政策文件：萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則

　　為進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，我街道原《萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》（萬辦〔2018〕30號）（簡稱《實施細(xì)則》，下同）進(jìn)行修訂，根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)＜關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）＞等管理制度》，現(xiàn)對新修訂的文件解讀如下：

　　一、 修訂背景和依據(jù)

　　2023年市人民政府出臺了《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21 號）更新了原有的實施辦法，進(jìn)一步完善了集體資產(chǎn)管理制度。為保持制度銜接和貫徹落實上級文件精神，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合街道實際，起草修訂了新的《實施細(xì)則》。

　　二、 修訂的必要性

　　《實施細(xì)則》是街道開展社區(qū)集體資產(chǎn)管理的主要依據(jù)性文件，對集體資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)明確具體管理要求，具有基礎(chǔ)依據(jù)和全面指導(dǎo)的作用，而銜接上級管理辦法和定期更新措施做法更是保持管理制度科學(xué)性、活力性、有效性重要手段。本次修訂是銜接市管理辦法最新管理要求，結(jié)合管理經(jīng)驗的又一次升級修訂，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為下來我街道在新形勢下落實高質(zhì)量發(fā)展，做好集體資產(chǎn)管理工作提供制度保障。

　　三、 主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬?yīng)市辦法修訂的內(nèi)容

　　根據(jù)市新出臺的實施辦法，本次《實施細(xì)則》修訂的主要內(nèi)容有六方面：一是加強黨建引領(lǐng)，增加黨組織在理事長不履行股東大會或股東代表會議所作決定、理事長不按時組織召集會議時協(xié)調(diào)處理等表述。二是提高決策效率，調(diào)整股東大會和股東代表會議決策權(quán)限劃分，明確將重大事項審查劃分為合規(guī)性審查和程序性審查兩類，對突發(fā)性、應(yīng)急、“一事一議”等特殊事項審查提出指引。三是推動多元發(fā)展，調(diào)整對資產(chǎn)負(fù)債率、不動產(chǎn)折舊率的管控要求，優(yōu)化土地款轉(zhuǎn)存定期、購買金融理財產(chǎn)品的表決和審查程序。四是規(guī)范基層治理，明確股東、股東代表、戶代表、農(nóng)村干部、監(jiān)事會等人員領(lǐng)取誤工補貼問題，明確推行“組財村管”。五是夯實財務(wù)基礎(chǔ)，增加合同違約金、財政支農(nóng)資金規(guī)范管理。六是促進(jìn)共同富裕，精減增加股東分紅的條件，增加土地使用補償管理要求。

　　（二）根據(jù)街道管理實際修訂的內(nèi)容

　　本次《實施細(xì)則》在以下四方面作出細(xì)化修訂：一是提高民主決策科學(xué)性，將股東代表會議在生產(chǎn)性項目投資、長期及固定資產(chǎn)報廢和處置及非生產(chǎn)性項目購建的決策限額從固定額調(diào)整為跟總資產(chǎn)占比掛鉤。二是明確財務(wù)管理辦公室規(guī)范化建設(shè)。三是結(jié)合街道已出臺的政策，明確經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社公益公積金統(tǒng)一提取不少于10%。四是合同審查管理上引入駐社區(qū)法律顧問審查的做法。

　　       萬江街道農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)社資）

　　       2024年9月12日