附件：塘廈鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)應對疫情支持企業(yè)共克時艱的若干措施》的通知

為貫徹落實中央、省、市關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，大力支持企業(yè)共克時艱，盡最大努力減輕疫情對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，印發(fā)了《塘廈鎮(zhèn)應對疫情支持企業(yè)共克時艱的若干措施》。該政策有效期至2020年底。為幫助企業(yè)更好地理解政策、用好用足政策，特發(fā)布本政策解讀。

一、大力支持企業(yè)穩(wěn)工復產(chǎn)

1．保障防疫物資生產(chǎn)。為疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開辟資質(zhì)審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦、上門代辦。建立疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，加快解決企業(yè)復工復產(chǎn)問題，在政策資源上適當予以傾斜。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術改造擴大疫情防控急需重點調(diào)撥物資產(chǎn)能，或轉產(chǎn)上述物資的，指導企業(yè)申報省、市資金獎勵。

■政策解讀：

該政策主要針對醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用護目鏡、防護服等防控急需用器械的生產(chǎn)企業(yè)，包括新設上述企業(yè)，及原民用、工業(yè)用口罩、防護服、護目鏡生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)醫(yī)用，以及原出口型生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)內(nèi)銷。通過建立企業(yè)管理臺賬、加強現(xiàn)場指導、檢測指導等措施，全力支持企業(yè)開工、轉產(chǎn)，有效保障醫(yī)用口罩等防控急需物資供應。

對符合《廣東省工業(yè)和信息化廳關于支持防護新型冠狀病毒肺炎用品（具）裝備企業(yè)擴大生產(chǎn)的緊急通知》（粵工信裝備函[2020]120號）、《關于開展2020年口罩設備售后獎補申報的通知》（東工信函[2020]7號）等政策獎勵申報條件的企業(yè)，指導企業(yè)申請相關獎勵資金。

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2．加大穩(wěn)崗支持力度。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。對存在暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定，具體按國家及省、市規(guī)定執(zhí)行。

■政策解讀：

按照《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》（粵人社發(fā)﹝2015﹞54號）及《關于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關問題的通知》（粵人社函〔2015〕1812號）的規(guī)定，對于上年度不裁員或者裁員率低于上年度東莞市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，且生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策和環(huán)保政策，依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

按照《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)﹝2019﹞28號）的規(guī)定，對于參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施期限均延長至2020年12月31日。參照《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于做好2019年受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還工作有關問題的通知》（粵人社規(guī)﹝2019﹞12號）及《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步做好受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還工作有關問題的通知》（粵人社規(guī)﹝2019﹞42號）的規(guī)定，對已按規(guī)定認定為參保困難企業(yè)，且同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策和環(huán)保政策，依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費一年以上，上年度不裁員或者裁員率低于我市年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，申請時崗位流失率不超過30%，已與工會組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)，或6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準給予失業(yè)保險費返還。具體認定辦法及返還標準待國家及省市相關配套政策出臺后確定。 

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3．加快復工核驗審批。按照“成熟一批、啟動一批”的原則，由鎮(zhèn)工信、商務等部門優(yōu)化核驗報備流程，協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設施物資到位、內(nèi)部管理到位的重點企業(yè)、倍增計劃企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)早日復工復產(chǎn)。對重點企業(yè)派駐科技特派員和用工服務專員，指導企業(yè)有序高效復工復產(chǎn)。

■政策解讀：2月10日前，嚴格按照省市復工工作部署，對企業(yè)復工進行審批制，具體由鎮(zhèn)工信局、商務局分別對全鎮(zhèn)內(nèi)資、外資企業(yè)進行審批，力爭優(yōu)化流程，助力企業(yè)加快復工復產(chǎn)。企業(yè)復工復產(chǎn)過程中，對企業(yè)急需的口罩、測溫槍等防控急需物品，由鎮(zhèn)工信局、商務局開通供銷社統(tǒng)一售賣渠道，指導企業(yè)按時按量進行購買。重點保障年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)、市倍增和協(xié)同倍增企業(yè)復工復產(chǎn)工作。對有技術、用工服務等特殊要求的，由鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦、人社等部門協(xié)助安排落實。

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4．加強企業(yè)用工支持。引導企業(yè)通過網(wǎng)絡、獵頭、高校、人才專場等招聘方式，盡快滿足生產(chǎn)用工需求。抓好高校畢業(yè)生、企業(yè)一線工人就業(yè)補貼落實。落實企業(yè)人才專項獎勵，在人才安居、子女入學、醫(yī)療保障、資金獎勵等方面予以支持。

