為加強和規(guī)范石碣鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程招投標(biāo)工作公開、公平、公正地進行，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（東府〔2019〕18號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本細則。

一、? 工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）鎮(zhèn)財政性資金、鎮(zhèn)屬集體資金投資的工程項目

1．招標(biāo)控制價在10萬元以下的建設(shè)項目，由建設(shè)單位直接委托施工單位實施。

2．經(jīng)石碣鎮(zhèn)財政部門審核（下同），招標(biāo)控制價在10萬元以上100萬元以下的建設(shè)項目，按照《石碣鎮(zhèn)零星工程招投標(biāo)及工程配套服務(wù)單位選取工作指引》（碣府〔2018〕45號）規(guī)定，由建設(shè)單位在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項目庫中通過順序派單或直接委托施工單位。

3．招標(biāo)控制價在100萬元以上400萬元以下的建設(shè)項目,建立限額100萬元以上400萬元以下的建設(shè)工程施工單位項目庫，通過搖珠方式確定施工單位。

4．招標(biāo)控制價在400萬元以上的建設(shè)項目,按市招投標(biāo)管理辦法進行公開招投標(biāo)。

5．招標(biāo)控制價在400萬元以下的裝修修繕類建設(shè)項目，采購單位應(yīng)按照市財政局《關(guān)于做好我市2019年協(xié)議供貨采購工作的通知》（東財〔2018〕333號）的有關(guān)規(guī)定實行協(xié)議供貨或者自主采購。

（二）村（社區(qū)）集體資金投資的工程項目

1．招標(biāo)控制價在10萬元以下的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照《關(guān)于加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號）要求執(zhí)行。

2．招標(biāo)控制價在10萬元以上200萬元以下的建設(shè)項目，按照《石碣鎮(zhèn)零星工程招投標(biāo)及工程配套服務(wù)單位選取工作指引》（碣府〔2018〕45號）規(guī)定，由建設(shè)單位在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項目庫中通過順序派單或直接委托施工單位。建設(shè)單位也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公開招標(biāo)事宜，石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)招標(biāo)文件備案和工程招投標(biāo)的監(jiān)督，并進入石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開招投標(biāo)。

3．招標(biāo)控制價在200萬元以上400萬元以下的建設(shè)工程,建設(shè)單位可按照《石碣鎮(zhèn)100萬元以上400萬元以下非招標(biāo)建設(shè)工程施工單位選取工作指引（試行）》規(guī)定，在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項目庫中通過搖珠方式確定施工單位。或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公開招標(biāo)事宜，石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)招標(biāo)文件備案和工程招投標(biāo)的監(jiān)督，并進入石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開招投標(biāo)。具體實施方式由村（社區(qū)）通過股東代表會議表決確定。

4．招標(biāo)控制價在400萬元以上的建設(shè)工程，按市招投標(biāo)管理辦法進行公開招投標(biāo)。

（三）凡屬石碣財政和村（社區(qū)）集體資金共同投資的工程項目，必須以共同投資的金額作為招標(biāo)控制價進行招投標(biāo)，不能對工程進行分解招投標(biāo)。

二、招標(biāo)登記和備案

（一）在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項目庫中確定具體施工單位的工程項目，建設(shè)單位必須持以下資料：

1．財政投資的項目，建設(shè)單位需提供發(fā)改部門審批通過的立項批復(fù)或鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議紀(jì)要或財政部門的年度預(yù)算文件。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟投資的項目，建設(shè)單位需按鎮(zhèn)農(nóng)資辦要求提供《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序?qū)彶楸怼?、《石碣農(nóng)村（社區(qū)）股東代表會議表決情況記錄表》。

2．《選定工程施工及工程前期配套服務(wù)單位申請表》。

3．全套施工圖的電子文本。

4．工程資金或資金來源證明。

5．工程預(yù)算書（石碣財政全額投資或部分投資項目由石碣財政審核中心出具審核報告，非石碣財政投資項目由建設(shè)單位委托在市住建局備案的工程造價咨詢機構(gòu)出具審核報告）。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理公開招標(biāo)的工程項目，和在石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局辦理招標(biāo)備案的工程項目，建設(shè)單位必須持以下資料：

1．村（社區(qū)）集體資金投資的項目需提供發(fā)改部門審批通過的立項批復(fù)或鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議紀(jì)要;按鎮(zhèn)農(nóng)資辦要求提供《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序?qū)彶楸怼?、《石碣農(nóng)村（社區(qū)）股東代表會議表決情況記錄表》。

2．全套施工圖的電子文本。

3．工程資金或資金來源證明。

4．工程預(yù)算書（由建設(shè)單位委托在市住建局備案的工程造價咨詢機構(gòu)出具審核報告）。

5．《招標(biāo)文件》及電子文本。招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)參考東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的最新范本編制。

6．施工圖設(shè)計文件審查合格書（需審圖的項目提交）。

7．《承諾書》。

8．建設(shè)工程招標(biāo)代理合同。

三、招標(biāo)公告

（一）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理公開招標(biāo)的工程，在石碣政府網(wǎng)上公示不少于5個工作日。

（二）在市公共資源交易中心公開招投標(biāo)的工程，在市公共資源交易網(wǎng)公示，公示時間以市公共資源交易中心的規(guī)定為準(zhǔn)。

四、投標(biāo)會前工作

（一）在市公共資源交易中心公開招投標(biāo)的工程，投標(biāo)單位需在規(guī)定時間內(nèi)到“東莞市公共資源交易網(wǎng)”下載相關(guān)資料；在石碣公開招投標(biāo)的工程，投標(biāo)單位需在規(guī)定時間內(nèi)到石碣政府網(wǎng)自行下載相關(guān)資料。

（二）投標(biāo)單位可自行到現(xiàn)場勘察，并根據(jù)勘察情況，將施工過程中應(yīng)涉及的項目所發(fā)生的費用計入投標(biāo)報價，因投標(biāo)單位未到現(xiàn)場勘察，引起報價失誤或造成工程費用增加，由投標(biāo)單位自行負責(zé)。

（三）投標(biāo)單位對招標(biāo)文件、預(yù)算清單及圖紙有異議，可按招標(biāo)文件規(guī)定時間以書面方式發(fā)至建設(shè)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)，相應(yīng)回復(fù)將以書面方式公告相應(yīng)網(wǎng)站。

五、保證金

在工程公開招投標(biāo)中，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求辦理履約擔(dān)保或提交履約保證金。

六、定標(biāo)方式

（一）在市公共資源交易中心招投標(biāo)的工程，按市相關(guān)規(guī)定選取定標(biāo)方式。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招投標(biāo)的工程，實行簡易招標(biāo)法：

1．計算出投標(biāo)平均價：有效投標(biāo)人數(shù)量在20家以上時，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價由低到高依次排序，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標(biāo)報價（不參與均價計算，但保留中標(biāo)資格），將剩余的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P；有效投標(biāo)人數(shù)量在5至19家時，去掉一個排名最低和最高的投標(biāo)報價（不參與均價計算，但保留中標(biāo)資格），將剩余的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P；當(dāng)有效投標(biāo)人為3到4家時，將投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P。

2.確定中標(biāo)候選人：計算基準(zhǔn)價T＝P×（1-K），（K為開標(biāo)環(huán)節(jié)隨機抽取的隨機因子，因子數(shù)值與市公共資源交易中心的一致）；對投標(biāo)報價不高于計算基準(zhǔn)價T的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報價由高到低排序，該部分投標(biāo)人排序最前；對投標(biāo)報價高于計算基準(zhǔn)價T的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報價由低到高的順序排序。該部分投標(biāo)人排序在投標(biāo)報價不高于計算基準(zhǔn)價T的投標(biāo)人之后;按排序前三名投標(biāo)單位依次確認(rèn)為中標(biāo)候選人。

七、投標(biāo)會

（一）在市公共資源交易中心招投標(biāo)的工程

市公共資源交易中心相關(guān)人員在約定時間、地點主持開標(biāo)，建設(shè)單位、監(jiān)督部門需按時參加。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招投標(biāo)的工程

1．石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所相關(guān)人員在約定時間、地點主持標(biāo)，建設(shè)單位、招標(biāo)代理、監(jiān)督部門需按時參加。投標(biāo)單位必須由法定代表人或委托人帶相關(guān)證件參加投標(biāo)。

2．在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，經(jīng)招標(biāo)代理對投標(biāo)人身份核實無誤后，進行簽到，并當(dāng)場收取標(biāo)書。

3．由招標(biāo)代理現(xiàn)場開標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方式宣布中標(biāo)結(jié)果，并記錄會議情況。

八、重新招標(biāo)

有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3人的；

（二）合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的；

（三）法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其它招標(biāo)失敗的情形。

九、其它工作

（一）中標(biāo)結(jié)果需公示3個日歷日后由石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所把中標(biāo)通知書發(fā)給建設(shè)單位及中標(biāo)單位。

（二）中標(biāo)后30天內(nèi)，建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

十、工程配套服務(wù)

（一）適用范圍：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、勞務(wù)、土壤檢測、技術(shù)咨詢、安全鑒定、水土保持等。

（二）財政投資的項目：

1．服務(wù)單項合同估算價100萬元以上的上述項目，按市相關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)。

2．服務(wù)單項合同估算價50萬元以上100萬元以下的上述項目，建設(shè)單位可以采用非招標(biāo)方式實施政府采購。

3．服務(wù)單項合同估算價50萬元以下的上述項目，不納入政府采購范疇，由建設(shè)單位自行組織實施。

（三）村（社區(qū)）集體投資的項目：

1．服務(wù)單項合同估算價100萬元以上的上述項目，按市相關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)。

2．服務(wù)單項合同估算價100萬元以下的上述項目，由建設(shè)單位自行組織實施。

十一、其它行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)監(jiān)管

糧食和能源、工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護等部門負責(zé)，具體參考由住建部門負責(zé)的房建市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法。

本細則中的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

本細則由石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年10月15日。

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