關(guān)于進一步加強街道招投標管理工作的規(guī)定

 

各社區(qū)、各部門單位：

為進一步加強我街道在建設(shè)工程和政府采購領(lǐng)域的招投標管理工作，強化制度建設(shè)和管理監(jiān)督，規(guī)范招投標行為和運行機制，提高財政資金使用效益和工作效率，明晰職責分工，增強廉政風險防范，經(jīng)街道黨委、辦事處同意，現(xiàn)就進一步加強萬江街道招投標管理工作提出以下規(guī)定：

一、建設(shè)工程招投標管理工作的規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的〈東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法〉的通知》（東府〔2003〕103號）、《東莞市全面推開簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施意見》的精神，結(jié)合《關(guān)于調(diào)整我區(qū)工程招標投標管理工作相關(guān)事項的通知》（萬辦〔2013〕19號）和《關(guān)于進一步完善建設(shè)工程招投標監(jiān)管機制有關(guān)事項的通知》（萬辦〔2016〕25號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程招投標管理工作的規(guī)定如下：

（一）關(guān)于招投標實施平臺的規(guī)定

1. 街道財政性資金、社區(qū)集體經(jīng)濟組織資金投資的單項合同估算100萬元以上的建設(shè)工程項目（房建市政、水務(wù)工程和交通工程等），原則上通過東莞市公共資源交易中心電子交易平臺實施。

（1）房建市政類建設(shè)工程方面，單項合同估算100萬以上、總投資3000萬以下的項目由街道住房規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督管理、街道招投標服務(wù)所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施；總投資3000萬以上的項目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實施。

（2）水務(wù)建設(shè)工程方面，單項合同估算100萬以上、總投資1500萬以下的小型水利基建項目，以及單項合同估算100萬以上、3000萬以下的市屬供水、排水建設(shè)工程項目由街道農(nóng)林水務(wù)局監(jiān)督管理、街道招投標服務(wù)所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施；上述類型工程以外的項目由市水務(wù)局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實施。

（3）交通建設(shè)工程方面，鄉(xiāng)村公路和單項合同估算100萬以上、總投資5000萬以下的無行政等級公路項目由街道住房規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督管理、街道招投標服務(wù)所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施；上述類型工程以外的項目由市交通局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實施。

以上三類工程以外的項目，根據(jù)項目實際情況，按照省、市和街道有關(guān)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門負責監(jiān)督管理，其中供電工程管理參照《關(guān)于實施完善萬江區(qū)100萬元以下供電工程管理方案的復(fù)函》（萬府辦復(fù)〔2011〕387號）實施。

2. 街道財政性資金投資的單項合同財審價10萬以上、100萬以下的項目統(tǒng)一由街道招投標服務(wù)所實施；單項合同估算10萬以下的項目按原零星工程程序操作。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟組織投資的單項合同財審價50萬以上、100萬以下的項目統(tǒng)一由街道招投標服務(wù)所實施；單項合同估算價（財審價）50萬以下的項目參照原管理規(guī)定實施。

（二）關(guān)于招標方式的規(guī)定

1. 街道財政性資金投資的單項合同財審價10萬以上、50萬以下（含50萬）的項目可按照邀請招標程序?qū)嵤?/SPAN>

2. 街道財政性資金投資的單項合同財審價50萬以上、100萬以下的項目須實行公開招標。如項目出現(xiàn)流標兩次后可通過修改招標文件重新公開招標，或經(jīng)街道招投標服務(wù)所同意后采用邀請招標實施。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟組織投資的單項合同財審價50萬以上、100萬以下的項目須實行公開招標。如項目出現(xiàn)流標兩次后可通過修改招標文件重新公開招標，或經(jīng)街道招投標服務(wù)所同意后采用邀請招標實施。單項合同估算價（財審價）50萬以下的項目參照原管理規(guī)定實施。

（三）關(guān)于建設(shè)工程招標代理機構(gòu)的規(guī)定

建設(shè)單位選定招標代理機構(gòu)具體由招投標服務(wù)所牽頭協(xié)同進行篩選。建設(shè)單位和街道招投標服務(wù)所要根據(jù)實際情況對聘用的招標代理機構(gòu)的服務(wù)工作提出評價。

建設(shè)單位在聘用招標代理機構(gòu)開展招標工作前，須明確以下三項工作：

第一，擬聘用的招標代理機構(gòu)須在市公共資源交易中心辦理招標代理企業(yè)信息庫賬號相關(guān)激活手續(xù)；

第二，建議擬聘用的招標代理機構(gòu)在當時的信用分值排名前50位；

第三，擬聘用的招標代理機構(gòu)需要在街道招投標服務(wù)所登記備案后方能簽署委托協(xié)議。

二、政府采購管理工作的規(guī)定

為進一步貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》、《關(guān)于貫徹落實〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化政府采購管理制度改革的意見〉的通知》（東財〔2015〕435號），以及《東莞市2017年政府集中采購目錄及采購限額標準》的精神，結(jié)合我街道的實際情況，現(xiàn)就政府采購管理工作的規(guī)定如下：