■政策解讀：人社部門、屬地社區(qū)等單位主動引導企業(yè)通過網(wǎng)絡、獵頭公司、高校招聘、人才專場招聘等方式，盡快滿足企業(yè)復工復產(chǎn)用工需求。貫徹執(zhí)行《塘廈鎮(zhèn)新時代創(chuàng)新人才綜合補貼實施辦法》（塘府通字〔2019〕46號）、《塘廈鎮(zhèn)深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（塘委通字〔2019〕2號）等政策，對高校畢業(yè)生、企業(yè)一線工人就業(yè)落實相關補貼政策。對企業(yè)人才，在人才安居、子女入學、醫(yī)療等方面給予相應的保障。

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二、全面降低企業(yè)經(jīng)營成本

5．降低企業(yè)租金負擔。鎮(zhèn)和所屬企業(yè)的物業(yè)對配合政府做好疫情防控工作且作出貢獻的承租企業(yè)暫行減免1個月租金，具體由承租方提出申請，由政府組織相關部門進行審批。協(xié)調(diào)社區(qū)、組集體物業(yè)對配合上級政府做好疫情防控工作的承租單位（包括但不限于工業(yè)、商場、市場等），按市提出的減半征收2個月租金的標準，依法依規(guī)予以租金減免。倡導產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠、“二手房東”、出租屋業(yè)主適當減租讓利。嚴格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價格的標準規(guī)范，遏制變相提高租金行為。建立舉報機制，打擊租金變相提價行為。

■政策解讀：

對租賃鎮(zhèn)和所屬企業(yè)物業(yè)的企業(yè)，若企業(yè)配合政府做好疫情防控工作且被鎮(zhèn)政府認定作出貢獻的，由承租企業(yè)向塘實集團提交1個月免租申請。之后，視情再給予適當免租。

對租賃社區(qū)、組集體物業(yè)的企業(yè)（包括但不限于工業(yè)、商場、市場等），若企業(yè)配合政府部門做好疫情防控工作，由企業(yè)按屬地社區(qū)規(guī)定的申請時間和要求，向?qū)俚厣鐓^(qū)提交減半征收2個月租金的申請，經(jīng)屬地社區(qū)經(jīng)報請村民代表大會或村組集體會議討論通過后依法依規(guī)執(zhí)行。

鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠、“二手房東”、出租屋業(yè)等其他物業(yè)主體，根據(jù)實際情況適當減租讓利。

嚴格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價格的標準規(guī)范，遏制、打擊變相提價行為。

咨詢熱線：塘實集團：82063666-113；鎮(zhèn)農(nóng)林水務局（社資辦）：87721777；供電服務中心：87887286；鎮(zhèn)物價投訴電話：87721373

6．降低企業(yè)參保負擔。對用人單位受疫情影響無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費（含生育保險）、工傷保險費和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個人權益。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、醫(yī)療保險費率和住房公積金繳存比例的政策。

■政策解讀：

社保方面，對于受疫情影響的用人單位，無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費（含生育保險）、工傷保險費的，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金。疫情期間用人單位未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領等業(yè)務的，允許疫情結束后補辦，延長期間養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險費（含生育保險）、工傷保險待遇正常享受，不影響參保人員個人權益記錄，補辦應在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

住房公積金方面，疫情防控期間，繳存單位因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記、按時繳存住房公積金等業(yè)務的，允許其在疫情結束后辦理延期匯繳。相關匯繳業(yè)務可在疫情解除后3個月內(nèi)完成，延期匯繳完成后，視同正常繳存。 

繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、醫(yī)療保險費率和住房公積金繳存比例的政策。

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7．降低企業(yè)稅收負擔。對因受疫情影響遭遇重大損失，

繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調(diào)整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅。對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關防控費用，可以納入成本費用核算。對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及提供公共交通運輸服務、生活服務和為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè) 2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對相關企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

■政策解讀：

一是對因受疫情影響遭遇重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

①衛(wèi)生機構自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅政策方面：對醫(yī)療機構、疾病控制機構和婦幼保健機構等衛(wèi)生機構自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合申報享受稅收減免條件的納稅人，無需進行稅收減免備案或者核準，在辦理納稅申報時直接享受。②房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免方面：因疫情影響納稅確有困難的相關行業(yè)納稅人，可憑東莞市人民政府出臺的重點扶持相應文件，享受減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

