2022年，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項目標任務，落實市委、市政府的工作部署，不斷加強黨的領導，全面加快推進我鎮(zhèn)法治政府建設，繼續(xù)在法治軌道上持續(xù)提升我鎮(zhèn)治理體系和治理能力現代化水平，為我鎮(zhèn)推進“十四五”高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法治保障?，F將有關情況報告如下。

　　一、2022年主要工作舉措及成效

　　（一）加強黨對法治建設的領導，自覺履行推進法治建設第一責任人職責。一是學習宣傳貫徹習近平法治思想。制定《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》《關于做好習近平法治思想學習宣傳貫徹工作方案》，以習近平法治思想引領“八五”普法，發(fā)揮領導干部示范帶動作用，推動全鎮(zhèn)全覆蓋學習培訓，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織舉辦習近平法治思想解讀專題講座，認真謀劃推進新發(fā)展階段法治建設工作，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全過程。二是自覺全面履行推進法治建設第一責任人職責。鎮(zhèn)主要領導切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，召開鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會第三次會議及委員會辦公室會議，鎮(zhèn)黨委中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》，班子聯席會議專題學習貫徹《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，及時傳達學習中央和省、市關于法治建設的重要會議和重要文件精神，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，確保全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設。不斷完善黨對法治政府建設的領導，把深入學習習近平法治思想與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，與推進法治政府建設工作相結合，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于法治政府建設的決策部署，將法治政府建設納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核。出臺《望牛墩鎮(zhèn)2022年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，對年度依法治鎮(zhèn)工作進行統(tǒng)籌部署，對年度法治政府建設進行剛性約束，確定每項要點的責任單位并加強對任務落實情況的督辦，切實解決我鎮(zhèn)法治政府建設中的存在問題。

　　（二）落實法治政府建設主體責任，優(yōu)化提升政府依法履職能力。一是深入推進“放管服”改革，提高依法行政工作水平。全面落實事權下放承接工作，2022年，我鎮(zhèn)承接市級部門下放的事項3315項，通過“廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)”及 “東莞市一體化政務服務平臺”進行承接并配置到承接部門和具體負責人員、按照全市同一事項的統(tǒng)一運作流程和執(zhí)行標準開展收件及審批。做好權責清單動態(tài)管理工作。2022年，我鎮(zhèn)共有3235項權責清單，權責清單100%通過廣東政務服務網對外公布，并進行了1531項權責清單的調整。嚴格落實政務服務事項標準化，組織相關部門、各村（社區(qū)）對一體化系統(tǒng)進行培訓；組織窗口人員對事項標準化工作進行培訓，不斷提升政務服務水平。二是加快數字政府建設，促進政府管理服務規(guī)范化、現代化。加強數字政府建設組織領導，在望牛墩鎮(zhèn)政務服務改革暨“數字政府”改革建設工作領導小組框架下，成立“一網統(tǒng)管”專責小組并制定《望牛墩鎮(zhèn)“一網統(tǒng)管”實施方案》，目前正加快完成“一網統(tǒng)管”規(guī)劃設計。三是深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實“一網通辦”工作要求，全面整合市場主體登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保登記、公積金登記及銀行預開戶等多項開辦流程。推行“一照通行”改革試點，實現100個高頻涉企審批事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯審批、限時辦結、一碼展示。統(tǒng)一登記注冊審批標準，嚴格落實《市場準入負面清單》要求，全面取消住所申報負面清單，推行“一照多址”備案管理，進一步為市場主體發(fā)展松綁減負。四是全面實行公平競爭審查制度，維護市場公平競爭秩序。建立我鎮(zhèn)公平競爭審查聯席會議制度，出臺公平競爭審查方案。通過新聞媒體、線下活動、公眾號等開展公平競爭審查業(yè)務宣傳，通過邀請專家授課和組織單位自學等形式，進一步擴大政策知曉面，提高工作人員的業(yè)務水平。建立政策措施目錄臺賬，確保各單位落實公平競爭審查工作。

　　（三）推進行政決策科學民主法治，提高政府工作規(guī)范化法治化水平。一是推進科學民主依法決策，提升行政決策法治化水平。貫徹落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，加強重大行政決策審查管理，向社會公布《望牛墩鎮(zhèn)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，建立公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制，對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，通過門戶網站、新聞媒體等方式，征求社會公眾意見，方便社會公眾查詢并參與重大行政決策過程，對決策內容、目的、依據、影響等情況進行解讀說明，加強重大行政決策審查管理。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《望牛墩鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定流程》，制定《望牛墩鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法》《望牛墩鎮(zhèn)“項目制”技能培訓實施辦法》《望牛墩鎮(zhèn)農村集體資產管理實施細則（暫行）》，對擬出臺的規(guī)范性文件按照制定程序要求廣泛征求各單位部門的意見，通過向社會公布草案方式公開聽取社會公眾意見，嚴格落實合法性審查制度，切實提高規(guī)范性文件的辦理質量。同時，按要求開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件審查清理工作，落實廢止、失效規(guī)范性文件標注工作。三是積極落實政府法律顧問制度。完善法律顧問工作機制，聘請4名律師所作為我鎮(zhèn)黨委和政府的法律顧問，發(fā)揮公職律師作用，為鎮(zhèn)政府及下屬單位提供合法性論證、解答日常法律咨詢、規(guī)范性文件起草、審查及完善有關法律文書、協助處理行政復議、行政訴訟等法律事務。2022年，共計辦理政府涉法事務約332件，其中審查草擬合同124件。大力推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）均配備專業(yè)法律顧問，村（社區(qū)）法律顧問共為群眾提供法律意見370人次，參與調解糾紛工作5宗，開展普法宣傳活動90場，切實提升基層法治化治理水平。

