路治超尤其是“百噸王”治理、貨運(yùn)亂象整治、打擊非法營(yíng)運(yùn)等執(zhí)法力度，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。建立多部門合作機(jī)制，完善兒童傷害預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，提升家長(zhǎng)看護(hù)能力，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)兒童避險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。實(shí)施老年健康服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，強(qiáng)化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫(yī)藥健康管理。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)障礙建設(shè)，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。探索推進(jìn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問(wèn)題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治和監(jiān)管工作，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，完善食品安全責(zé)任制度和責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械等違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量安全隱患。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。系統(tǒng)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市供水廠出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)城市供水設(shè)施更新改造，保障城市供水安全。推進(jìn)大氣污染防治工作，深化固定源和移動(dòng)源綜合整治，提高大氣污染防治精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。

　　1.深化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，加大支持保障力度，推動(dòng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍。到2025年，每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到8人、康復(fù)治療師人數(shù)達(dá)到12人；推進(jìn)市康復(fù)醫(yī)院升級(jí)改造，推動(dòng)將市康復(fù)醫(yī)院打造成為粵港澳大灣區(qū)有影響力的三級(jí)康復(fù)?？漆t(yī)院，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)門診，社區(qū)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。不斷拓展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，提供更加多元化的服務(wù)方式。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一家新市殘疾人托養(yǎng)中心，統(tǒng)籌解決托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)供給不足。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，為7-17歲重度殘疾兒童少年提供“送康上門”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)持居住證的0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助。優(yōu)化康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，完善康復(fù)機(jī)構(gòu)全流程服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。以創(chuàng)建康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，結(jié)合殘疾人的需要，制定《東莞市殘疾人基本型輔助器具適配目錄》，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，豐富輔具適配供給，加大政府采購(gòu)力度，鼓勵(lì)醫(yī)院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采購(gòu)康復(fù)輔具產(chǎn)品，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)需對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的居家養(yǎng)老資助制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。按照國(guó)家有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)失能人員基本生活權(quán)益保障。改善失能老人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)工作，開發(fā)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，滿足參保人多樣化、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。（市民政局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、東莞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.推動(dòng)無(wú)障礙城市建設(shè)。宣傳貫徹《東莞市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)方案》，建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及綠色社區(qū)創(chuàng)建開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提升社區(qū)無(wú)障礙水平。加快發(fā)展信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。為有需求的五類殘疾人家庭（肢體、聾、盲、智力、精神）實(shí)施無(wú)障礙改造，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市軌道交通局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況，開展調(diào)度，研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（市人民政府殘疾人工作委員會(huì)及各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全技術(shù)支持體系。建立市殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)咨詢、評(píng)估、宣教等任務(wù)，為本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展相關(guān)科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，結(jié)合省科技發(fā)展專項(xiàng)給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，探索經(jīng)驗(yàn)，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。各有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息，確保高質(zhì)量完成殘疾預(yù)防各項(xiàng)工作目標(biāo)。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)適時(shí)組織開展實(shí)施情況評(píng)估，了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的相關(guān)部門和單位，及時(shí)督促整改。（市人民政府殘疾人工作委員會(huì)及各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）做好宣傳引導(dǎo)。多渠道多形式加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，深入宣傳介紹實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會(huì)各界了解、掌握行動(dòng)計(jì)劃核心內(nèi)容。加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果、成功案例總結(jié)報(bào)道，分享成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持，為行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭，市人民政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）