二是對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

受疫情影響，納稅人、扣繳義務人按照規(guī)定期限辦理納稅申報，或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難需要延期的，向稅務機關提出申請，經(jīng)稅務機關核準，可以延期申報。受疫情影響，納稅人、扣繳義務人按照規(guī)定期限繳納稅款確有困難需要延期的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款。

三是對相關企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

自2020年1月1日起，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，以及直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫(yī)院開具的捐贈接收函等證明文件辦理稅前扣除事宜。

咨詢熱線：稅務分局：82008368

8．降低企業(yè)費用負擔。對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省市規(guī)定執(zhí)行。落實國家關于向旅行社暫退80%旅游服務質(zhì)量保證金的相關政策。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務及居民服務業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)補繳緩繳各項費用。對工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者在國家規(guī)定售電價格之外，向轉供用戶收取的各類加價進行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價政策落實到位。

■政策解讀：

一是落實國家關于向旅行社暫退80%旅游服務質(zhì)量保證金的相關政策。

根據(jù)文化和旅游部辦公廳《關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》、省文化和旅游廳《廣東省文化和旅游廳轉發(fā)文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》，我市所有已依法繳納保證金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社可向市文化廣電旅游體育局申請暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金，暫退標準為現(xiàn)有繳納數(shù)額的80%。接受暫退保證金的旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍內(nèi)。

二是對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務及居民服務業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)補繳緩繳各項費用。

①供電方面。疫情防控期間，對居民用戶、防疫重點用戶實施欠費不停電，針對全市用戶2月及往期發(fā)行的所有電費，在3月1日前均不計算違約金。②供水方面。疫情防控期間，對居民用戶、防疫重點用戶實施欠費不停水，且未繳水費不計收違約金。

咨詢熱線：市場監(jiān)督管理分局：87819997；文化廣電旅游體育局塘廈執(zhí)法分局：82772129；供電服務中心：87887286；自來水公司：82109922

9．支持企業(yè)政府采購。支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵免費提供采購文件。采購單位在簽訂政府采購合同時，在控制履約風險的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行，累計付款不超過3次。

■政策解讀：

該項政策將通過以下四個方面支持中小微企業(yè)參與政府采購：①對小型、微型企業(yè)的產(chǎn)品給予6%—10%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審。②大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予2%—3%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審。③市公共資源交易中心和鎮(zhèn)街招投標所免費向參與政府采購的中小微企業(yè)提供采購文件，不收取采購文件任何成本費用。鼓勵社會代理機構參照執(zhí)行。四是在履約風險可控的情況下，采購單位加快政府采購項目支付進度，分期付款的最多不得超過3期，且首期付款不得低于50%，由采購人在簽訂政府采購合同時對付款期限、付款方式等予以明確。

咨詢熱線：財政分局：82087792

三、支持企業(yè)拓展銷售市場

10．支持企業(yè)海外拓展。支持企業(yè)在海外自建市場拓展中心、在省外設立“東莞制造”品牌展銷中心，協(xié)助申報市級資助。對企業(yè)參加政府組織的國內(nèi)加博會、海絲博覽會、臺博會，指導申請市級資助，同時鎮(zhèn)財政在展位費和特裝費用上給予企業(yè)一定比例資助。執(zhí)行市最新的企業(yè)申報出口信用保險門檻，落實鎮(zhèn)級配套保費資助。對受疫情影響受損的出險企業(yè)理賠，協(xié)調(diào)保險機構優(yōu)先處理，靈活界定責任范圍，應賠盡賠。落實進口商品關稅調(diào)整的公告，積極鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進口消費品和醫(yī)療物資等市場。

■政策解讀：

一是對企業(yè)在海外自建市場拓展中心且符合有關規(guī)定的，每個項目一次性資助100萬元。

企業(yè)在海外自建市場拓展中心（含進出口集貨中心），滿足以下條件的，市對每個項目一次性資助100萬元：①單個中心面積不少于1500平方米；②運營時間滿一年以上；③為我市10家及以上企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務；④年發(fā)貨量在10萬票及以上或進出倉貨值達5000萬美元以上。

二是對在省外設立的“東莞制造”品牌展銷中心，每年給予最高100萬元資助。

在東莞依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（商會）、進出口代理商、商貿(mào)集團、企業(yè)及機構，在境內(nèi)省外或境外設立的“東莞制造”品牌展銷中心，可申請市級財政資助。具體申領對象和支持標準如下：