　　（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護人民群眾合法權益。一是深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點領域執(zhí)法力度。建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協調機制，召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會第二次會議，明確落實綜合行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門工作目標任務。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、教育管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、交通運輸、金融監(jiān)管等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，群眾舉報的違法行為得到及時查處。加強行政執(zhí)法案件線索移送、兩法銜接、行刑對接，完善食品藥品安全領域信息交流、情況通報等合作機制，落實“四個最嚴”打擊食品藥品違法犯罪。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立工作推進反饋機制，各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法案件實行季報制度，實時反映工作開展情況，及時查漏補缺。2022年，在省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示的行政檢查信息1950條；行政處罰信息363條；行政許可信息227條。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)管。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，對評查中發(fā)現的問題進行分析、匯總反饋，并督促各執(zhí)法部門整改到位，從源頭上減少因執(zhí)法不規(guī)范而導致的行政復議及行政訴訟案件。加強執(zhí)法隊伍管理，舉辦行政執(zhí)法法律專題講座，倡導柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高執(zhí)法人員綜合素質。做好執(zhí)法人員資格和證件統(tǒng)一管理工作，全年組織119名執(zhí)法人員申領、更換執(zhí)法證。

　　（五）加強社會矛盾糾紛預防調處化解。一是健全預防與依法化解糾紛機制。弘揚新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮石敦歐律師個人調解工作室作用，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，完善多元化解紛化解機制，運用非訴方式化解基層矛盾。做好人民調解“后半篇文章”，建立完善案件回訪、分析報告、結果運用等工作機制。與道滘法庭聯合開展訴源治理共建試點活動，選取朱平沙村、望聯村作為“訴源治理示范村”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動矛盾糾紛源頭化解、訴訟前化解，構建“共建、共治、共享”社會治理格局。二是依法預防化解社會矛盾。整合全鎮(zhèn)人民調解資源，大力推廣積極運用“莞邑調解”平臺運行，引導群眾通過調解方式解決勞動爭議、婚姻家庭等矛盾糾紛。2022年，全鎮(zhèn)共排查調處各類矛盾糾紛354件，調解成功353件，調解成功率達99.7%。積極完善鎮(zhèn)調委會駐鎮(zhèn)派出所人民調解室的功能，2022年，望牛墩鎮(zhèn)專職駐派出所人民調解員接待、解答群眾糾紛362宗，受理調解案件311宗，調解成功310宗，引導建議通過訴訟等法律程序解決1宗，有效化解基層群眾矛盾，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。三是加強行政調解工作。完善政府負責、司法行政機關牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，規(guī)范各職能部門調解范圍和程序，健全重大矛盾糾紛調處工作機制，加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、社會保障等方面的聯調聯處，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。

　　（六）強化行政權力制約監(jiān)督。一是切實增強監(jiān)督合力。強化人大、政協、司法監(jiān)督，認真執(zhí)行向本級人大報告工作制度，研究辦理人大代表對政府提出的有關審議意見及政協代表提出的意見和建議，及時轉送有關職能部門跟進處理，并將辦理結果以書面形式函復人大代表和政協委員，切實改進工作。自覺接受司法監(jiān)督。按規(guī)定出庭應訴，支持人民法院受理和審理案件，尊重并履行生效裁判，對檢察機關的檢察建議及審判機關司法建議及時接收辦結。二是全面推進政務公開，打造“陽光”政府。全面落實信息公開條例，夯實主動公開工作基礎，規(guī)范依申請公開辦理流程，健全政府信息全鏈條管理，提升信息公開平臺建設，加大監(jiān)督保障力度。2022年，通過政府網站、政務微博微信、新聞媒體等渠道共發(fā)布政府信息約4920條。進一步擴大政務開放參與，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，全年收到12345留言3552條，回復處理3552條，回復率100%，發(fā)布民意征集5期。加大重點領域信息公開考核力度，推進重點領域信息公開，梳理政府網站相關欄目，及時公開重大建設項目、住房保障、社會救助等社會關注信息。深入開展公共資源配置領域信息公開，在政府網站及時完整發(fā)布政府采購、工程項目招標投標等民生重大關注關切的公共資源配置領域各類信息，全力推進政府信息公開工作。三是扎實做好行政案件化解。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%，落實在法定期限內做好答復或應訴，不斷推動行政職權依法行使和行政爭議有效化解。引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益，加強對重點對象行政案件的回復應訴，積極支持配合人民法院行政訴訟工作，主動參與法院調解和協調，促進行政爭議化解。

