附件：《塘廈鎮(zhèn)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時(shí)艱的若干措施》的政策解讀

各有關(guān)單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時(shí)艱的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2020年2月11日

塘廈鎮(zhèn)應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時(shí)艱的若干措施

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，大力支持企業(yè)共克時(shí)艱，盡最大努力減輕疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定下列政策措施。

一、大力支持企業(yè)穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)

1．保障防疫物資生產(chǎn)。為疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開辟資質(zhì)審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦、上門代辦。建立疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，加快解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，在政策資源上適當(dāng)予以傾斜。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點(diǎn)調(diào)撥物資產(chǎn)能，或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省、市資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局、鎮(zhèn)商務(wù)局）

2．加大穩(wěn)崗支持力度。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的 50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對存在暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)或6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體按國家及省、市規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障分局）

3．加快復(fù)工核驗(yàn)審批。按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，由鎮(zhèn)工信、商務(wù)等部門優(yōu)化核驗(yàn)報(bào)備流程，協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的重點(diǎn)企業(yè)、倍增計(jì)劃企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對重點(diǎn)企業(yè)派駐科技特派員和用工服務(wù)專員，指導(dǎo)企業(yè)有序高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局、鎮(zhèn)商務(wù)局）

4．加強(qiáng)企業(yè)用工支持。引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、獵頭、高校、人才專場等招聘方式，盡快滿足生產(chǎn)用工需求。抓好高校畢業(yè)生、企業(yè)一線工人就業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)。落實(shí)企業(yè)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以支持。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障分局、人才辦）

二、全面降低企業(yè)經(jīng)營成本

5．降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)和所屬企業(yè)的物業(yè)對配合政府做好疫情防控工作且作出貢獻(xiàn)的承租企業(yè)暫行減免1個(gè)月租金，具體由承租方提出申請，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行審批。協(xié)調(diào)社區(qū)、組集體物業(yè)對配合上級(jí)政府做好疫情防控工作的承租單位（包括但不限于工業(yè)、商場、市場等），按市提出的減半征收2個(gè)月租金的標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)予以租金減免。倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠、“二手房東”、出租屋業(yè)主適當(dāng)減租讓利。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遏制變相提高租金行為。建立舉報(bào)機(jī)制，打擊租金變相提價(jià)行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、投資服務(wù)中心、供電服務(wù)中心、塘實(shí)集團(tuán)、自來水公司、各社區(qū)）

6．降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。對用人單位受疫情影響無法按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)）、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率和住房公積金繳存比例的政策。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障分局）

7．降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對因受疫情影響遭遇重大損失，

繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調(diào)整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費(fèi)用，可以納入成本費(fèi)用核算。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應(yīng)期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)和為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報(bào)；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè) 2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對相關(guān)企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈(zèng)支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。（責(zé)任單位：稅務(wù)分局）

  8．降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費(fèi)，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省市規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)國家關(guān)于向旅行社暫退 80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的相關(guān)政策。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、會(huì)展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項(xiàng)費(fèi)用。對工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者在國家規(guī)定售電價(jià)格之外，向轉(zhuǎn)供用戶收取的各類加價(jià)進(jìn)行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價(jià)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理分局、文化廣電旅游體育局塘廈執(zhí)法分局、供電服務(wù)中心、自來水公司）

   9．支持企業(yè)政府采購。支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵(lì)免費(fèi)提供采購文件。采購單位在簽訂政府采購合同時(shí)，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行，累計(jì)付款不超過3次。（責(zé)任單位：財(cái)政分局）