申領對象：①經(jīng)市商務局2018年以后核準（委托）設立，與市商務局簽署合作協(xié)議；②在廣東省以外設立實際展銷面積1000平方米以上的展銷中心；③境外設立的展銷平臺必須辦理境外投資核準手續(xù)，并且與超過50家本地注冊的東莞外貿(mào)企業(yè)簽署合作協(xié)議，為我市企業(yè)提供投資意向、市場熱點、貿(mào)易發(fā)展動態(tài)搜集，向境外客商展示東莞產(chǎn)品等服務，境外展銷中心展示超過50家東莞企業(yè)的產(chǎn)品。

支持標準：①按場地租金每平方米最高50元/月給予支持，每年最高不超過人民幣100萬元；②對展廳整體形象裝修給予50%的一次性支持，每平方米最高資助1000元，資助總額不超過人民幣50萬元；③每個項目累計支持不超過3年。

咨詢熱線：鎮(zhèn)商務局87923362

11．加大內(nèi)銷促進力度。結合重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會展、物流運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，集成多方資源和力量，運用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，大力開展“塘廈汽車消費文化+購物節(jié)”、美食嘉年華等促消費活動。安排專項資金支持企業(yè)電子商務業(yè)發(fā)展，暢通企業(yè)銷售渠道。

■政策解讀：

鎮(zhèn)商務局牽頭組織開展“塘廈汽車消費文化+購物節(jié)”、美食嘉年華等促消費活動，促進消費行業(yè)發(fā)展。對符合《塘廈鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（塘府通字（2017）75號）第十章電子商務獎勵政策的企業(yè)，給予一次性5-10萬元的資金獎勵，或者在辦公場所租金上給予一定比例補助，最高不超過5元/平方米。

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四、引導企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展

12．實施自動化改造提升。積極引導具備條件企業(yè)通過自動化智能化改造、信息化應用、智能制造診斷服務，實現(xiàn)減員、增效、保安全，主動指導企業(yè)申請市、鎮(zhèn)資助。

■政策解讀：指導具備條件的企業(yè)，按市自動化智能化改造申報的通知文件要求，申請相關資助資金。鎮(zhèn)一級按照《塘廈鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（塘府通字（2017）75號）相關規(guī)定，給予一定比例的配套資助。

咨詢熱線：鎮(zhèn)工信局：87916010

13．大力支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強企業(yè)運行監(jiān)測力度，靈活運用市鎮(zhèn)獎勵政策，支持總部型企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新科技企業(yè)等發(fā)展，支持企業(yè)做強做大。支持商協(xié)會搭建各類公共服務平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術、人才等服務。

■政策解讀：由鎮(zhèn)工信、創(chuàng)新驅(qū)動辦、財政分局等部門引導企業(yè)運用《東莞市總部企業(yè)認定和扶持政策實施細則》（東總部辦〔2019〕1號）、《塘廈鎮(zhèn)科技創(chuàng)新獎勵辦法（修訂版）》（塘府通字〔2019〕38號）、《塘廈鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（塘府通字（2017）75號）等政策，引導企業(yè)通過總部培育、上市發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等措施，發(fā)展壯大做強。

咨詢熱線：鎮(zhèn)工信局：87916010；財政分局：82087712；創(chuàng)新驅(qū)動辦：82089311

14．推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。結合創(chuàng)新強鎮(zhèn)首年開展工作部署的契機，充分利用政策建設期和窗口期，加快鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外科技合作；促進塘廈-香港青年企業(yè)家交流，努力聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加大企業(yè)科技創(chuàng)新工作支持力度。

■政策解讀：2020年是創(chuàng)新強鎮(zhèn)工作開展的首年，由鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦利用政策的建設期和窗口期，引導鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外科技合作，提高整體科創(chuàng)水平。

咨詢熱線：創(chuàng)新驅(qū)動辦：82089311

15．鼓勵重點企業(yè)發(fā)展壯大。對配合政府做好疫情防控工作并且作出重大貢獻的企業(yè)，授予相關榮譽稱號。早做謀劃，把疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)納入重點扶持對象，在企業(yè)融資、技術改造、倍增發(fā)展、重大項目建設等方面給予政策支持和業(yè)務指導。指導疫情防控重點企業(yè)立足長遠，謀求上臺階發(fā)展，鼓勵其與科研機構、高校研發(fā)團隊等合作，開發(fā)新產(chǎn)品，研發(fā)新業(yè)態(tài)，調(diào)動有效資源支持企業(yè)加快在塘廈形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

