點擊查看實施辦法：塘廈鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

一、制定緣由和總體框架

（一）制定緣由

《塘廈鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展暫行辦法》（塘府〔2012〕14號）已于2017年6月30日期滿。為深入推進“創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)東莞東南臨深片區(qū)中心”的工作目標(biāo)和“一城兩園三區(qū)”的工作思路，主動適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”的戰(zhàn)略重點，加強智能制造及新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及集約發(fā)展，實現(xiàn)率先全面建成小康社會，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)工作指示精神，由我局牽頭組織有關(guān)單位以《塘廈鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展暫行辦法》（塘府〔2012〕14號）為基礎(chǔ)，修訂《塘廈鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（下簡稱《辦法》），實現(xiàn)與《塘廈鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展暫行辦法》（塘府〔2012〕14號）無縫對接，以加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進和培育，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

（二）總體框架

《辦法》共12章，分別為總則、集約開發(fā)、招商引資、企業(yè)培育、重大項目扶持、智能制造、質(zhì)量發(fā)展、節(jié)能降耗、上市培育、電子商務(wù)、企業(yè)參展、附則，涵蓋了29條款項，重點在土地統(tǒng)籌、工改工、大項目引進、企業(yè)培育、重大項目投資建設(shè)、智能制造發(fā)展、企業(yè)質(zhì)量發(fā)展、節(jié)能減排、上市企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展、企業(yè)參展等方面對具備相關(guān)申報條件的企業(yè)項目給予一定政策資金支持。

二、《辦法》的主要依據(jù)

1.《關(guān)于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計劃”全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》（東府〔2017〕1號）

2.《加快推動“三舊”改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》（東府辦〔2015〕127號）

3.《東莞市土地儲備管理實施辦法》（東府〔2015〕90號）

4.《關(guān)于統(tǒng)籌、儲備土地歷史遺留問題處理方案》（東府辦函〔2015〕414號）

5.《廣東省創(chuàng)新招商引資工作行動綱要（2013—2015年）》（粵府辦〔2013〕53號）

6.《東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》（東府辦〔2016〕63號）

7.《東莞市大型骨干企業(yè)認(rèn)定和扶持暫行辦法》（東府辦〔2015〕90 號）

8.《東莞市重大項目管理辦法》（東府辦〔2015〕109號）

9.《東莞市重大項目建設(shè)工作考核辦法》（東府辦〔2015〕110號）

10.《強化新要素配置 打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案》（東府辦〔2017〕12號）

11.《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 開展智能制造和服務(wù)型制造示范工程 加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（東府〔2015〕30號）

12.《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進制造基地的意見》（東府〔2016〕1號）

13.《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進制造基地實施方案》（東府辦〔2016〕6號）

14.《東莞市推進標(biāo)準(zhǔn)化工程實施辦法》（東府辦〔2012〕173號）

15.《東莞市培育企業(yè)上市操作規(guī)程》（東府辦〔2011〕138號）

16.《東莞市鼓勵企業(yè)利用資本市場實施細(xì)則》（東府辦〔2015〕33號）

17.《關(guān)于鼓勵企業(yè)利用資本市場的若干意見》（東府〔2015〕27號）

18.《東莞市電子商務(wù)專項資金管理辦法》（東府辦〔2017〕1號）

19.《東莞市關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（東府〔2017〕2號）

20.《東莞市促進商務(wù)發(fā)展專項資金申報指南》（2015年）

??? 等等。

??? 三、對幾個重點問題的說明

?? ?（一）關(guān)于適用范圍

《辦法》適用的空間范圍為工商及稅務(wù)登記在我鎮(zhèn)，注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一，經(jīng)營范圍符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、守法誠信經(jīng)營的具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體。

《辦法》第二十七條規(guī)定：凡企業(yè)自專項資金申報年度前三年內(nèi)因違反有關(guān)財經(jīng)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、節(jié)能、勞動、社保、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章而受到刑事處罰或被相關(guān)部門給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、單次10萬元以上罰款、沒收違法所得等行政處罰的，均不得給予獎勵。

（二）關(guān)于審批依據(jù)、申請材料和準(zhǔn)予許可的條件

《辦法》地二十八條規(guī)定：各職能部門根據(jù)資金使用管理要求，做好資金子項目使用計劃，其中，第三、七、八條由鎮(zhèn)招商辦落實申報受理工作，第四條由鎮(zhèn)“三舊”辦落實申報受理工作，第九條至第二十三條由鎮(zhèn)經(jīng)濟科技信息局落實申報受理工作，第二十四條至第二十六條由鎮(zhèn)商務(wù)局落實申報受理工作，具體實施細(xì)則分別由各相關(guān)部門自行制定。

（三）關(guān)于許可期限

《辦法》第二十九條規(guī)定：本辦法自公布之日起實施，至2020年6月30日止。

（四）關(guān)于事中事后監(jiān)管

《辦法》第二條規(guī)定：本辦法所指企業(yè)，是指工商及稅務(wù)登記在我鎮(zhèn)，注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一，經(jīng)營范圍符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、守法誠信經(jīng)營的具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體。其中，上市后備企業(yè)是指經(jīng)市行業(yè)主管部門依據(jù)一定的基本條件和評價標(biāo)準(zhǔn)篩選出來，并經(jīng)市發(fā)展利用資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的擬上市企業(yè)；已上市企業(yè)是指已成功在境內(nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行上市，或者通過異地“買殼”、“借殼”上市并把上市企業(yè)注冊地遷到塘廈鎮(zhèn)的企業(yè)。

《辦法》第二十七條規(guī)定：凡企業(yè)自專項資金申報年度前三年內(nèi)因違反有關(guān)財經(jīng)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、節(jié)能、勞動、社保、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章而受到刑事處罰或被相關(guān)部門給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、單次10萬元以上罰款、沒收違法所得等行政處罰的，均不得給予獎勵。

《辦法》第二十八條規(guī)定：本辦法由財政分局設(shè)立專項資金管理，專項資金規(guī)模為每年2000萬元，獎勵資金跨年結(jié)算，按申報時間順序，超過部分的獎勵金額滾動至下一年度安排。各職能部門根據(jù)資金使用管理要求，做好資金子項目使用計劃，其中，第三、七、八條由鎮(zhèn)招商辦落實申報受理工作，第四條由鎮(zhèn)“三舊”辦落實申報受理工作，第九條至第二十三條由鎮(zhèn)經(jīng)濟科技信息局落實申報受理工作，第二十四條至第二十六條由鎮(zhèn)商務(wù)局落實申報受理工作，具體實施細(xì)則分別由各相關(guān)部門自行制定。

《辦法》第二十九條規(guī)定：本辦法自公布之日起實施，至2020年6月30日止。原《關(guān)于印發(fā)<塘廈鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展暫行辦法>的通知》（塘府〔2012〕14號）同時廢止；原鎮(zhèn)政府印發(fā)同類產(chǎn)業(yè)政策與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法與上級政策不相符的，以上級政策為準(zhǔn)，具體由鎮(zhèn)經(jīng)濟科技信息局負(fù)責(zé)組織解釋。

另外，《辦法》相關(guān)專項配套或扶持獎勵，均有設(shè)置相關(guān)的條件，如：獲得市獎勵基礎(chǔ)上給予配套獎勵，重大項目要完成年度投資計劃才給予認(rèn)定和獎勵，等等。

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