（一）關(guān)于工作職責的規(guī)定

1. 各采購單位要嚴格按照政府集中采購目錄，根據(jù)本部門的實際需要，對采購預(yù)算進行科學合理的編制，制定采購計劃，避免隨意采購現(xiàn)象的發(fā)生。主要職責包括編報政府采購預(yù)算、政府采購計劃；對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進行市場調(diào)查或者論證；委托并協(xié)助采購代理機構(gòu)辦理采購事宜；選定代表參與政府采購評審工作；確認中標供應(yīng)商并簽訂采購合同，組織履約驗收；答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑等。

2. 財政分局負責政府采購監(jiān)督管理工作。主要包括審核、批復(fù)采購單位編制的政府采購預(yù)算，核準政府采購計劃；監(jiān)督審查政府采購文件；監(jiān)督政府采購預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購資金；建立健全政府采購合同備案，監(jiān)督采購單位依法履行采購合同；處理供應(yīng)商投訴。

3. 招投標服務(wù)所要定期匯總各采購單位提出的采購計劃，對同類貨物和服務(wù)、關(guān)聯(lián)服務(wù)實行合并采購，嚴格按照我市采購限額（起點金額）標準和公開招標數(shù)額標準，依照政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準組織實施采購活動。主要包括整理合并相關(guān)聯(lián)的采購計劃，對所有經(jīng)核準的采購計劃的實施方式提出辦理意見；編制政府采購文件；組織項目評審，維護評審紀律；公布政府采購信息及中標通知等。

（二）關(guān)于政府采購實施流程的規(guī)定

為進一步完善統(tǒng)籌管理機制，規(guī)范操作執(zhí)行流程，政府采購工作的實施流程按“五個統(tǒng)一”的原則進行：

1. 統(tǒng)一實施平臺。各采購單位的政府采購計劃原則上統(tǒng)一由招投標服務(wù)所實施。堅持應(yīng)采盡采，屬于集中采購機構(gòu)采購項目的，須由招投標服務(wù)所實施；屬于部門集中采購目錄和分散采購的項目，以及采購限額以下、目錄以外的項目，經(jīng)向招投標服務(wù)所登記備案后，可委托社會代理機構(gòu)實施。采購單位選定社會代理機構(gòu)具體由招投標服務(wù)所牽頭協(xié)同進行篩選。

2. 統(tǒng)一招標場地。各采購項目的招標場地統(tǒng)一由招投標服務(wù)所安排。

3. 統(tǒng)一資金賬戶。各采購項目凡涉及繳納投標保證金的，統(tǒng)一繳納至招投標服務(wù)所指定賬戶。

4. 統(tǒng)一考核標準。由招投標服務(wù)所實施的項目，采購單位根據(jù)實際情況對招投標服務(wù)所的服務(wù)工作提出評價；由社會代理機構(gòu)實施的項目，各采購單位和招投標服務(wù)所根據(jù)實際情況對社會代理機構(gòu)的服務(wù)工作提出評價。

5. 統(tǒng)一辦理流程?；玖鞒倘缦拢?/SPAN>

第一步，各采購單位向街道黨委、辦事處上報貨物、服務(wù)采購計劃報告（預(yù)算內(nèi)提交報告，預(yù)算外提交申請，公用經(jīng)費直接填報采購計劃表）；

第二步，財政分局對采購計劃的資金使用進行核準后出具批復(fù)；

第三步，各采購單位結(jié)合工作開展情況，每月定期報送采購計劃表至招投標服務(wù)所；

第四步，招投標服務(wù)所根據(jù)項目報送情況進行整理合并，報送財審限額以上的項目至財政投資審核中心審定；在依法執(zhí)行政府采購制度的前提下切實選擇執(zhí)行方式，對經(jīng)核準（財審）的采購計劃的實施方式提出辦理意見，經(jīng)與采購單位協(xié)商確認后實施，并報財政分局備案；

第五步，招投標服務(wù)所（社會代理機構(gòu)）根據(jù)具體項目確認的采購方式，開展招標活動（實施方式為“自行采購”的項目無需開展）；

第六步，招投標服務(wù)所（社會代理機構(gòu)）根據(jù)招標結(jié)果發(fā)布中標通知書，并督促采購單位與中標單位完成合同簽署。

三、其他規(guī)定

凡有特殊情況的，可由街道招投標服務(wù)所提請街道黨政班子聯(lián)席會議研究。本規(guī)定與以往制度相沖突的以本規(guī)定為準。

本規(guī)定自印發(fā)日起施行。

 

 

 

東莞市萬江街道辦事處辦公室

2017年7月13日