■政策解讀：對獲政府部門認定的為疫情作出重大貢獻的企業(yè)，由鎮(zhèn)政府授予榮譽稱號。疫情過后，政府將對重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)列入重點支持發(fā)展對象，在企業(yè)融資、技術改造、倍增發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈完善、新業(yè)態(tài)開發(fā)等多方面給予政策支持和業(yè)務指導。

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五、加強企業(yè)綜合服務支持

16．強化企業(yè)融資貸款保障。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行機構加強重點企業(yè)融資支持力度。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構加大信貸投放力度。鼓勵地方銀行機構為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟信貸審批“綠色通道”。對因受疫情影響出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。

■政策解讀：

疫情防控期間，東莞銀行、東莞農(nóng)商行等地方法人銀行機構做到急事急辦、特事特辦，充分發(fā)揮低利率融資的頭雁作用，預留200億元信貸額度，且綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%，為受疫情影響而暫時出現(xiàn)流動性困難的企業(yè)注入強心針。針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，貸款投放規(guī)模還將增長10%以上。

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17．優(yōu)化企業(yè)轉貸續(xù)貸服務。對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收。推廣無還本續(xù)貸政策，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審，縮短資金接續(xù)間隔。對企業(yè)轉貸所涉的不動產(chǎn)解押再抵押采取同時受理的方式，審核時限壓縮至 3 個工作日以內(nèi)。

■政策解讀：

一是對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收。

為解決符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、發(fā)展基礎和市場前景較好、主營業(yè)務突出和穩(wěn)定，但面臨短期資金周轉困難企業(yè)的融資難題，我市于2019年設立莞企轉貸專項扶持資金，專項用于幫助企業(yè)轉貸，單家企業(yè)單筆申請資金原則上最多不超過1億元、最少不低于200萬元，轉貸利息僅根據(jù)約定使用天數(shù)按企業(yè)續(xù)貸貸款的利率標準收取，大大節(jié)約企業(yè)財務成本支出。為全力支持受困企業(yè)共克時艱，除繼續(xù)對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業(yè)累計提供不少于30億元的轉貸支持外，還進一步提出了資金使用利率按轉貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收的舉措，下浮后利率水平約為市場化轉貸資金成本的1/4到1/6。

二是對企業(yè)轉貸所涉的不動產(chǎn)解押再抵押采取同時受理的方式，審核時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。

企業(yè)轉貸時如貸款的擔保方式中涉及企業(yè)以不動產(chǎn)設定抵押權的，依法須辦理不動產(chǎn)抵押登記，涉及抵押權注銷登記和抵押權首次登記兩種業(yè)務。一般情況下，需依法辦理抵押權注銷登記后再重新辦理抵押權首次登記，由于兩種業(yè)務分開受理、先后辦理，所耗費的時間較長，不利于新一筆貸款的迅速發(fā)放。為強化金融支持防控疫情工作，我市提出了企業(yè)轉貸所涉的不動產(chǎn)解押再抵押采取“同時受理、并聯(lián)審核”的辦理方式，將原來需要企業(yè)分別辦理的抵押權注銷登記和抵押權首次登記合并為一個登記業(yè)務，同時受理，同時辦理：一方面，壓縮了抵押登記的審核時間，原兩個登記業(yè)務的辦理承諾時限為1+3個工作日，即審核時限最快要4個工作日，合并后進一步壓縮為3個工作日，助力企業(yè)快速及時辦理好轉貸業(yè)務。另一方面，簡化了辦理材料提交，企業(yè)可一次性提供辦理兩類業(yè)務所需的申請資料，其中相同的申請資料（如抵押雙方身份材料等）可避免重復提交。企業(yè)在與原貸款機構協(xié)商出具注銷抵押所需材料（如貸款結清憑證）的同時，可以同步與新的貸款機構簽訂新的貸款和抵押合同，大大減少了原注銷登記的中間環(huán)節(jié)。

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18．擴大企業(yè)貸款風險補償。用好市風險補償專項資金，

擴大風險補償白名單范圍，將應急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，

試點銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財政給予風險補償。繼續(xù)大力推動實施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機構為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務并發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)損失額的一定比例給予風險補償。

■政策解讀：

用好風險補償專項資金，擴大風險補償白名單范圍，將應急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，試點銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財政給予風險補償。

