揚塵是我市目前大氣的主要污染因子之一，為有效遏制和減少揚塵污染，積極推進我區(qū)大氣污染防治工作，根據(jù)《東莞市清潔空氣行動計劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》（東環(huán)〔2013〕141號）和《東莞市揚塵污染專項整治工作方案》有關要求，結合我區(qū)的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

通過對各類建筑工地揚塵、道路交通揚塵、工業(yè)揚塵以及裸露土地揚塵等進行專項整治，有效遏制揚塵污染，降低我區(qū)空氣中顆粒物濃度，減少灰霾天氣產(chǎn)生，進一步改善我區(qū)空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。

二、組織機構和職責分工

（一）組織機構

成立萬江區(qū)專項整治工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題。領導小組組長由區(qū)辦事處分管領導擔任，副組長由環(huán)保分局局長擔任，成員單位包括環(huán)保分局、規(guī)劃建設辦、公用事業(yè)服務中心、公安分局、交通分局、水利管理所、國土分局、規(guī)劃管理所、工程辦、重點辦等相關部門單位。專項整治工作領導小組下設辦公室在環(huán)保分局，辦公室主任由環(huán)保分局相關負責人擔任。

（二）職責分工

以“誰主管誰負責，誰所有誰管理，誰施工誰防治”為原則，結合各相關部門職責，研究解決實施過程中的重大問題；成立揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責任主體，細化工作任務，落實具體責任人，抓好各部門協(xié)調(diào)，確保揚塵污染整治項項有落實、事事有人管、件件有成效。具體職責分工如下：

1、環(huán)保分局負責牽頭推進揚塵污染防治整治工作，做好協(xié)調(diào)、通報和報告工作，并負責工業(yè)揚塵污染防治工作。

2、規(guī)劃建設辦負責房屋建筑施工揚塵污染防治工作。

3、公用事業(yè)服務中心負責城區(qū)市政道路維修、養(yǎng)護工程揚塵污染防治工作；負責城市清掃、保潔及灑水降塵工作；負責公共綠地綠化，道路兩側(cè)紅線以內(nèi)的綠化和硬化工作；負責建筑渣土運輸、垃圾清運揚塵的執(zhí)法監(jiān)管；負責建筑渣土消納場、垃圾填埋場的規(guī)范化和標準化管理。

4、公安分局配合相關部門開展上路行駛的易灑漏物質(zhì)運輸車輛的執(zhí)法工作。

5、交通分局負責交通工程揚塵污染防治工作。

6、水利管理所負責水利工程的揚塵污染防治工作。

7、國土分局負責指導和監(jiān)督全市未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中的揚塵污染控制工作。負責國有土地建筑物拆除施工揚塵污染防治工作。

8、規(guī)劃管理所負責建筑渣土消納場的建設規(guī)劃（嚴禁在城區(qū)內(nèi)設立建筑渣土消納場）；負責所組織的違規(guī)建筑物拆除施工的揚塵污染防治工作。

9、工程辦負責城市基礎設施、公共設施以及其他城市建設項目揚塵污染防治工作。

10、重點辦負責城區(qū)重點項目施工工地和待建空地的揚塵污染防治工作。

11、區(qū)辦事處組織開展本轄區(qū)揚塵污染專項整治工作，負責城中村改造、征用土地拆遷、集體土地施工揚塵污染防治工作；負責轄區(qū)內(nèi)待建工地揚塵污染防治工作。

三、工作任務

（一）整治各類建筑工地揚塵污染。

1、把好圍擋作業(yè)關。區(qū)主要道路兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于 2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米。

2、把好建筑管理關。建筑工地內(nèi)部裸露地面必須采取硬化等抑塵措施。建筑工地車輛進出口必須配備自動洗車設備，對出入工地的施工車輛進行沖洗，沖洗臺要配備相應的沉淀池，確保污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進行綠化。拆遷工地要實行不間斷噴水壓塵。廢棄渣土必須采用袋裝收集，并密封運輸。對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結等防塵措施。

3、把好道路施工關。道路施工要貫徹分段推進、分時挖掘、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補等方法及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進行整修和重新鋪設，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產(chǎn)生的二次揚塵。

4、把好視頻監(jiān)控關。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設用地面積≥20萬平方米的建設工程工地及建設用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地）要全部建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）整治道路交通揚塵污染

1、把好車輛準入關。所有在城區(qū)拉運渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準運證”。嚴禁未進行加蓋改裝、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴密覆蓋。

