萬府辦〔2015〕13號 |
關于印發(fā)《萬江區(qū)大氣重污染預警應急
工作實施細則》的通知
各相關部門單位:
現(xiàn)將《萬江區(qū)大氣重污染預警應急工作實施細則》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
東莞市萬江區(qū)辦事處辦公室
2015年1月12日
萬江區(qū)大氣重污染預警應急工作實施細則
一、總則
(一)編制目的
為有效應對大氣重污染,最大限度保障空氣質(zhì)量,加強大氣重污染條件下空氣質(zhì)量預測預警,及時有效開展空氣質(zhì)量應急工作,結合我區(qū)實際,制定本細則。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》、《關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預警工作的通知》(環(huán)辦〔2013〕2號)、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》及相關法律、法規(guī)、標準、文件等,制定本細則。
(三)適用范圍
在萬江行政區(qū)域內(nèi),由于極端不利天氣條件導致污染物大范圍積累,出現(xiàn)大氣重污染情況,即空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201,并根據(jù)環(huán)保和氣象部門會商預測,未來24、48和72小時將持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染時,依據(jù)本細則啟動相應響應措施。
(四)工作原則
堅持以人為本、預防為主,適度反應、快速響應,統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動,社會動員、公眾參與的原則。
二、組織機構和職責
(一)組織機構
成立萬江區(qū)大氣重污染預警應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”),負責協(xié)調(diào)解決應急細則實施中的重大問題。領導小組組長由區(qū)辦事處分管領導擔任,副組長由環(huán)保分局局長擔任,成員單位包括黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、宣教辦、公安分局、紀檢監(jiān)察辦、規(guī)劃建設辦、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保分局、公用事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法分局、交通分局、宣傳辦、萬江醫(yī)院等相關部門、單位。領導小組下設辦公室在環(huán)保分局,辦公室主任由環(huán)保分局領導擔任。
(二)職責
應急領導小組按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動、分工負責、各司其職”的原則,研究解決應急細則實施過程中的重大問題。
應急領導小組辦公室組織應急細則的實施,并對應急細則的實施效果進行跟蹤評估;各成員單位按照各自職責分工,制定具體實施細則,并按照本細則及時組織實施。
三、監(jiān)測與預警
(一)監(jiān)測
根據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)有關規(guī)定,我市已建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,全面開展空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。同時,市環(huán)保局會同氣象局,根據(jù)地理氣象條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),對環(huán)境空氣質(zhì)量、污染發(fā)展趨勢進行預測。市環(huán)保局每日通過官方網(wǎng)站、微博等途徑實時發(fā)布各監(jiān)測站點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。
(二)預警
1.預警發(fā)布與解除
由市大氣重污染預警應急工作領導小組根據(jù)地理氣象條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)作出宣布環(huán)境空氣質(zhì)量預警啟動、升降級或解除的決定。區(qū)應急領導小組根據(jù)市應急工作領導小組發(fā)布的大氣重污染級別,及時啟動或解除相應的響應措施。
(1)當萬江區(qū)24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201,并有上升趨勢,且后續(xù)氣象條件不利于污染物擴散,環(huán)境空氣質(zhì)量可能呈繼續(xù)惡化趨勢,啟動環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報工作。
(2)當日環(huán)境空氣中PM2.5小時濃度值超過115微克/立方米,同時區(qū)域空氣質(zhì)量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示上風向地區(qū)出現(xiàn)高濃度污染,環(huán)境空氣質(zhì)量可能受顆粒物輸送影響呈繼續(xù)惡化趨勢,啟動環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報工作。
(3)當全市24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)下降到200以下,或PM2.5小時濃度值下降到115微克/立方米以下,且預測未來48小時內(nèi)氣象條件不易造成大氣中污染物的大范圍聚積,環(huán)境空氣質(zhì)量將持續(xù)改善時,解除環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報。
2.預警分級
按照環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)以及《城市大氣重污染應急細則編制指南》的分級方法,將空氣質(zhì)量預警等級分為兩級:
Ⅱ級橙色預警:全市24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201-300,即空氣質(zhì)量達到重度污染級別;
Ⅰ級紅色預警:全市24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于300,即空氣質(zhì)量達到嚴重污染級別。
3.預警措施
針對不同級別預警,采取相應預警措施
(1)Ⅱ級預警措施
