各有關(guān)單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)民房建設(shè)管理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局反映。

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塘廈鎮(zhèn)人民政府

2019年1月23日

塘廈鎮(zhèn)民房建設(shè)管理工作方案

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為貫徹落實黨的群眾路線方針政策，切實解決民生問題，民房建設(shè)以尊重歷史、合理有序為基礎(chǔ)，切實維護我鎮(zhèn)社區(qū)居民的居住權(quán)益，提升我鎮(zhèn)民房建設(shè)監(jiān)督管理水平，確保我鎮(zhèn)民房建設(shè)管理工作有序開展?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定管理工作方案如下：

?一、民房建設(shè)總則

本工作方案所稱民房是指在我鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，且已取得土地使用權(quán)證的土地或本社區(qū)居民原有歷史遺留的宅基地上，由土地權(quán)利人申請新建、改建、擴建、翻建的民用住宅。

民房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，民房建筑占地面積原則上不超過150平方米（對已取得宅基地土地使用權(quán)證的，在滿足土規(guī)、城規(guī)的前提下可按土地證建設(shè)紅線面積范圍申報），住宅建筑總面積不超過600平方米。民房建設(shè)層數(shù)不大于4層，第一層層高不得高于4.5米，第二層及以上的層高不得高于3.5米。頂層建筑物（梯間）面積不能超宅基地地底面積的30%。

民房建設(shè)嚴(yán)禁用于小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)租售。民房建設(shè)與近期規(guī)劃建設(shè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施沖突的，或?qū)儆谂f改范圍內(nèi)的一律不得報建?！皟蛇`”管控與福利分紅未掛鉤的社區(qū)，一律暫停民房報建工作。禁止一切形式變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

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二、民房建設(shè)的形式和申請條件

民房建設(shè)包括個人建房、聯(lián)戶建房兩種形式。對于聯(lián)戶建房將根據(jù)市有關(guān)文件精神另行制定文件實施。

個人建房是指在原有宅基地上按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行新建、改建、擴建、翻建，或因原有宅基地被政府征用、征收或因自然災(zāi)害滅失，需在所屬社區(qū)內(nèi)的空閑地上異地重建。個人建房的申請條件如下：

（一）申請新建、改建、擴建、翻建住房須符合下列條件之一：

1. 同戶（以合法有效的宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且人均居住建筑面積低于50平方米的。

2. 因改變房屋功能布局、增加建筑面積，且不突破原有宅基地面積需要改建的。

3. 所分配宅基地總面積不超過我市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、且已建宅基地面積不超過所分配宅基地面積的80%需要擴建。

4. 原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的（危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)東莞市范圍內(nèi)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)鑒定危險等級屬D級，不能保證居住和使用安全的住房）。

5. 原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失的。

（二）申請異地重建住房，須符合下列條件之一：

1. 原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失的。

2. 原有住房因基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)而被拆遷、總拆遷戶數(shù)未達到一定規(guī)模的。

（三）異地重建住房選址應(yīng)符合以下條件：

1. 用于異地重建的地塊應(yīng)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，且未列入“三舊”改造規(guī)劃、未在已征轉(zhuǎn)的國有土地范圍內(nèi)。

2. 實行異地重建安置前后，所在社區(qū)宅基地總面積應(yīng)該保持不增加。

三、申報程序

（一）申請

由申請人向?qū)俚厣鐓^(qū)提出書面申請。申請人提交民房建設(shè)申報材料（申請書、身份證明文件、四至確認(rèn)表、申請人承諾書等）。經(jīng)社區(qū)對申報材料初步審核和地塊進行核實，并征求四鄰?fù)?，報社區(qū)班子會議集體討論通過后，社區(qū)或申請人備齊申報材料（所需材料清單由鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供，由鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心向群眾公布），到鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心綜合窗口提交初審申請。以社區(qū)名義提交申請的，由社區(qū)指定的工作人員憑工作證代理提交；以申請人個人名義提交申請的，由申請人憑本人身份證或其直系親屬憑本人及申請人雙方的身份證親自到現(xiàn)場提交，不接受中介機構(gòu)等委托代理。