風險補償專項資金由市鎮(zhèn)財政共同出資2億元組成，聚焦對合作銀行進行風險補償，促成銀行機構對企業(yè)發(fā)放信用貸款。①適用企業(yè)包括：第一、第二批白名單企業(yè)以及應急物資生產(chǎn)企業(yè)。其中應急物資生產(chǎn)企業(yè)包括重點醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)類企業(yè)，包括但不限于生產(chǎn)醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、消毒機、消毒液、紅外測溫儀、新型冠狀病毒檢測試劑盒、相關藥品等企業(yè)，以及為重點企業(yè)提供原材料、生產(chǎn)設備的產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)。②資助方式和標準：不直接資助企業(yè)，對東莞銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行等5家試點銀行對白名單企業(yè)發(fā)放的一年期信用貸款產(chǎn)生不良時，對合作銀行提供占貸款本金總額2%的風險補償。③申報主體和條件：不需要企業(yè)申報，申報主體為與已簽訂中小微企業(yè)貸款風險補償合作協(xié)議的銀行機構，申請風險補償?shù)馁J款業(yè)務發(fā)生在2020年1月1日之后。

咨詢熱線：財政分局：82087712

19．強化涉企法律支援服務。引導法律服務團隊為受疫情影響而造成合同履行、勞資關系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務。為受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，免費辦理與不可抗力相關的事實性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領館認證加急辦理，保障貨物通關、企業(yè)結匯和對外招投標活動的順利開展。

■政策解讀：

一是引導法律服務團隊為受疫情影響而造成合同履行、勞資關系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務。

針對企業(yè)受疫情影響可能產(chǎn)生的合同履行、勞資關系等方面糾紛，將從四方面著手，為企業(yè)提供急需的公共法律服務：①結合疫情防控工作實際，市上面每天安排2名擅長合同糾紛和勞動關系等方面的律師在市公共法律服務中心值班，司法分局安排法律顧問駐村服務，為有相關法律服務需求的當事人提供現(xiàn)場法律咨詢。②充分利用廣東法律服務網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢（https://gd.12348.gov.cn），為有需求的當事人提供網(wǎng)上咨詢服務。同時，當事人也可以通過廣東省12348語言平臺進行法律咨詢。③引導企業(yè)向東莞市律師協(xié)會組建成立的“東莞市律師行業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控服務團”尋求法律支持和法治保障。④鼓勵部分律師事務所根據(jù)疫情防控需要，結合實際情況成立疫情防控律師服務隊或志愿隊。

二是為受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，免費辦理與不可抗力相關的事實性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領館認證加急辦理，保障貨物通關、企業(yè)結匯和對外招投標活動的順利開展。

辦理不可抗力事實證明需遵循六大要領：①因執(zhí)行政府要求工廠轉產(chǎn)抗擊新型冠狀病毒的物品等，導致原合同不能履行等，需提供政府要求轉產(chǎn)的命令作佐證。②因新型冠狀病毒疫情，企業(yè)執(zhí)行政府停工、隔離、封城等措施的，需提供相應政府通告等。③因新型冠狀病毒疫情，政府通知假日延長、延期復工的，需提供政府相關機構出具的假日延長、延期復工等通知。④物流公司停工，導致已完成貨物無法按時運出，需提交該企業(yè)與物流公司之間的委托合同，物流公司停工等相關佐證材料。⑤建設工程合同、服務合同等具有較強人身依附性，涉及公司員工個體存在被感染住院治療或被隔離的，需提供相關住院證明、診斷證明等。⑥合同履行地的新型冠狀病毒疫情足以導致合同無法正常履行的，需根據(jù)具體情況提交相應的佐證材料。

咨詢熱線：司法分局：87926222；鎮(zhèn)商務局：87923362

20．提升企業(yè)行政服務效能。強化政府網(wǎng)絡支撐，提倡企業(yè)一般行政審批業(yè)務網(wǎng)上辦理，重要行政審批業(yè)務預約辦理，盡量縮減行政審批程序，最大限度減少、減輕企業(yè)行政審批負擔。

■政策解讀：由鎮(zhèn)政務服務中心進一步完善網(wǎng)上辦理平臺的建設，引導企業(yè)一般行政審批業(yè)務網(wǎng)上辦理，重要行政審批業(yè)務預約辦理，盡量減輕企業(yè)行政審批辦理負擔。

咨詢熱線：政務服務中心：87930030