及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和官方微博、短信等方式向公眾發(fā)布預警信息,提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者等易感人群停止戶外運動,一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,確需外出要采取防護措施。
(2)Ⅰ級預警措施
在采取Ⅱ級預警措施的基礎上,環(huán)保分局和黨政辦安排值班人員24小時在崗,聯(lián)系市氣象局實時監(jiān)控大氣污染變化情況,對重污染發(fā)生時間、地點、強度等及時做出預測預報,增加至每小時一次向公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預警信息。
應急領導小組和各成員單位進入應急狀態(tài),按照各自職能做好應急響應的準備工作。學校、醫(yī)院、體育場(館)、車站、旅游景區(qū)(點)等重點區(qū)域和人員密集場所,應做好大氣重污染預警信息接收與傳播工作。
四、應急響應
(一)響應程序和響應分級
達到預警啟動條件時,啟動相應應急響應。環(huán)境空氣質(zhì)量重度污染級別下啟動Ⅱ級響應,嚴重污染級別下啟動Ⅰ級響應。
(二)指揮與協(xié)調(diào)
當萬江區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染時,由應急領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)落實相關應急措施。重度和嚴重污染級別下,應急領導小組辦公室在1小時內(nèi)向應急領導小組提出啟動相應響應措施的建議,經(jīng)應急領導小組批準后實施;各有關單位和企業(yè)收到應急啟動指令后,按照實施細則,及時組織落實各項措施,并在實施過程中加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。
(三)響應措施
根據(jù)大氣重污染級別,分級明確相應的污染應急措施,包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
1.Ⅱ級響應措施
(1)健康防護措施
①提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi);
②建議中小學及幼兒園停止戶外活動;
③提醒一般人群減少戶外活動時間;
④建議減少露天比賽等戶外大型活動。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,減少污染排放。主要包括:
①建議減少出行或乘坐公共交通工具出行,減少小汽車上路行駛;
②加大施工工地灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理;
③加大道路機械清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染;
④排污單位控制污染工序生產(chǎn),減少污染物排放;
⑤宣傳、鼓勵特殊時期(如春節(jié)、大型活動等)限制和減少燃放煙花爆竹等;
⑥盡量減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度,冬季調(diào)低2-4攝氏度。
以上響應措施由應急辦和應急領導小組辦公室統(tǒng)籌布,提醒公眾。黨政辦、規(guī)劃建設辦、環(huán)保分局、公用事業(yè)服務中心協(xié)助執(zhí)行。
2.Ⅰ級響應措施
在Ⅱ級響應措施基礎上,區(qū)應急領導小組在保障轄區(qū)正常運行的前提下,增加采取以下強制性污染減排措施:
①工業(yè)減排措施:制定轄區(qū)內(nèi)鍋爐、工業(yè)企業(yè)等廢氣重點排污企業(yè)名單,通過降低生產(chǎn)負荷、提高污染防治設施運行效率等方式,減少污染物排放。(責任單位:環(huán)保分局)
②施工揚塵控制:督促建設施工現(xiàn)場揚塵污染控制;要求停止建筑拆除施工作業(yè);要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模;要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋;增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次;加強施工揚塵環(huán)境建立和執(zhí)法檢查。(責任單位:綜合執(zhí)法分局、環(huán)保分局)
③道路揚塵控制:延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次。(責任單位:公用事業(yè)服務中心)
④其他措施:禁止轄區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)作物秸稈、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒。(責任單位:規(guī)劃建設辦、綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)服務中心)
當環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報啟動時,及時向轄區(qū)群眾發(fā)布相關重污染信息。發(fā)布內(nèi)容包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度,已采取的措施,可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
(四)應急措施的執(zhí)行和監(jiān)督
由區(qū)有關部門對本細則響應措施實施情況進行督查,對不認真落實響應措施造成較大影響的進行通報,依照相關規(guī)定,追究相關單位和人員責任。
(五)應急終止
市應急領導小組發(fā)布預警解除信息后,我區(qū)應急領導小組解除預警,并將應急處理情況報告上報市應急領導小組辦公室。
五、總結評估
應急終止后,由我區(qū)應急領導小組組織總結我區(qū)大氣重污染預警工作實施情況,對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估,對本實施細則進行修改、完善。
六、應急保障
(一)監(jiān)測與預警能力保障
環(huán)保分局按照空氣質(zhì)量新標準,加強我區(qū)轄區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設,提高空氣質(zhì)量監(jiān)控與預警能力。
(二)通信與信息保障
制定應急領導小組成員通訊名單,各成員單位分別確定一至兩位聯(lián)絡員,負責應急啟動聯(lián)絡工作,以及在應急終止后負責上報各單位應急處理情況。由應急領導小組辦公室統(tǒng)一管理,并負責實時更新,確保應急時期信息通暢。
(三)執(zhí)行和監(jiān)督保障
由紀檢監(jiān)察辦負責對本實施細則的響應措施實施情況進行督查,對不認真落實響應措施造成較大影響的進行通報,依照相關規(guī)定,追究相關單位和人員責任。
(四)其他保障
根據(jù)具體應急工作需求確定其他相關保障措施。
- 相關新聞