（二）初審

窗口工作人員受理初審申請后進行系統(tǒng)錄入，并將申請材料流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行后臺審批。鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為事項總承接單位，從鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心受理初審申請之日起20個工作日內(nèi)，作出初審決定。鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在上述審批期限內(nèi)負(fù)責(zé)征求并匯總國土、規(guī)劃、住建、城管、城市更新等相關(guān)部門的意見后作出擬辦意見，上報民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論。

（三）審批

鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格把關(guān)，禁止出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房模式的設(shè)計方案。對符合條件的民房建設(shè)申請，經(jīng)鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論后作出批復(fù)交鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心綜合窗口向民房建設(shè)申請人一次性反饋審批結(jié)果。民房建設(shè)申請人持鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意建房批復(fù)，向所在社區(qū)繳交保證金（金額不少于5萬元，不多于10萬元）后，社區(qū)出具民房報建受理意見，民房建設(shè)申請人持鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出具的同意建房批復(fù)和相關(guān)報建材料到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理相關(guān)的報建手續(xù)。

四、監(jiān)管措施

（一）水電辦理

民房建設(shè)申請人在取得《塘廈鎮(zhèn)民房建設(shè)施工證》后，可向供水、供電部門辦理臨時報裝施工用水電。

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（二）社區(qū)監(jiān)管

社區(qū)作為民房建設(shè)監(jiān)管主體，應(yīng)承擔(dān)民房建設(shè)屬地管理的責(zé)任。社區(qū)應(yīng)當(dāng)與民房建設(shè)業(yè)主簽訂《民房建設(shè)管理合同》。民房建設(shè)施工前必須經(jīng)由社區(qū)城建工作人員放線。民房建設(shè)施工期間社區(qū)須加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)立即通報上級職能部門，對當(dāng)事人規(guī)勸，責(zé)令其限期內(nèi)及時整改，勸說無效，仍繼續(xù)建設(shè)的，將聯(lián)合相關(guān)職能部門依法依規(guī)處理。同時，必須嚴(yán)格執(zhí)行塘廈鎮(zhèn)民房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的相關(guān)要求及規(guī)定，若民房建設(shè)對鄰近建筑造成損壞，應(yīng)當(dāng)暫停施工，并由屬地社區(qū)協(xié)調(diào)解決后方可繼續(xù)施工。對出現(xiàn)不按照設(shè)計方案建設(shè)的，社區(qū)要沒收保證金，并依法依規(guī)處理。

（三）部門監(jiān)管

加強多部門協(xié)作，對未辦理報建手續(xù)或超出報建規(guī)模建設(shè)的民房，供水供電等部門不得為其辦理報裝及供水、供電手續(xù)；消防部門不得為其辦理消防驗收手續(xù)；出租屋管理部門不得為其辦理出租證明、門牌。

（四）竣工驗收

由鎮(zhèn)住建局牽頭組織相關(guān)部門驗收。民房竣工驗收合格后，申請人向社區(qū)申請退還保證金。

??? 五、責(zé)任追究

社區(qū)違法建設(shè)情況作為社區(qū)年度量化考核參考的依據(jù)。若社區(qū)在民房建設(shè)監(jiān)管中出現(xiàn)為未取得報建手續(xù)的民房放線及辦理水電報裝手續(xù)；存在故意隱瞞、知情不報、虛報事實、包庇縱容等違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，追究社區(qū)主要干部及經(jīng)辦人的責(zé)任。

六、其他事項

1.本工作方案的解釋權(quán)歸塘廈鎮(zhèn)人民政府。

2.本工作方案不作為產(chǎn)權(quán)登記的憑證。

3.各社區(qū)依據(jù)本工作方案，結(jié)合社區(qū)實際情況，可制定本社區(qū)民房建設(shè)管理實施方案。

4.若市出臺新的相關(guān)政策與本方案不一致，則以市相關(guān)政策為準(zhǔn)。

5.本工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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附件：關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)民房建設(shè)管理工作方案》的解讀

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