2、把好運輸監(jiān)管關。堅持“三不準”原則。房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準運；出入口的沖洗設施設備未按規(guī)定配置不準運；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準運。強化渣土運輸單位主體責任，完善運輸公司資質(zhì)認證、車輛密閉運輸備案、運輸遺撒治理資金保障以及年檢復查制度。重點整治無證運輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土，工程渣土及其他物料在運輸途中拋、灑、滴、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實施圍護等違法行為。

3、把好道路保潔關。擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負荷。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎上，對重點揚塵污染區(qū)域及道路進行重點動態(tài)監(jiān)管與強化作業(yè)。作業(yè)管理的重點區(qū)域及道路為：一是大型建筑工地、市政施工工地（道路、橋梁、城市軌道交通等）揚塵污染嚴重區(qū)域；二是工地出入口及周邊道路積泥污染嚴重道路；三是工程渣土運輸車輛“拋、灑、滴、漏”嚴重道路。

4、把好垃圾清運關。使用密閉容器進行生活垃圾收集作業(yè)。加強對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，垃圾清運做到日產(chǎn)日清，清運車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴，嚴防二次污染。

（三）整治工業(yè)揚塵污染

對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的點源污染進行徹底整治。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。散貨物料堆場應封閉存儲或建設防風抑塵設施，1000噸級以下（不含本數(shù)）碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，1000噸以上碼頭還要完成防風抑塵網(wǎng)建設和密閉運輸系統(tǒng)改造。

（四）整治裸露土地揚塵污染

按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強裸露地面，特別是利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚塵污染控制工作。

四、時間安排

整治時間為2014年3月中旬至5月底，共分三個階段組織實施。

第一階段：自查自糾（3月份）

各成員單位首先對負責的各類建筑工地揚塵、道路交通揚塵、工業(yè)揚塵以及裸露土地揚塵污染現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查摸底，然后根據(jù)實際情況，制定揚塵污染專項整治具體實施方案，明確責任主體，細化工作任務，落實具體責任人，協(xié)調(diào)各相關部門，確保揚塵污染整治項項有落實、事事有人管、件件有成效。揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組對不符合要求的單位要及時下達整改要求，對不整改或整改不到位的要依法予以查處，確保揚塵污染控制任務在規(guī)定時間節(jié)點圓滿完成。各成員單位確定1名具體負責實施的聯(lián)系人并將名單報送至環(huán)保分局（詳見附件），討論研究確定我區(qū)的工作實施方案，并于3月20日前上報市大氣污染治理辦公室。

第二階段：督查督辦（4月份）

從4月份開始，按市大氣污染治理辦公室的要求，具體落實工作，迎接市大氣污染專項檢查督查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及反饋的意見，及時跟蹤并整改完畢。

第三階段：鞏固提高（5月份）

各成員單位及時總結整治情況和存在問題，并將總結報告于5月10日前報送至區(qū)揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組。5月20日前，收集各成員單位意見，匯總整理，將報告上報市大氣污染治理辦公室。萬江區(qū)揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組將揚塵污染控制工作納入日常監(jiān)管范圍，建立長效機制，常抓不懈；定期組織專項檢查，加大執(zhí)法力度，確保揚塵污染得到有效遏制。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。為加強組織領導，順利完成專項整治任務，區(qū)專項整治工作領導小組要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，具體落實全市揚塵污染專項整治組織計劃、全程控制和督查督辦等工作。各成員單位要高度重視，統(tǒng)一思想，加強領導，要將整治工作納入主要議事日程。

（二）周密協(xié)調(diào)，落實責任。各成員單位要在認真梳理揚塵污染現(xiàn)狀的基礎上，按專項整治工作進度安排和要求，明確分管領導，分解落實責任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各成員單位要有“一盤棋”大顧觀念，各司其職，密切配合，及時通報存在問題，切實解決各種難題，不得互相推諉扯皮，不得降低工作標準，確保揚塵污染整治工作高標準完成。

（三）突出重點，依法行政。各成員單位要從嚴查處各類渣土亂倒行為，在重點路段、重點區(qū)域要實施駐點檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 對隨意傾倒工程渣土和擅自消納工程渣土、工程渣土車運輸途中未采取密閉措施、工程渣土及其他物料在運輸途中拋、灑、滴、漏行為按照規(guī)定依法進行處罰。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要切實增強施工單位、從業(yè)人員文明施工和揚塵污染防治的責任感和緊迫感，提高文明施工意識和環(huán)境保護意識。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛開展宣傳教育，充分利用舉報電話，接受公眾監(jiān)督，營造良好的工作氛圍。