關于印發(fā)《萬江街道欠薪應急周轉金管理辦法》的通知

各社區(qū)、各有關部門單位：

現(xiàn)將《萬江街道欠薪應急周轉金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市萬江街道辦事處辦公室

2017年9月26日

萬江街道欠薪應急周轉金管理辦法

第一章 總則

第一條 為幫助解決勞動者因欠薪引起的臨時性生活困難，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省工資支付條例》以及東莞市人民政府辦公室《關于建立欠薪應急周轉金制度的意見》（東府辦〔2017〕25號）文件精神，結合我街道實際情況，制定本辦法。

第二條 欠薪應急周轉金（以下簡稱“周轉金”）是政府為解決因用人單位拖欠勞動者工資造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件而墊付的用于勞動者臨時生活費的財政專項資金。

第三條 本辦法適用于本街道行政區(qū)域內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下簡稱“用人單位”）和與之形成勞動關系的勞動者。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關系的勞動者，依照本辦法執(zhí)行。

依法應當辦理營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理或已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等非法用工單位有勞動用工行為的，依照本辦法執(zhí)行。

本街道行政區(qū)域內建設工程項目的施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資問題，不適用本辦法執(zhí)行。

第四條 街道成立以分管人力資源工作領導為組長，綜治維穩(wěn)、信訪、人力資源、財政、公安、司法、工會等部門為成員的欠薪應急周轉金工作領導小組，負責對欠薪事件進行分析和認定，負責周轉金的使用審批等工作。工作領導小組辦公室設在人力資源分局。

第二章 使用條件

第五條 有下列情形之一的，可以使用周轉金：

（一）因用人單位負責人欠薪逃匿造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（二）因用人單位資產短時間內難以變現(xiàn)用于支付勞動者工資，造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（三）用人單位進入破產或解散清算程序，現(xiàn)有資產不足以支付勞動者工資，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（四）經(jīng)批準的其他應急墊付情形。

第六條 申請使用周轉金的，原則上物業(yè)出租方已經(jīng)籌集可墊付勞動者工資60%以上資金。特殊情況確實籌集不足60%的，需經(jīng)欠薪應急周轉金領導小組研究決定是否使用。

第七條 周轉金不予墊付的人員：

（一）用人單位法定代表人或者主要經(jīng)營者及其配偶、子女、父母；

（二）用人單位董事會成員、監(jiān)事會成員、高管成員、股東（合伙人）；

（三）欠薪前三個月的平均工資超過用人單位所在地上年度在崗職工月平均工資三倍的人員；

（四）已經(jīng)或應當由工資支付保證金、主管單位墊付等其他途徑得到墊付的人員。

第三章 使用原則

第八條 周轉金納入街道財政年度預算，初始規(guī)模為200萬元。周轉金作為特殊用途的專項資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

周轉金使用按屬地原則，由屬地社區(qū)或園區(qū)負責申請、發(fā)放及追繳，領導小組成員單位負責審核監(jiān)督協(xié)調。用人單位歸屬園區(qū)管理的，由園區(qū)主管部門負責周轉金的申請、發(fā)放及追繳；其他用人單位由所在地社區(qū)負責周轉金的申請、發(fā)放及追繳。

第九條 因工資拖欠或欠薪逃匿造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的，物業(yè)出租方應當積極迅速與勞動者代表協(xié)商墊付一定比例工資作為臨時生活費。物業(yè)出租方已經(jīng)與勞動者就工資墊付協(xié)商一致，但由于自有資金不足不能及時向勞動者支付的，由物業(yè)出租方向屬地社區(qū)或園區(qū)提出書面申請，經(jīng)街道有關部門審核報街道辦事處審批同意后可以啟用周轉金用于墊付勞動者工資。

第十條 周轉金的墊付額原則上以我市現(xiàn)行月最低工資標準為上限，每人最多不超過3個月。

第四章 使用程序

第十一條 物業(yè)出租方使用周轉金的，應先向屬地社區(qū)或園區(qū)提出書面申請，獲得同意后，由屬地社區(qū)或園區(qū)向街道辦事處提出書面申請并填寫《欠薪應急周轉金申請審批表》（詳見附件1），經(jīng)街道有關部門審核報街道辦事處批準后由財政負責劃撥，社區(qū)或園區(qū)收到周轉金后再出借給物業(yè)出租方。周轉金原則上在3個工作日內完成審批。

第十二條 同意物業(yè)出租方使用周轉金的，屬地社區(qū)或園區(qū)必須與物業(yè)出租方簽訂相關協(xié)議，明確資金用途、資金總額、借款期限、違約責任等條款。屬地社區(qū)或園區(qū)再與人力資源分局簽訂相關協(xié)議。

第五章 追償與核銷

第十三條 周轉金墊付后，屬地社區(qū)或園區(qū)要積極向物業(yè)出租方追回已經(jīng)使用的資金。物業(yè)出租方追回的墊付工資款項，應當優(yōu)先償還周轉金。

第十四條 周轉金墊付后，因物業(yè)出租方不具備償還能力或其他客觀原因，造成墊付資金無法追回或無法全額追回的，要嚴格按照財務制度規(guī)定，依法逐筆核銷。

第十五條 因欠薪數(shù)額較大且周轉金不足以支付，或者因墊付核銷造成資金不足的，經(jīng)街道辦事處研究同意后由財政安排資金及時補足。

第六章 法律責任

第十六條 對故意提供虛假資料騙取周轉金的單位和個人，要責令其退回所騙取的款額。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 周轉金的管理、使用，接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。國家工作人員在管理和使用周轉金過程中，存在濫用職權、徇私舞弊、貪污挪用、玩忽職守、索賄受賄等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十八條 本辦法由欠薪應急周轉金工作領導小組負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。