　　（七）提升依法行政能力，提高群眾法治獲得感。一是強化法治思維養(yǎng)成，提升干部隊伍法治素養(yǎng)。制定鎮(zhèn)領導干部年度學法計劃，積極開展領導干部學法活動，通過理論中心組學習、法治講座、個人自學等方式，建立健全學法用法長效機制，進一步強化領導干部法律意識和依法行政意識。廣泛開展民法典、行政處罰法等宣傳學習，組織全鎮(zhèn)領導干部參加行政執(zhí)法等法治專題培訓會，切實提高領導干部對相關法律法規(guī)的認識，確保依法行政。認真組織黨政領導干部開展年度學法考試、網絡培訓教育，圍繞憲法、部門法規(guī)、黨章黨紀等主題分類學、專門學，切實提高“關鍵少數”的法治素養(yǎng)。二是加大普法宣傳力度，提升普法工作水平。壓實國家機關普法責任舉辦望牛墩鎮(zhèn)國家機關首屆“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。聚焦安全生產、公共衛(wèi)生、掃黑除惡、社會保障等領域，圍繞“根治農民工欠薪”“法律援助證明事項告知承諾制”等熱點主題開展普法宣傳工作，2022年，共開展普法工作與法治實踐結合、系統(tǒng)內普法與社會普法并重的各項活動35場次，派發(fā)各類資料9000份，普及人數達7900人次；利用“幸福望牛墩”微信公眾號推送法治宣傳信息56篇。三是深入推進法治陣地建設。開展 “省級民主法治示范村（社區(qū)）”、法治文化建設示范企業(yè)、青少年法治教育實踐基地等示范創(chuàng)建活動，以法治創(chuàng)建助推依法治理能力提升。2022年，朱平沙村列入“全國民主法治示范村”擬命名名單。四是持續(xù)健全優(yōu)化公共法律服務體系。推進鎮(zhèn)村公共法律服務平臺建設，創(chuàng)建示范性公共法律服務中心，示范性公共法律服務工作站。做強“一村（社區(qū)）一法律顧問”，2022年，全鎮(zhèn)公共法律服務平臺登記工作臺賬461條，接受法律咨詢357次，出具法律專業(yè)意見11份，人民調解案件5宗，開展普法宣傳90場。全面落實證明事項告知承諾制，2022年以來，共受理法援案件17件。整合本地律師資源，新增設湖溪花苑小區(qū)和赤滘農民公寓公共法律服務工作室，為小區(qū)群眾提供便捷性法律咨詢服務。

　　過去一年，望牛墩鎮(zhèn)法治政府建設雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如重大行政決策出臺前公眾參與度有待提高，行政執(zhí)法監(jiān)督管理需進一步規(guī)范，基層法治隊伍建設需進一步加強，普法成效仍需進一步增強等。

　　二、2023年的工作計劃

　　2023年，望牛墩鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，以“一規(guī)劃兩綱要”及習近平法治思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話、重要指示精神及中央、省、市關于推進法治政府建設的各項部署要求，堅持問題導向，補齊短板弱項，全力推動法治政府建設取得更大的成效，重點抓好以下六個方面的工作：一是繼續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，聚焦市委、市政府中心工作和改革發(fā)展需要，準確把握新時期法治建設的形勢任務，加強黨對法治建設的統(tǒng)一領導，全面履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，深入推進依法行政，加強行政行為監(jiān)督，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作創(chuàng)新發(fā)展。二是堅持依法行政，科學民主決策。健全重大行政決策機制，強化依法決策意識，規(guī)范行政決策程序，從源頭保障行政決策符合科學、民主、法治要求。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理法律法規(guī)，做好行政規(guī)范性文件的制定、備案、清理和相關監(jiān)督管理工作，提升行政規(guī)范性文件管理的信息化水平。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)法裁量、執(zhí)法證件、執(zhí)法人員管理，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進執(zhí)法改革落地見效，切實增強基層執(zhí)法力量，不斷提升基層依法治理能力和水平。四是強化對行政權力的監(jiān)督。全面推進政務公開，加強行政復議體制改革和行政應訴能力建設，加強審計監(jiān)督，不斷完善權力運行制約和監(jiān)督體系。五是優(yōu)化公共法律服務體系。健全群眾權利救濟渠道和方式，提高村（社區(qū)）法律顧問服務供給質量，提升公共法律服務水平。堅持新時代“楓橋經驗”，搭建“一站式”調解平臺，強化對矛盾糾紛線索統(tǒng)籌、調度的能力水平，構建鎮(zhèn)村溝通順暢、部門高效協作的大調解格局。六是深入推進全民普法工作體系，打造精準普法大格局。積極落實“八五”普法各項工作，嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞中心工作及群眾需求，加強法治文化品牌建設，建設各村法治風景線。創(chuàng)新普法方法和載體，提升本地群眾的知曉率和參與度，推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎。