各有關(guān)單位，各社區(qū)：

經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席工作會議審核同意，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)收益分配暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向鎮(zhèn)土地儲備中心反映。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2018年7月25日

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塘廈鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)收益分配暫行辦法

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第一章 統(tǒng)籌原則

第一條 為切實(shí)提高土地資源利用效率，推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地資源配置，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項目招引工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 集體土地與“三舊”改造“工改工”項目用地應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)，統(tǒng)籌招商，收益共享”的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商。在確保城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的同時，土地收益由鎮(zhèn)政府與社區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

第三條 本辦法原則上針對沒有權(quán)屬爭議、未開發(fā)利用的社區(qū)集體土地和國有土地，以及“三舊”改造“工改工”項目用地。

第二章 適用范圍

第四條 2019年7月1日前與鎮(zhèn)政府簽訂土地統(tǒng)籌意向書，統(tǒng)籌用途為產(chǎn)業(yè)用地且面積達(dá)到50畝及以上的連片社區(qū)集體土地。

第五條 2018年1月1日起未掛牌出讓，規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)用地且落實(shí)為市級及以上重大產(chǎn)業(yè)項目的未開發(fā)的國有土地。

第六條 2018年1月1日起，未掛牌出讓，規(guī)劃為商業(yè)、住宅用地的未開發(fā)的國有土地。

第七條 經(jīng)市、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，社區(qū)自有廠房物業(yè)“工改工”項目用地（自有土地占比達(dá)到70%及以上）或鎮(zhèn)與社區(qū)合作改造的“工改工”項目用地，以及已納入市重大產(chǎn)業(yè)項目且面積達(dá)到75畝及以上的連片改造的“工改工”項目用地。

第三章 統(tǒng)籌收益分配方式

第八條 連片社區(qū)集體土地統(tǒng)籌

社區(qū)同意將連片集體土地交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，并簽訂土地統(tǒng)籌意向書。交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌的土地，由鎮(zhèn)政府優(yōu)先辦理規(guī)劃調(diào)整等用地手續(xù)。在統(tǒng)籌后征地手續(xù)審批前，土地仍可由社區(qū)按原規(guī)劃用途繼續(xù)依法使用或出租，但必須嚴(yán)格管理，原則上只能短期出租且須報鎮(zhèn)政府審批。土地開發(fā)出讓后，按照土地規(guī)劃用途實(shí)施收益分配。

第九條 產(chǎn)業(yè)用地收益分配

社區(qū)將集體土地交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)用地出讓的，項目落地后，鎮(zhèn)政府將項目稅收按比例計算財政獎勵給原土地所在的社區(qū)集體。財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：產(chǎn)業(yè)用地所在范圍內(nèi)的企業(yè)每年所繳納稅收額鎮(zhèn)級分成部分的20%。如果當(dāng)年的財政獎勵按月平均計算不能達(dá)到1元/平方米的，由鎮(zhèn)財政進(jìn)行補(bǔ)足（包括企業(yè)經(jīng)營不善、結(jié)業(yè)或倒閉期間）。財政獎勵自企業(yè)開始經(jīng)營產(chǎn)生第一筆稅收收入的月份起計，按年度支付。項目為增資擴(kuò)產(chǎn)項目的，能獨(dú)立核算的按一個項目計算，不能獨(dú)立核算的按 “新增建設(shè)用地面積/（原實(shí)際用地面積+新增建設(shè)用地面積）”核算。

鎮(zhèn)政府不參與產(chǎn)業(yè)用地出讓凈收益的分成（僅限于未開發(fā)建設(shè)的新統(tǒng)籌的土地），土地掛牌出讓后，土地出讓金扣除有關(guān)稅費(fèi)和開發(fā)成本（包括征地成本）后的凈收益，全額返還給原土地所在的社區(qū)集體。

第十條 商業(yè)、住宅用地收益分配

社區(qū)將集體土地交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，規(guī)劃為商業(yè)、住宅用地的，土地掛牌出讓后，土地出讓金扣除有關(guān)稅費(fèi)和開發(fā)成本（包括征地成本）后的凈收益的20%返還給原土地所在的社區(qū)集體。

第十一條 “三舊”改造“工改工”項目用地收益分配

改造項目建成投產(chǎn)后，社區(qū)可獲得鎮(zhèn)財政獎勵。財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為改造項目內(nèi)的企業(yè)每年所繳納的稅收額鎮(zhèn)級分成部分的增長額（對比項目取得“三舊”改造批復(fù)的上一個會計年度的稅收額鎮(zhèn)級分成部分）的30%。財政獎勵從改造項目竣工驗(yàn)收的第一個會計年度起計算，按年度支付。稅收額鎮(zhèn)級分成部分的增長額為零或?yàn)樨?fù)的，不作財政獎勵。

第四章 實(shí)施方法

第十二條 社區(qū)連片集體土地統(tǒng)籌，社區(qū)同意將集體土地交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌的，需依法經(jīng)社區(qū)集體召開社區(qū)股東大會或股東代表會議表決通過，并與鎮(zhèn)政府簽訂土地統(tǒng)籌意向書。

第十三條 鎮(zhèn)政府已統(tǒng)籌的土地，在省、市下達(dá)用地指標(biāo)辦理征地手續(xù)時，相關(guān)社區(qū)、小組集體必須依法召開股東大會或股東代表會議表決通過。

第十四條 本辦法中，涉及的社區(qū)統(tǒng)籌土地收益（即土地統(tǒng)籌財政獎勵及土地出讓收益分成）納入預(yù)算管理，按《塘廈鎮(zhèn)財政支出審批撥付管理辦法》有關(guān)程序辦理。社區(qū)集體在每一年4月1日前按有關(guān)程序提出上一年度的社區(qū)統(tǒng)籌土地收益撥付申請，逾期視為放棄收益權(quán)。

第十五條 鎮(zhèn)各相關(guān)部門按照鎮(zhèn)政府批復(fù)，具體實(shí)施土地開發(fā)出讓、項目建設(shè)落地與土地收益核算撥付工作。土地儲備中心負(fù)責(zé)土地統(tǒng)籌、開發(fā)出讓及社區(qū)土地收益預(yù)算編制工作；國土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)用地手續(xù)的辦理；“三舊”辦負(fù)責(zé)“三舊”改造手續(xù)的辦理；招商辦負(fù)責(zé)招引優(yōu)質(zhì)大項目，并跟蹤項目建設(shè)落地；經(jīng)信局、商務(wù)局、科技創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對企業(yè)項目進(jìn)行認(rèn)定、備案；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)提供企業(yè)的納稅資料；財政分局負(fù)責(zé)土地收益核算及撥付工作。

第五章 其他條款

第十六條 交由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌的集體土地的征地款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不低于土地統(tǒng)籌時最新的廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 項目地塊跨社區(qū)的，按原屬各自社區(qū)的土地面積比例確定各社區(qū)的財政獎勵分配。

第十八條 社區(qū)對土地統(tǒng)籌界定不清晰的，由社區(qū)向鎮(zhèn)人民政府提出申請，報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議“一事一議”研究確定。

第十九條 如因國家政策調(diào)整導(dǎo)致上述產(chǎn)業(yè)用地變更為非產(chǎn)業(yè)用地的，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌獎勵中止，具體補(bǔ)償根據(jù)用地性質(zhì)由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議“一事一議”研究確定。

第二十條 本辦法中，“稅收額”指企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生主體稅種（即增值稅與企業(yè)所得稅），以入庫期為準(zhǔn)，不包含一次性的稅源（如房產(chǎn)及土地買賣產(chǎn)生的稅收等）。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由塘廈鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，相關(guān)條款與我鎮(zhèn)政府原來制定實(shí)施的相關(guān)政策相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

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附件：關(guān)于對《塘廈鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)收益分配暫行辦法》的解讀