三、支持企業(yè)拓展銷售市場

10．支持企業(yè)海外拓展。支持企業(yè)在海外自建市場拓展中心、在省外設(shè)立“東莞制造”品牌展銷中心，協(xié)助申報(bào)市級(jí)資助。對企業(yè)參加政府組織的國內(nèi)加博會(huì)、海絲博覽會(huì)、臺(tái)博會(huì)，指導(dǎo)申請市級(jí)資助，同時(shí)鎮(zhèn)財(cái)政在展位費(fèi)和特裝費(fèi)用上給予企業(yè)一定比例資助。執(zhí)行市最新的企業(yè)申報(bào)出口信用保險(xiǎn)門檻，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)配套保費(fèi)資助。對受疫情影響受損的出險(xiǎn)企業(yè)理賠，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先處理，靈活界定責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。落實(shí)進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整的公告，積極鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進(jìn)口消費(fèi)品和醫(yī)療物資等市場。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局）

11．加大內(nèi)銷促進(jìn)力度。結(jié)合重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會(huì)展、物流運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，集成多方資源和力量，運(yùn)用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，大力開展“塘廈汽車消費(fèi)文化+購物節(jié)”、美食嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)。安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)電子商務(wù)業(yè)發(fā)展，暢通企業(yè)銷售渠道。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局）

四、引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展

12．實(shí)施自動(dòng)化改造提升。積極引導(dǎo)具備條件企業(yè)通過自動(dòng)化智能化改造、信息化應(yīng)用、智能制造診斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)減員、增效、保安全，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)申請市、鎮(zhèn)資助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局）

13．大力支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測力度，靈活運(yùn)用市鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持總部型企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新科技企業(yè)等發(fā)展，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。支持商協(xié)會(huì)搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局）

14．推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)首年開展工作部署的契機(jī)，充分利用政策建設(shè)期和窗口期，加快鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外科技合作；促進(jìn)塘廈-香港青年企業(yè)家交流，努力聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加大企業(yè)科技創(chuàng)新工作支持力度。（責(zé)任單位：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦）

15．鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。對配合政府做好疫情防控工作并且作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。早做謀劃，把疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)扶持對象，在企業(yè)融資、技術(shù)改造、倍增發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)立足長遠(yuǎn)，謀求上臺(tái)階發(fā)展，鼓勵(lì)其與科研機(jī)構(gòu)、高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)等合作，開發(fā)新產(chǎn)品，研發(fā)新業(yè)態(tài)，調(diào)動(dòng)有效資源支持企業(yè)加快在塘廈形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局、鎮(zhèn)商務(wù)局）

五、加強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)支持

16．強(qiáng)化企業(yè)融資貸款保障。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)融資支持力度。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。鼓勵(lì)地方銀行機(jī)構(gòu)為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟信貸審批“綠色通道”。對因受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸。（責(zé)任單位：財(cái)政分局）

17．優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)。對申請使用市莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉(zhuǎn)貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮 50%計(jì)收。推廣無還本續(xù)貸政策，對流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審，縮短資金接續(xù)間隔。對企業(yè)轉(zhuǎn)貸所涉的不動(dòng)產(chǎn)解押再抵押采取同時(shí)受理的方式，審核時(shí)限壓縮至 3 個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：財(cái)政分局）

18．?dāng)U大企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。用好市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償白名單范圍，將應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，

試點(diǎn)銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。繼續(xù)大力推動(dòng)實(shí)施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機(jī)構(gòu)為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)損失額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：財(cái)政分局）

19．強(qiáng)化涉企法律支援服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為受疫情影響而造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。為受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，免費(fèi)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標(biāo)重大項(xiàng)目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設(shè)立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領(lǐng)館認(rèn)證加急辦理，保障貨物通關(guān)、企業(yè)結(jié)匯和對外招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展。（責(zé)任單位：司法分局、鎮(zhèn)商務(wù)局）

20．提升企業(yè)行政服務(wù)效能。強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)支撐，提倡企業(yè)一般行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，重要行政審批業(yè)務(wù)預(yù)約辦理，盡量縮減行政審批程序，最大限度減少、減輕企業(yè)行政審批負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心）

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底。若上級(jí)有最新政策措施，按上級(jí)政策執(zhí)行。相關(guān)職能部門應(yīng)積極、主動(dòng)抓好有關(guān)工作落實(shí)。